03.04 全國有哪些省直轄縣級市和省直管縣級單位?它們到底是什麼級別?

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全國省直管縣、市、區大致可以分為兩種,一種以河南濟源、湖北天門、潛江、仙桃為代表的具有地級市權限的市,另一種以佛山順德、鄭州鞏義、牡丹江綏芬河為代表的具有部分地級市權限的區縣。

前者在省內不隸屬於任何地市,也不由省委託任何地市代管,其黨政關係直接受省委省政府管,在省內獨立存在,與地級市享受同等待遇,但行政級別比地市低一般為副廳級。

後者理論上直接受省裡管轄,但現實中一般由省裡委託所屬地市代管,在省內不獨立存在,其GDP總量不單獨統計。但是在經濟發展、財政和優惠政策等方面其具有享受與地市同等待遇。行政級別一般為縣處級,但黨委書記一般由所屬地市常委兼任。





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行政級別就是縣級,但主要領導的行政級別不一定是正縣級,有可能是正縣、副廳、正廳。

中華人民共和國民政部官網顯示,當前中國,河南省、湖北省、海南省、新疆維吾爾自治區有省(自治區)直轄縣級行政單位。名單如下:

河南省:濟源市。

湖北省:仙桃市、潛江市、天門市、神農架林區。

海南省:五指山市、文昌市、瓊海市、萬寧市、東方市、定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣、瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣。

新疆維吾爾自治區:石河子市、阿拉爾市、圖木舒克市、五家渠市、北屯市、鐵門關市、雙河市、可克達拉市、崑玉市、胡楊河市。

省直管的縣級行政單位如下:

河南省:鞏義市、蘭考縣、汝州市、滑縣、長垣市、鄧州市、永城市、固始縣、鹿邑縣、新蔡縣。

江西省:共青城市、瑞金市、豐城市、鄱陽縣、安福縣、南城縣。

江蘇省:崑山市、泰興市、沭陽縣。

河北省:辛集市、定州市。

吉林省:公主嶺市,梅河口市。


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什麼是省直管縣級單位?

通常情況下,縣級行政區劃歸屬於地級市(地區、州、盟)管理或代管。但也有特殊情況,就是由省級層面直接管理縣級行政區,此謂省管縣、省管縣級市、省管區,而這些被賦予“省直管”的縣市區也不再受原歸屬地的領導。

省直管縣級單位是什麼級別?

若以《中國公 務員職務層次與級別》(見下圖詳述)來論,省直管縣級單位多為10-15級,職務層次是廳局級副職,故稱為副地廳級。

一般縣級行政區職務層次是則為縣處級正職,簡稱為正處級或正縣級。

全國有哪些省直轄縣級市、直管縣級單位?


據不完全統計,全國有新疆、河南、江蘇、湖北、浙江、海南等省份設有“省直管”序列,其中的崑山、義烏兩座中國百強縣(市)最為著名。

“省直管”權限全面放開的省份有湖北等省份,該省有三個直轄縣級市,一個直轄縣級行政區,分別是潛江市、天門市、仙桃市、神農架林區。

本資料圖為湖北省地州區劃圖,包括副省級城市、地級市、地級州、省直轄縣級市、省直轄區等共計五種行政區劃。

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河南省內都有哪些省直轄縣級市和省直管縣級行政單位?他們都是什麼級別?

河南省只有一個省直轄縣級市,那就是濟源市。他是河南省內最特殊的一個縣級市,行政級別為縣級,市長確高配於縣級為正廳級,而且還與省內17個地級市享受同等待遇。被稱為河南省的第十八個省轄市。實際上他就是一個一個地地道道的‘’地級市‘’了。這就是省直轄縣級市。


而省直管縣級行政單位也是指由省政府直接管理(其實也就是名義上的)但確僅享受地級市的社會管理和財政獨的立部分權限,而且行政級別也還是隸屬於原地級市管轄,比如河南省鄧州市、永城市、蘭考縣等。根據中華人民共和國民政部和國家民政局官網上顯示全國的省直轄縣級市以湖北省三個(仙桃市、潛江市、天門市)最出名,還有新疆的幾個兵團城市,海南省全境的所有縣都是,直管縣行政單位更多了!差不多每個省的縣級市都是吧!


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根據當前我國民政部官網顯,全國僅海南、新疆、湖北及河南四省區有省直轄縣級行政單位!省直轄縣級行政區劃,是指獨立於地級行政區之外單獨建制,由所在的省級行政區直接領導和管轄,與地級行政區享有相同的政治、經濟和社會管理權限的縣級行政區。分為省直轄縣級市、省直轄縣、省直轄區。而我國還有許多的省直管縣(市、區)則是由省、自治區賦予縣(市、區)財政自主權或享有其他社會管理權利,但行政區劃仍隸屬於原地級市管理!


海南省是我國省直轄縣市最多的省份



湖北的仙桃、潛江、天門三市及神農林區為湖北四大省直轄縣市/區


河南省直轄的濟源市

遼寧省綏中縣雖部分管理權限為省直管,但仍隸屬於葫蘆島市!


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省直轄縣級市,是指直接由省政府管理的縣級市,全國只有新疆、海南省、湖北、河南四省區有省直轄縣級市,其中只有湖北、河南擁有真正意義上的直管市,下面我們就四省區的省直轄縣級市進行詳細解答與對比!


(我國唯一將全省開闢為經濟特區的省級行政區劃)

海南;我國第二大島,海南島以及附屬島嶼於1988年從廣東省劃出成立海南省並設立海南經濟特區,全省陸地面積3.54平方公里,由於國土面積太小,海南省成立之初全省所有地級市、縣級市、縣均由省政府直接領導與管理。值得主意的是,海南下轄縣級市的行政級別仍為縣級!例如文昌市、萬寧市!
(新疆生產建設兵團師部分佈圖,新疆生產建設兵團享有省級管理權限,是我國獨一無二的‘’黨政軍企‘’四合一副省級單位)

新疆;新疆是我國陸地面積最大的省級行政區,自清代平定準葛爾部設立伊犁將軍以來,軍政合一體制延續至今!1949年9月,王震將軍率部挺近新疆,促成新疆和平解放,1954年經中央批准駐疆部隊就地轉業,執行屯墾戍邊的歷史使命,正式組建新疆生產建設兵團。經國務院批准,目前兵團在新疆設有眾多的‘’師市合一‘’建制市,由於兵團不是嚴格意義上的行政區劃建制單位,兵團城市同時接受新疆自治區和生產建設兵團的雙重領導,‘’師市合一‘’建制市是兵團下屬各師部所在地,因此新疆自治區的省直轄縣級市的行政級別均為副地級,例如石河子市、鐵門關市。這種特殊的行政區劃是我國鞏固邊疆繁榮穩定的時代需要!


(天門,潛江,仙桃是湖北省直轄縣級市,也稱省直管市,行政級別副地級,黨委、政府、人大、政協一把手無論高配與否,均為副廳級。各種版本的湖北地圖均將天門,仙桃,潛江,神農架林區四直管地區單列)

(河南省濟源市,是河南唯一的直管市,不接受任何地級市的代管!濟源單列!)

湖北;江漢平原的三個縣級市是1994年我國大力推行縣域經濟的試點城市,目前實現行政、財政、人事、金融、教育、通信等核心領域的全面直管,例如三市公用區號0728,單享車牌,鄂R、M、N。三市經濟發展各項指數位居中西部縣域經濟體前列!此外神農架是我國唯一以林區命名的行政建制單位,多年以來湖北四直管市(林區)長期單列。

河南;現階段縣域經濟是我國的中流砥柱,縣域強,則國強,在湖北天仙潛三市和河南濟源經濟取得快速發展後,我國逐步放開縣域經濟的管理權限,在中東部地區大範圍推行擴權強縣,給予經濟基礎較好的縣域經濟體一定的管理權限,但僅僅是經濟管理權限,並不是所謂的直管市!例如浙江金華市義烏市,江蘇蘇州市崑山市,儘管地方一把手高配,擁有較大管理權限,經濟發達,但行政級別仍為縣級市!

河南與湖北省直管市是特定歷史時期我國推行經濟發展試點的產物,當下我國提倡的擴權強縣,只是地級市經濟權利的下放,與天門、仙桃、潛江、濟源等完全直管不是一回事!


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回答這個問題我們需要了解中國範圍內除了直轄市,標準地級市,副部級城市以及省會城市和縣級市和鎮級市(目前臺灣省特有:)外由省直管和省代管的各種情況出現需要一一分析!

第一種情況就是海南省臺灣省全省所有縣市通通省直管,海南省除地級市海口,三亞,三沙,儋州外的所有直管縣還是縣級!

第二種比較特殊,全國只有新疆,湖北,河南,海南有省直管的副地級城市和林區,但是還是屬於縣級市範疇

具體名單

新疆省及新疆生產建設兵團#石河子市,阿拉爾市,圖木舒克市,五家渠市,北屯市,鐵門關市,雙河市,可克達拉市,崑玉市,霍爾果斯市等

湖北省#仙桃市,潛江市,天門市,神農架林區

河南省#濟源市

海南省#五指山市,瓊海市,文昌市,萬寧市,東方市

第三種,以縣級市身份存在的非省直管的省內計劃單列副地級城市!

河南省#鄧州市,汝州市,永城市,鞏義市

河北省#定州市,遷安市,任丘市,辛集市,雄聯盟安新區

江西省#共青城市,瑞金市,豐城市

吉林省#公主嶺市,梅河口市

江蘇省#崑山市,泰興市

貴州省#仁懷市

青海省#格爾木市

陝西省#韓城市

黑龍江省#綏芬河市

浙江省#義烏市

廣東省#普寧市,深汕特別合作區

第四種,不設區的地級市,(直筒子市,和縣級市一樣,鄉鎮直接由地級市直接領導)

廣東省東莞市,中山市

海南省三沙市,儋州市

甘肅省,嘉峪關市

第四種省代管的國家計劃單列市,財政直接歸國家,民政由省政府管!大連,青島,寧波,廈門,深圳

那麼說到這裡有沒有副地級市成功晉級為地級市的呢?答案是當然有!仙桃有沒有可能?

我們來看看歷史上的隨州市,1979年襄樊市設隨縣和隨州市(縣級:),1983年隨縣併入隨州市(縣級)屬襄樊市,1994年除公檢法,武警,部隊仍屬於襄樊市管轄外,隨州市其他省直轄(縣級)_2000年設立地級隨州市,公檢法也不再由襄樊市(今襄陽市:)代管,,,由此可見1994年至2000年湖北隨州市是省直管的縣級市(即副地級),從某種意義上隨州市仍然為標準地級市的簡化版,但是又比副地級市完整!


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