10.08 招警考試公共基礎知識:行政監督的分類

在行政管理的知識部分,經常涉及的一個重要知識點就是行政監督的分類。這個考題其實不是很難,但是經常有很多考生在考試中出現錯誤,這是很可惜的。我們今天分析一下行政監督的分類,強調一下易錯點,以引起大家的注意。

所謂行政監督就是指各類監督主體依法對行政機關及其工作人員進行的監督,根據監督主體與行政機關的關係不同,可以把行政監督分為內部監督和外部監督。

一、內部監督

內部監督是說由行政機關自己監督自己。行政機關是指我們的政府、政府部門以及一些派出機關,他們手握大權,確實需要自我監督一下自己的工作。根據工作習慣,內部監督又分為兩類。

一類是大部分行政機關有自己的工作,在工作的同時會搞一下監督,包括日常監督、職能監督、主管監督。日常監督就是各機關之間的互相監督,職能監督比如財政局監督大家的財政情況,主管監督如省公安廳監督市公安局。他們其實都有自己的工作,只是在工作同時又搞一下監督。

另外一類是有些機構什麼也不幹,專門就做監督,叫專門監督。如審計局,一天到晚去查賬目。這個審計局大家要特別注意,也是非常喜歡考的,他是政府機關的一個部門,屬於政府機關自我約束的一個重要利器,當然是內部監督,但很多人總理解為外部,這是錯誤的。

二、外部監督

顧名思義,就是監督的主體是在行政機關之外的,跟行政機關不是一個系統。講到這裡,我們就需要知道一下,有哪些系統與我們的行政機關是分開的。比如,人大是我們的權力機關,法院檢察院是我們的司法機關,都在政府之外。所以人大搞得立法監督,司法機關搞得司法監督都是外部監督的表現。

在這裡我們還要強調幾個非常特殊的單位。一個是政黨機關,尤其是大家經常聽到的中紀委,他是我們共產黨成立的一個紀律檢查機關。雖然共產黨是我國的領導力量,但是畢竟政黨和政府是兩碼事,他在政府外部。那為什麼中紀委可以監督政府呢,因為政府大部分幹部都是黨員,所以中紀委可以監督幹部,自然屬於外部監督。談到這裡又必須得提到領導一個單位,那就是國家監察委員會,這個機構來自於原來的國務院監察部。本來監察是國務院內部監督的,但是現在監察委經過國家立法,變成了一個由人大選舉產生獨立於政府的機關。所以監察監督一下子就變成了外部監督了,驚不驚喜。所以這裡就要特別注意了,因為這一變化,會導致很多同學做題犯錯誤的。

最後還要說一個可以監督政府的就是社會,包括媒體、社會團體、人民群眾,我們熟悉的朝陽群眾監督了很多幹部,就是屬於外部監督,還是很有效果的。

好了,講了這麼多,做一個題目試試吧。

【例題】【多選】下列機關對於政府的監督,屬於外部監督的有哪些( )。

A.中紀委 B.監察委員會 C.審計局 D.法院

【答案】ABD。解析:審計局歸政府管轄,屬於政府內部機構,所以是內部監督。其他機關都在政府之外,屬於外部監督。你做對了嗎?


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