11.05 食安安天下——山西高平市創建省級食品安全示範城市紀實

食安安天下

——山西高平市創建省級食品安全示範城市紀實

炎帝故里，歷史悠久。高平是中華民族人文始祖炎帝的故里，是中國歷史上著名的長平之戰的發生地，也是太行太嶽革命老區和聞名全國的“煤鐵之鄉”、“黃梨之鄉”、“生豬之鄉”和“上黨梆子戲曲之鄉”。曾獲得過中國最具海外影響力明星市、中國中小城市綜合實力百強縣市、中國中部百強縣市、中國和諧中小城市示範市、山西省園林城市、山西省衛生城市、山西省文明和諧城市、山西省環保模範城市 、山西省雙擁模範城市、山西省文化強縣市、山西省22個擴權強縣試點縣（市）之一等稱號。

自2017年創建申報獲批以來，高平市委、市政府堅決貫徹落實黨中央、國務院和山西省委、省政府決策部署，嚴把“從農田到餐桌”的每一道防線，切實擔負起保障食品安全的重大政治責任，全力推進食品安全示範城市創建。全市人民對食品安全工作的滿意度不斷提升，創建工作為高平百姓帶來實實在在的幸福感和獲得感。

中國質量報今天推出全面展示高平市創建省級食品安全示範城市的報道，敬請關注。

日前，從高平市食安辦傳來消息，高平市創建省級食品安全示範城市迎接了省級初步驗收，創建工作進入關鍵時期。

創建食品安全示範城市，是一場事關全域百姓健康安全的“大考”，也是幸福高平的重要內容。自創建工作開展以來，高平市堅持以群眾滿意為核心，不斷完善監管體制，加大經費投入，精準施策，加強食品安全全鏈條監管，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，動員社會力量共同參與，共治共享食品安全。近3年來，高平市未發生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件，食品安全形勢穩定向好。

食安安天下。近年來，高平市堅決按照習近平總書記提出的關於食品安全“四個最嚴”的總要求，完善監管體系，狠抓隱患排查，強化技術支撐，全市未發生一起食品安全事故，示範創建工作取得明顯成效。

以最嚴格的監管落實各級責任

一是嚴格落實《關於深化改革加強食品安全工作的意見》和《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》，成立了以市長為主任，分管副市長為副主任，各職能局局長為成員的食品安全委員會；各鄉（鎮、辦事處）成立了以鄉鎮長、辦事處主任為組長的食品安全領導協調組；各行政村共聘用食品安全協管員486名，形成了市、鄉、村三級食品安全監管網格。二是印發了《高平市食品安全目標責任考核辦法》《高平市食品安全部門工作職責》《高平市村級食品安全協管員管理辦法》《高平市食品安全聯席會議》等相關制度，完善了考核獎懲辦法，將食品安全工作納入了年度目標責任考核、地方黨委政府領導班子及領導幹部綜合考核評價體系；三是成立了食品藥品犯罪偵查大隊和市場監管綜合執法隊，並在16個鄉(鎮、辦事處)成立了市場監管所，按照“十個一”標準配全了執法用車、執法裝備、辦公設備、快檢設備，對執法人員進行了系統培訓輪訓，食品安全綜合監管水平顯著提升。

四是食品安全工作經費不斷提升，從2017年的276萬元增加到目前的522萬元，並將村級食品安全協管員誤工補貼等經費116萬元納入了財政預算。五是加強應急演練。先後開展食品安全應急演練16次，參演人員近萬人次，食品安全事故應急處置能力明顯提升。六是紮實做好重大活動食品安全保障。圓滿完成海峽兩岸神農炎帝文化節、中高考等重大活動食品安全保障任務，確保了6萬餘人次用餐安全。

以最嚴謹的標準打造放心食品

高平市把食品安全標準作為食品安全的基礎性工作來抓，市政府成立了標準化工作領導組，出臺了《高平市標準化工作行動計劃》和《高平市標準化創新及品牌創建獎勵辦法》，推動和建成一批農業標準化示範區。目前，我市共創建完成3個國家級農業標準化示範區和2個省級農業標準化示範區，正在創建4個省級農業標準化示範區，先後被國家和山西省評為畜牧業綠色發展示範縣和出口食品農產品質量安全示範區。凱永養殖先後被評為國家級農業綜合標準化示範區、生豬養殖標準化示範基地，金田農業被評為“農業部蔬菜標準園”、“山西省食用菌生產標準化示範區”、“省級農產品出口質量安全示範基地”，公司產品已通過ISO9001質量管理體系認證、有機產品認證，並被評為“山西省名牌產品”；前和農工商的“晉寶綠珍”系列產品先後通過了ISO9001質量管理體系認證、ISO22000食品安全管理體系認證、OHSAS18001職業健康管理體系認證和危險分析和關鍵控制點（HACCP）體系認證，其中粉條系列產品先後通過了中國、歐盟、美國三大標準體系的有機認證。

以最嚴厲的處罰打擊違法行為

近年來，我市在食品安全領域持續加大打擊力度，對食品安全違法犯罪實施“零容忍”。一是全面加強農業投入品執法檢查，強化農藥獸藥安全間隔期、休藥期管理，實施高毒農藥定點經營、實名購買制度；二是嚴格肉類監管，建全生豬產品可追溯體系，落實“兩證、兩章”管理制度，派駐專人對雨潤屠宰場屠宰檢疫實施監管，推進病死畜禽無害化處理，先後無害化處理病死豬13.5萬頭。三是開展食品安全專項整治，先後開展食品非法添加、學校食堂、校園周邊及“五毛”食品、粉條粉絲、油炸食品、旅遊景區、工地食堂、農村家宴、燒烤攤販、肉及肉製品、奶及奶製品、酒類批發、外賣平臺、保健食品虛假宣傳、夏季燒烤等專項整治30餘個，出動執法人員5800餘人次，檢查食品生產經營單位4617家次，責令整改1646家次，排除風險隱患600餘處，查處各類食品案件109起，罰沒款209萬元。四是依法嚴懲食品安全違法犯罪。公安機關立案查處王某英等人用工業鹽製造食鹽案、王某彪等人生產假酒案、郭某富生產毒雞蛋案、牛某文銷售有毒有害保健品案14起，抓獲相關犯罪嫌疑人19人，有效打擊了食品安全違法犯罪行為。

構建“智慧食安”平臺實現科學高效監管

一是投資140餘萬元，建成基於大數據分析的智慧食安監管平臺，將食品生產流通、執法監管、快速檢測和明廚亮灶工程等有機銜接，實現了對原材料購進、生產加工、成品上市流通的“過程全覆蓋”。目前，該平臺已對接食品生產企業15戶57個品種，銷售企業65戶457個品種。

二是為執法人員配備了便攜式執法包，執法人員可通過便攜式移動執法終端輕鬆完成現場執法檢查事項並將檢查結果及時上傳到“智慧食安”大數據中心，有效提升了執法效能。三是推進農產品質量安全追溯體系建設。投資120萬元，建成了高平市農產品質量安全追溯平臺，將全市30家農產品生產基地、5家農資經營單位和3家農產品超市納入了農產品主體信息庫管理系統，通過平臺或掃描二維碼可對農產品生產基地的投入品使用、農產品生產、採收、檢測、銷售等環節進行查詢和追溯。四是投資70餘萬元購置了食品安全快檢車，在食品超市、農貿市場、學校食堂、基層所建成食品快速檢測室10個，開展了“你點我檢”的便民服務舉措，先後快檢食品4600多個品種批次。五是連續兩年投入食品專項抽檢經費200餘萬元，開展生豬瘦肉精尿樣檢測4038份，養殖環節尿液樣品710份，雞蛋獸藥殘留80批次，監督抽檢相關食品2004個品種批次，合格率99.3%。六是在我市中小學開展了明廚亮灶工程，達標率80%，爭取年底實現全覆蓋。

以示範創建引領食安共治格局

一是建立目標責任機制。自2017年創建申報獲批後，市政府召開了全市創建工作動員會，成立了創建工作領導組，及時制定下發了《高平市創建省級食品安全城市實施方案》，對創建指標逐項分解，明確責任主體和配合單位，嚴格執行“誰主管、誰負責”的目標責任機制。二是建立督查考核機制。建立了“月彙報、季督查”制度，每半月聽取各相關部門創建工作情況彙報，每季度對各鄉鎮、各有關部門食品安全監管工作進行跟蹤問效和督促檢查。三是開展食品安全示範單位創建活動。先後評選食品安全示範村10個、示範單位21個、示範店5家。通過示範單位以點帶面，推動全市食品行業健康發展。

以創建宣傳增強食品安全意識

充分利用食品安全宣傳週、消費者權益保護日、安全生產月、質量宣傳月等宣傳陣地開展食品安全宣傳。

一是在全市範圍組織開展食品安全知識競賽，參與人數達3200餘人次；二是通過手機短信發送食品安全知識5萬餘條，實現了全覆蓋；三是在市內主要街道、大型超市、食品經營戶張貼宣傳標語2000餘份、公開信500份、在公交站臺設置宣傳廣告30餘處。四是在廣播電視臺開闢宣傳專欄，進行食品安全知識宣傳。五是積極開展食品安全“進社區、進校園、進農村、進機關”，在市內公園設置食品安全宣傳欄20餘塊，在學校、企業、機關農村社區設置宣傳欄300餘塊，發放宣傳資料3萬餘份，大大增強了全市食品安全意識和創建氛圍。

高平市食安委相關人士表示，高平市將繼續大力實施食品安全戰略，始終堅持把人民滿意作為衡量工作的標尺，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，發揚釘釘子精神，努力讓人民群眾吃得安全、吃得放心，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。