阻擊疫情,既是一場抗擊病毒的大戰,也是一次消費環境的大考。過往一些被活躍市場掩蓋的瑕疵,在疫情的特殊時期可能就會暴露,甚至被放大。
消費環境是一座城市“軟實力”的體現。對於商家和投資者,消費環境也是營商環境,一個安全、便利、誠信的消費環境,是他們潛心經營、安心開拓市場的基石;對於萬千消費者,一個平穩透明的市場、一套健全的消費維權體系,是他們放心消費的定心丸。
趁火打劫?罰!有接觸風險?停!供應不足?調!經此一“疫”,青島讓更多消費者、商家和投資者看到了這座城市營造安全放心消費環境的決心和能力。待到疫情陰霾散去,消費這架“馬車”的潛力將全面釋放。
罰
鐵腕執法治“歪經”
疫情來勢兇猛,口罩一夜之間成為必需品。貨源緊缺,庫存告急,一“罩”難求的情況卻在全國乃至全球真實上演。供需關係陡然生變,價格必然劇烈震盪。起初,平時不到1元錢的一次性口罩,在網上價格翻了十數倍,防護更嚴密的N95口罩更是賣到七八十元一個。即便如此,想買還有諸多附加條件,一些渠道商“囂張”地掛出“低於10萬元的訂單免談”。
供求關係決定市場價格。但在疫情的特殊時期,面對幾近失控的市場,亟需政府監管這隻“有形的手”介入,來力挽狂瀾穩住局勢。
作為監管部門,青島市市場監管局果斷出擊,第一時間對島城疫情防控用品和生活必需品市場的價格行為介入高壓執法監管。1月23日,除夕前一天,市市場監管局首先通過短信形式向島城市民發出告知,內容包括兩部分,一是嚴禁違規經營活禽,嚴禁違法違規交易野生動物,二是嚴禁哄抬物價售賣口罩等防護用品,醒目的“違者嚴查”,透露出事態的緊迫性,也直截了當地表明瞭執法態度。
沒過幾個小時,青島市市場監管局再次緊急發佈《價格政策告誡》,嚴禁口罩、藥品、消毒殺菌用品等與疫情防治相關的商品市場價格過快過高上漲。告誡中更為詳細地列舉出串通操縱市場價格、捏造散佈漲價信息、囤積居奇、哄抬物價等不正當價格行為,並且公佈舉報電話,號召全體市民當“監督員”,讓違法者“無處可逃,一經發現嚴厲查處”。
1月26日,青島市市場監管局緊急召集全市67家藥品零售企業,共同承諾不惡意囤貨和哄搶脫銷,不在價格上做違法動作。次日,山東省市場監管局下發《關於維護新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間市場價格秩序提醒告誡書》,對各類價格違法行為亮出了處罰標準,相互串通、操縱市場價格者最高罰款500萬,哄抬物價者最高罰款300萬元。緊接著,青島市市場監管局再一次官方發佈,密切關注豬肉、蔬菜等生活必需品和口罩、藥品等重點商品市場價格變化,嚴厲打擊囤積居奇、串通漲價、哄抬物價和不按規定明碼標價、價格欺詐等“發國難財”的惡劣行為。
1月29日晚間,山東省市場監管局的一則《通知》將疫情期間的價格執法推向了高潮。該通知明確,防疫用品和生活必需品購銷差價超過35%,即可認定為哄抬物價。認定有了依據,處罰有了標準,一些不法經營者立刻現了原形。疫情發生初期,青島醫保城售價139元一隻的口罩引發市民質疑,青島市市場監管局頻繁接到投訴舉報。執法人員當即展開調查,將進價憑證拿出來一看,這種口罩的實際進價僅為45元/只。鐵證如山,進銷差價率高達208.89%,依照“購銷差價超過35%”的認定依據,醫保城構成哄抬價格違法行為,情節較重,被處以罰款230萬元。
豐碩堂哄抬口罩價格,罰款50萬元;宏仁堂購銷3萬隻假口罩,罰款25萬元;首例網銷口罩哄抬價格案,罰款20萬元;搗毀2處“3M”口罩售價窩點,涉案金額120萬元;凡不明碼標價者,一律頂格處罰5000元……青島在疫情期間嚴厲查處一批案件,實名曝光,高額罰款,彰顯了法律威嚴,震懾了個別起“歪心思”的經營者,穩住了特殊時期的消費市場秩序。
調
既要原則也要靈活
疫情之下,原有社會秩序被打亂,資源被重置,在防護疫情與發展經濟的雙線戰役下,如何保持一個平穩有序的消費環境,考驗著從政府監管部門,到行業協會、社會團體,再到每一個市場主體的智慧和魄力。
在疫情發生初期,青島政府監管層面反應迅速,指令明確,下達準確,1月23日,青島在全市範圍內禁絕野味,嚴禁野生動物交易,全面關閉農貿市場的活禽交易及活禽宰殺。1月28日起,全市各類市場(包括批發市場、農貿市場、農村大集、商場超市、便利店、專賣店等各類食品、食用農產品交易場所)一律取消春節期間各類促銷活動,關閉農村集貿市場。商務部門積極協調解決青島商貿企業向3M、青松、隆力奇等公司優先採購消毒和個人防護物品,保障市場供應穩定。
隨著疫情發展逐漸可控,政策及時應變,有的放矢。2月6日,青島連夜下發《關於組織做好商貿企業復工營業工作的通知》,要求商貿企業儘快復工營業,加強市場監測及時協調解決企業復工營業困難,積極配合防疫主管部門做好疫情防控。為了做好復工準備,青島市市場監管局出臺餐飲服務疫情防控“12條”,提出了停止一切聚餐,鼓勵外賣配送,食堂“分餐到人”等一系列調整措施。
到了2月10日“復工之日”,全市叫停生冷食品製售,包括生魚片、涼拌菜、鮮榨果汁等;《青島市大型商場(超市、商業綜合體)疫情期間經營服務防控工作細則》發佈。2月20日,青島下發通知,鼓勵和支持日用百貨、房產中介、理髮店、賓館住宿、維修、家政、洗滌等與市民生活密切相關的服務經營單位儘快恢復營業。
各協會、商會以行業為單位,各盡其責,組織有序。青島市商業聯合會公開表示,對哄抬物價的企業,驅逐出會。青島“放心消費創建示範單位”聯發倡議,杜絕一切虛假、偽劣、欺詐誤導消費行為,堅決抵制不正當競爭。青島市飯店和烹飪協會號召全市餐飲經營單位嚴把食品原料關、個人衛生關、環境衛生關、清洗消毒關、加工製作關、網絡訂餐關、疫情傳播關。青島市網商協會最先提出要推廣“無接觸式配送”,並號召企業敞開供給,保障快遞服務。
市場經營主體順勢而為,積極履行社會責任。與小飯店不同,大酒店、大飯店一般不會提供外賣服務,而在疫情的特殊時期,島城飯店靈活轉變,從讓食客“到店吃”,轉化為將美食“送到家”。鑫復盛禮記、全聚德、老船伕、德風堡、摸錯門、現代粗糧、良友等數十家飯店先後開啟便民供餐服務,明確“不用見面”,推出掃碼、電話、公號等“無接觸訂餐”,以外賣的方式為“宅家”的市民提供成品、半成品、食材等。市商務局聯合市飯店和烹飪協會搭建配餐平臺,首批150餘家餐飲企業,日配送能力12萬份,全力保障島城復工企業分餐供應。
扶
當好企業“店小二”
不謀萬世者,不足某一時;不謀全局者,不足謀一域。儘管疫情尚未剷除,但後疫情時期的謀篇佈局已經是每個城市必須面對的更大考題。
自2月中上旬起,青島開始在嚴控疫情的基礎上逐步有序地復工復產,復甦的氣息也沿著供應鏈從生產端向消費端傳遞。
為了幫助企業商戶儘快從疫情影響中走出來,青島市市場監管局出臺的扶持企業發展“16條”中提出,優化服務企業流程,優化融資抵押流程,積極推進“雙招雙引”工作,為企業提供點對點、跟蹤式和全流程幫辦服務。
與此同時,釋放政府善意,加大溫情執法,實施包容審慎監管,按照《青島市市場輕微違法經營行為不予處罰清單》,對企業首次輕微違法且未造成危害後果的,不予處罰,最大限度減少對其經營活動的影響。為了維護公平競爭市場環境,加大公平競爭政策審查力度,嚴格食品藥品安全和防疫監管,嚴厲打擊價格和市場交易違法行為,依法查處侵犯知識產權和質量違法行為,對以假充真、以次充好等違法違規行為,依法從重從快從嚴處罰。
“為企業做好服務”、“給企業當‘店小二’”、“為企業站臺”,體現在實實在在的行動之中。青島為全市商貿企業打造了疫期用工線上平臺,解決勞動力無法返青造成的用工荒問題。建立“問千家需、解千家難、興千家業”聯繫服務工作機制,“一對一”聯繫服務2273家限額以上批、零、餐企業,做到服務責任明確到人,及時發現企業難處,全心全意為企業服務,營造更加優良的營商環境,攜手奮進共克時艱。
復工延遲、週轉失靈,也給中小微佔多數的跨境電商企業帶來極大挑戰。青島市的跨境電商企業也不同程度面臨著物流受限、訂單違約、海外客戶拒收貨物等直接影響,青島跨境電商綜試區第一時間整合高校、行業協會、大平臺等培訓資源,啟動“品牌營銷線上推廣”計劃。
受疫情影響,線下商貿活動幾近停滯,如何開拓市場對沖疫情損失?線上展會提供了很多的思路。青島市《應對當前疫情做好外經貿工作的具體措施》提出,要利用好線上展會,搭建在線國際市場開拓平臺,與阿里巴巴、谷歌、亞馬遜等知名跨境電商平臺開展合作,設立青島出口商品線上專區,舉辦青島產品網上交易會,引導企業用好網上廣交會、華交會,幫助企業儘可能突破疫情制約,足不出戶繼續開拓市場。
與此同時,繼續積極籌備好青島·“一帶一路”國際合作新平臺中國-上海合作組織地方經貿合作示範區推介會、青島市現代服務業(上海)招商推介會、第二屆跨國公司領導人青島峰會、2020亞布力中國企業家論壇第十六屆夏季高峰會等系列經貿活動,搭建招商引資的高端平臺。今年還將繼續實施“千企招商大走訪”,市商務局聯合市行政審批服務局共同建立跨國境登記註冊工作機制,通過互聯網郵件傳輸、遠程視頻指導等方式,簡化外商投資企業的註冊流程,讓投資者不出國門,就能快速辦理在青企業的登記註冊。
引
24小時“在線等您”
投資青島就是投資國家戰略。疫情面前,隔離了病毒,但隔離不了攜手發展的願望,隔離不了合作共贏的期盼。
2月14日上午,一場別開生面的項目簽約儀式在青島“雲”開啟,同一個屏幕,連接起上海、深圳、溫州、哈爾濱等多個城市的31個項目簽約方,同時以網絡直播的方式同步傳播到青島、平度市直部門、鎮街園區的60餘個分會場。很快,總投資267.2億元的31個產業項目,當場通過“屏對屏”網絡簽約形式落戶。這其中,7個5億元以上籤約項目納入市級重點簽約項目調度平臺,發出了戰“疫”關頭“雙招雙引”工作的好聲音。
面對疫情給經濟發展帶來的巨大挑戰,青島精心組織,梳理在談的科技含量高、投資大、較成熟的項目,在2月10日～14日“網上籤約周”集中在線簽約,10個區市、功能區共簽約了58個重點項目,其中,外資項目6個,總投資15.09億美元;內資項目52個,總投資725.4億元,項目主要是新一代信息技術、人工智能、高端裝備、新材料等高科技項目和現代服務業項目。
疫情擋不住資本流向青島的腳步,隔著屏幕,就敢砸下數十億、上百億的真金白銀的背後,是投資人對青島的十足的信任、信心。“在這樣的疫情環境下,青島擁有一個持續、穩定、優越的營商環境,是保障企業發展的軟實力‘硬核’,也是我們中外合資企業,尤其是歐洲投資者的信心源泉。”項目簽約方、福賽中國區負責人馬培元通過網絡表達了投資者的心聲。
“這次簽約非常高效,昨天定下籤約流程後,今天就馬上執行了。”簽約代表、哈爾濱萊特兄弟公司聯合創始人兼法人代表劉忠亮表示,之所以在這一特殊時期選擇投資青島,“首先是因為看好這座城市的經濟發展勢頭,其次,青島對科技型人才的強大吸引力、優良的營商環境也是我們所看好的。”
在疫情期間,青島市向全球發出了“青島:我們在線等您”的招商邀請,公佈中、英、日、韓四部24小時投資服務熱線,全面推行“互聯網+招商”模式。春節以來截至2月22日,青島各個區市、功能區共網上籤約重點項目222個,項目總投資2755.5億元,其中,外資項目20個,總投資42.5億美元;內資項目199個,總投資2458億元。從簽約項目類別看,高端裝備和高端製造類51個、新一代信息技術類26個、醫養健康及生物醫藥類26個、新能源新材料類25個、現代服務業23個。從簽約項目體量看,總投資過億美元外資項目8個,總投資百億元內資項目6個、總投資10～100億元項目47個。76個總投資5億元以上項目納入市級重點簽約項目平臺推進。
2月25日,山東省重點外資項目視頻簽約儀式舉行,青島市作為視頻連線的分會場之一,同步舉辦了與世界500強及行業領軍企業的10個外資項目的集中線上簽約儀式,簽約項目涉及新一代信息技術、健康醫養、現代服務業高端產業等多個領域,總投資額20.8億美元。
青山遮不住,畢竟東流去。疫情的影響是暫時的,中國經濟長期向好的趨勢不會改變。眼下已經進入3月,氣溫回升,冰雪融化,大地草綠如茵,一個充滿生機和活力的春天,真正到來了。
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