衢州市衢江區全旺鎮位於衢江區東南面，有常駐人口2.4萬人，轄15個行政村。近年來，全旺鎮黨委、政府以建立“大調解體系”為基礎，創新發展“楓橋經驗”，充分發揮人民調解“第一道防線”的作用，不斷完善矛盾糾紛化解機制，將矛盾糾紛納入網格管理，化解在始發地，融入基層社會治理，增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。
人情化化解 讓百姓有親情感
前幾天，全旺鎮樓後村的王某又一次來到全旺司法所所長鄭時峰的辦公室，就妻子醫藥費報銷的問題，要求提供法律援助。正與矯正科工作人員商談工作的鄭時峰，放下手中的活，立即幫助他寫好申請，並打電話給衢江區某醫院，希望醫院能夠儘快給王某報銷醫藥費。
王某是不幸的，但也是幸運的。說他不幸，是因為十多年前，他妻子在衢州某醫院治療子宮肌瘤切除手術時，出了醫療事故，導致大小便失禁。幸運的是，王某遇到了像鄭時峰這樣熱心的幹部，十幾年來，他不僅對王某妻子常常施以援手，多次派司法所工作人員陪同她到上海等多家醫院救治；還幫助王某辦理生活保障手續，逢年過節為王某申請救濟。王某隻要遇到困難，也首先想到的是鄭時峰。
王某妻子的病情，得從2008年說起。當年年底，王某帶妻子到某醫院進行手術，引發醫療事故。多年來，王某就賠償問題沒有少跑腿，可效果並不明顯。全旺鎮司法所瞭解情況後，立即參與調解。多次調解無效後，司法所建議王某走司法程序，並幫助他辦理了法律援助。2013年，法院開庭審理了這起案件，王某夫妻也得到了應有的賠償。
多年來，全旺鎮黨委、政府在基層治理中，充分發揮人民調解的主力軍作用，不斷強化對鎮司法所的硬件和軟件建設，在全旺鎮，辦公條件最好、環境最好的是鎮司法所。該鎮還積極創新發展“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛化解機制，探索實施“村調解主任+網格員”模式，第一時間化解村民之間的矛盾糾紛，實現矛盾糾紛不出村。
矛盾糾紛化解變“你跑”為“我跑”
去年7月的一天，全旺鎮虹橋村3歲幼童小羅不幸溺水，引發糾紛。
當天，羅某夫妻與朋友約好去十公里外的沈家玩，將3歲的女兒小羅交給身有殘疾的奶奶照看。下午5點左右，小羅抱著玩具西瓜球，說要去村道上玩，可出去之後，便再也沒有回來。女孩奶奶找了1個多小時後，又叫鄰居幫忙尋找，無果後報警。到晚上7點左右，人們在村中池塘裡發現了一個西瓜球，並在池塘邊發現了一隻小女孩穿的拖鞋。緊接著，人們在水塘邊發現了溺水的小羅。
事後，小羅父母和親戚朋友20多人，找到村委會討說法。他們認為，村委會對池塘管理存在失職。鎮司法所接到村委會反映的情況後，立即派出鎮“金妹工作室”的一級調解員姜金妹前往調解。
做過律師的姜金妹耐心細緻地為羅某家人普及相關法律，告知當事人，池塘管理人已在池塘周邊設置護欄，並張貼有“嚴禁未成年人下水”等警示牌，溺水是監護人失職導致，主要責任在監護人。
可不管姜金妹怎麼勸說，當事人一方始終不理解。為了解決這起糾紛，姜金妹4次主動到虹橋村，為小羅家人進行了12次調解。最終，當事人與村委會達成協議。
矛盾糾紛化解變“你跑”為“我跑”，在全旺鎮，像姜金妹這樣主動上門調解的例子數不勝數。此前，同是虹橋村的周某到水庫釣魚，卻被魚拉入水中，不慎溺亡的糾紛，司法所的人民調解員也幾次到事發地進行調解。
“五早”機制讓矛盾糾紛扼殺在萌芽
巖頭村的鄭某前幾年對自家的平房進行拆除，建起了樓房。由於王某的房子在鄭某家前面，鄭某建的新房在靠近王某房子的邊上開了個門，進出基本得通過王某家的地。
因為王某常年在外地務工，並不知悉此情況。然而春節回家時，王某發現了這一情況，於是與鄭某產生矛盾。一天，王某與鄭某的吵架聲，引起了網格員的注意。網格員瞭解情況後，會同村調級調解員，對此事進行了調解。
村調解員幾次調解沒有成功，鎮司法所調解員又上門調解。最終雙方達成意向。
早發現、早報告、早介入、早控制、早解決，把矛盾糾紛扼殺在萌芽之中，如今已在全旺鎮成為常態。
柴公崗村20多歲的王某因從高處摔下來後，長期癱瘓在床上，平時靠吃中草藥調理治療。前不久，王某經人介紹，服用了一貼“土郎中”開的草藥後，當即死亡。
事情發生後，當事人家屬找到介紹人與“土郎中”討說法，矛盾一步步升級，鎮司法所在接到村網格員的情況彙報後，第一時間組織調解員，前往該村調解。調解人員來回十幾里路，分頭找到當事人，就賠償問題進行協商，有時一天要來回跑好幾趟。最終，在調解員勸說下，雙方握手，就賠償問題達成協議。
據統計，近3年來，全旺鎮司法所共受理各類矛盾糾紛377起，成功調解矛盾368起，調解成功率達97%。今年年初至11月受理的各類矛盾糾紛達90起，其中61起在村級人民調解委員會調解成功，29起通過鎮人民調解委員會調處成功，基本實現了轄區“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的目標。
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