十年挪用公款250萬 貪念讓他輸掉人生
——陽江市陽西縣物業管理站新城分站原副站長譚衍忠挪用公款案剖析
2018年8月21日，
一個頭發花白、
眉頭緊鎖、神色凝重的來訪者
走進陽西縣紀委監委
......
“我是來自首的。”他先是沉默不語，過了半晌才說道。他是譚衍忠，陽江市陽西縣物業管理站新城分站原副站長兼報賬員。據其交代，在2009年1月至2018年8月期間，他利用職務之便，挪用公款約250萬元參與“六合彩”賭博、炒股及個人使用，並全部虧空無法歸還。
心存僥倖 私慾的閘門洞開
剛工作時，譚衍忠老實樸素、勤懇能幹，獲得領導、同事的充分肯定。但隨著時間的推移，他的理想信念開始動搖，世界觀、人生觀和價值觀出現了偏差，內心塞滿了對金錢和利益的慾望。
譚衍忠在單位裡動輒經手數百萬的資金，久而久之，他覺得手中進出的那些鉅款好像就是自己的錢，因每月工資無法支撐他在“六合彩”和股票市場上一擲千金，思來想去，譚衍忠終於找到一條“好路子”——挪用公款。
2009年1月，譚衍忠利用保管新城分站租金收入的職務便利，挪用了一小部分租金用於“六合彩”賭博。第一次挪用公款後，譚衍忠心裡忐忑不安，生怕東窗事發，但單位一直風平浪靜，他懸著的心也慢慢放下了。心存僥倖的他越發膽大，挪用的公款數額也越來越大，妄想通過“六合彩”賭博、炒股回本甚至大賺一筆。
飲鴆止渴 陷入賭博泥潭
譚衍忠多次鋌而走險，頻頻挪用公款並屢屢得手。有時賭“六合彩”最多一次能中20萬元，炒股一次能賺30萬元，就這樣，他越來越瘋狂。
他計劃繼續通過挪用公款去賭“六合彩”、炒股票，盈利後再把本金填回單位賬戶上，企圖走出一條“借雞生蛋”的賺錢捷徑。然而，其“生意經”不過是飲鴆止渴。“六合彩”越賭越輸，炒股賺得快，賠得也快。輸紅了眼的譚衍忠並不甘心，每次都要再賭一把，想將輸掉的錢賺回來。他越輸越賭，越賭越輸，炒股也是越炒越虧，陷入泥潭不可自拔。心理失衡的他不再將心思花在工作上，而是花在如何弄到錢上。為籌賭資，單位賬戶成了他的“提款機”，譚衍忠不斷地瘋狂提取公款，時間長達十年之久，挪用金額累計約249.9萬元。除了將這些錢投入“六合彩”和股票市場外，譚衍忠還將公款用於個人消費。
通過挪用公款來“借雞生蛋”，譚衍忠以為找到了“致富”的捷徑。但機關算盡，最終還是“雞飛蛋打”，連本帶利全部賠光。
寢食難安 主動投案獲出路
借雞生蛋的計劃泡湯，加上新城分站的發展不景氣，譚衍忠發現挪用公款留下的窟窿難以填上，這才意識到事態已經到了無法挽回的地步。他每天寢食難安，惶惶不可終日，身體和精神備受煎熬。
“拋棄僥倖心理、放下思想包袱，主動向組織交代自己的問題吧！你要相信組織，依靠組織。”在家人不斷勸導下，他最終選擇主動到縣紀委監委投案自首。
譚衍忠自首當日，陽西縣監委立即啟動了相關程序，於當日對其採取留置措施。在教育感化和政策感召下，譚衍忠徹底拋開心中顧慮，放下思想包袱，如實交代了他的違紀違法問題。
在完成調查取證工作後，因譚衍忠主動投案自首，陽西縣監委將案件移送到檢察機關時，建議依法從寬處理。陽西縣人民法院採納縣監委的建議，判處譚衍忠有期徒刑6年。
原因剖析
監督缺位，制度失靈。一個小小的報賬員為何能挪用鉅額公款並持續十年之久而不被發現？這背後的一連串問題值得我們深思。
“籬笆扎不緊，狐狸鑽得進”，譚衍忠之所以能長期挪用公款未被發現，主要是因為單位日常監督管理缺失，財務制度及管理漏洞百出。
每年年初，陽西縣市場物業管理站（以下簡稱縣站）制定出本年度各分站收取租金的目標任務，但沒有經過市場調研，也比實際收入低，因此各分站每年收取的租金上繳後還存在較大盈餘。對於市場物業管理租金的收取，縣站放任屬下各分站自行收支，各分站只需將任務部分的租金和“白頭票”上繳縣站，並換領發票交還繳租人即可，超額部分的租金和所開具的“白頭票”由各分站自行支配處理。各分站每年實際收取多少租金、開出多少“白頭票”，縣站也不過問。對賬務管理存在漏洞以及一些不當做法，從縣站財務部門到分管領導，從來沒有人提出過異議，致使譚衍忠毫無顧忌地挪用盈餘租金。
縣站計劃財務股室也未能正確履行財務管理監督職責，長期未對下屬單位的賬目和票據使用情況進行檢查，內部審計工作流於形式。
近十年來，新城分站對這些剩餘租金沒有進行過任何審計檢查。從分站到縣站，所有的監督關口形同虛設，監管缺位，制度失靈。
主體責任缺失，隊伍管理弱化。譚衍忠挪用物業租金長達十年之久，這反映出了縣站主體責任長期缺位，內部監督乏力，隊伍管理弱化。不管是該分站的站長，還是縣站的分管領導，只重完成業務，不重隊伍管理，對物業系統的幹部職工缺少教育、管理和監督。
新城分站站長曾某作為該分站的主要負責人、直接管理者，在職十年間居然不清楚分站的租金收入數額，也從未查看過單位相關的財務報表和銀行餘額。
信任不能代替監督，不受監督的權力必然導致腐敗。嚴管就是厚愛，如果平時管理嚴格一點，監督及時一點，如果經常紅紅臉、出出汗、治治病，也許譚衍忠不至於滑入腐敗的深淵。
動員千遍，不如問責一次。該案中，曾某受到撤銷黨內職務、政務降級處分。陽西縣市場物業管理站相關人員均受到了相應的處理，其中該站計劃財務股股長兼會計許某受到黨內嚴重警告、政務降級處分；副站長詹某受到黨內嚴重警告、政務記大過處分；歷任3名站長葉某某、邵某某、劉某某均受到了誡勉處理。
前車之轍，後車之鑑。譚衍忠案為我們敲響了警鐘。要防止黨員幹部貪腐行為的發生，各單位黨組織首先要落實主體責任。一方面要加強制度建設，尤其是要強化賬務管理制度，嚴格資金監控，盯緊權力運用，紮緊制度的籠子，擠壓“碩鼠”作案的空間。提高制度的執行力，切實做到用制度管權、管事、管錢、管人，努力從源頭上預防和遏制腐敗。
另一方面要加強幹部隊伍管理，抓好經常性紀律教育，勤敲警示鐘，打好預防針。要堅持抓早抓小，對幹部不廉的苗頭性傾向性問題要從早從速處理。紀檢監察部門要堅持對腐敗行為“零容忍”，有案必查，有貪必懲，徹底打消腐敗分子的僥倖心理。落實“一案雙查”制度，加大問責力度，對單位貪腐的行為，既要嚴懲當事人，又追究領導者的責任，以從嚴問責促進“一崗雙責”的落實，真正把黨的紀律挺起來、立起來、嚴起來。
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