長期以來，美國製定的海灣戰略側重於概念層面，在處理海灣地區危機時重點討論與伊朗、敘利亞和也門恐怖主義有關的最緊迫問題。而隨著當前戰略形勢不斷演變，美國需要制定詳細的計劃、方案和預算應對威脅。與此同時，美國還需要研究一系列更廣泛的問題，解決除戰爭和恐怖主義威脅以外的其他問題。
1．滿足當前的行動需求，應對過去的戰略失誤
美國應制定詳細、有效的海灣戰略，以保證其在該地區形成有效的威懾和防禦機制，妥善處理阿拉伯和歐盟的合作伙伴關係。同時採取一致和果斷的行動，不在沒有明確戰略的情況下導致衝突升級。美國須設法找到與伊朗進行有效談判的途徑，而不是把重點放在制裁、威脅和攻擊上。
2．美國在新的國家安全戰略中錯誤地強調俄羅斯和中國的威脅
美國當前越發地關注俄羅斯和中國構成的直接軍事威脅，重點關注核戰爭和常規戰爭，但沒有適時評估這種戰爭發生的原因。美國對海灣戰略的任何評估都必須明確：美國當前在海灣地區的軍事存在已經成為“擔保人”的角色，該角色賦予美國巨大的戰略優勢，限制了俄羅斯對海灣石油生產和價格的影響，使中國依賴美國在海灣地區的能力，並幫助確保印度洋和印度的安全，以制衡中國。
3．拒絕能源獨立的幻想
石油供應產生的意外危機等問題可能導致海灣地區的重大沖突，這將嚴重影響世界石油和產品價格。如果不恢復大規模的監管，海灣地區的任何重大危機都將導致美國和世界其他地區石油價格的大幅上漲。美國應基於現實經濟情況，評估海灣地區、盟友以及美國和全球經濟的潛在威脅以制定海灣戰略，確定可塑造新戰略的關鍵因素。
4．理解美國在海灣地區應該扮演的角色及付出的代價
美國核心軍事力量的水平有限，在部署軍力時必須維持和平時期的威懾能力，同時建立核威懾、防守以及對抗極端阿拉伯戰略合作伙伴的能力。巴林和卡塔爾兩個國家擁有重要的海軍與空軍司令部，能夠在危機中管理美國的力量投射，還可以在彌補美國缺乏的戰略伙伴協調能力，在現實世界的情報、監視與偵察、C4和作戰管理能力方面發揮關鍵作用。
5．認識到阿拉伯海灣戰略伙伴的重要性
美國的任何新戰略都必須考慮到過去美國在海灣地區戰略中兩次重大的失敗。首先，美國未能敦促巴林、科威特、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿聯酋國家發展有效的互操作性和協調任務能力。其次，美政府忽視了阿拉伯海灣地區軍事開支和武器交易的實際規模以及任務優先級和互操作性。美國的戰略重點應是建立有效的海灣合作委員會，減少未來軍事部署和干預的需要。
6．向伊朗提出其無法拒絕的提議
美國需要制定一項戰略，明確提出談判條件，通過為伊朗提供堅實的經濟發展和安全條件，以換取其政策的改變。
7．伊拉克對海灣戰略的重要性
伊拉克的安全與穩定可幫助牽制伊朗、限制伊朗對黎凡特地區的影響和進入，也是對抗土耳其和敘利亞干涉海灣事務的關鍵。美國在伊拉克保留部分空軍力量將有助於確保伊拉克的安全，並助力其充分發展自己的軍隊。
8．扼制極端主義崛起
美國的海灣戰略應明確表明其關心每個國家的人民福利，支持人權，並限制國家控制和鎮壓；支持改革、有效治理以及滿足公民發展。
9．與其他戰略伙伴合作
美國需密切關注海灣地區以外的其他阿拉伯戰略伙伴，包括埃及、約旦等。保護伊拉克免受恐怖主義和來自敘利亞、伊朗的壓力，扼制極端主義和恐怖分子的復甦，並幫助重建美國優勢力量。
10．打擊恐怖主義和極端主義
反恐是美國在海灣地區戰略的最後一項重點。任何成功的美國戰略都必須提供持續的軍事訓練和援助，以建立真正有能力的地方反恐部隊，並在某些情況下提供情報、監視與偵查支持和空中支援。
來源 ：美國戰略與國際研究中心網站/圖片來自互聯網
軍事科學院軍事科學信息研究中心 張明月 陳嘉男
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