企事业单位基层党组织没有及时覆盖;大量进城务工人员、外来人口涌入，群众的需求日趋多样;街道社区之间管理层级多、体制机制不活……针对基层党建工作中面临的问题，包河区创新落实市委“1+8”系列文件精神，扎实推进抓党建、抓服务、抓治理、增强政治功能的“三抓一增强”工程，努力形成“党组织对群众有求必应、群众对党组织一呼百应”的良好局面。
注重分类推进，实现基层党组织全覆盖
随着滨湖新区金融产业蓬勃发展，金融人才加速集聚，包河区创新实施“金领家园”工程，大力推进基层党组织全覆盖，两年多的时间里，凝聚、服务金融产业人才近10万人。
据包河区委书记葛锐介绍，在推进基层党组织全覆盖的过程中，包河注重分类推进，不搞“一刀切”。
在老城区，聚力打造党建“共同体”，构建各类驻地组织多维度融入的区域化党建;在滨湖新区，深入推进“党建联盟”，创新实施“轮值盟主”制度;在商务楼宇、商圈市场等新兴领域，大力推进“红色领航商务楼宇(商圈)”建设;在各个小区，实施“红色领航和美小区”建设，把党组织有形覆盖、有效覆盖向小区延伸，往楼栋延伸。
聚焦幸福感，全面提升服务群众能力
群众的满意度，是检验基层党建工作的标尺。包河区主动适应人民群众美好生活的新需求，以加强基层服务型党组织建设为牵引，全面提升服务群众的水平和能力。
——打造服务平台。借鉴先发地区经验，包河区构建了“区级—街道—社区—小区”四级党群服务阵地体系。按照服务6~7平方公里、5万~10万人为标准，打造街道级党群服务中心，集聚公用食堂、农贸市场、便民超市、小学、幼儿园、卫生服务中心等，更好地便民利民。
——创新服务机制。建立小区党支部工作群、楼栋微信群等，常态化开展党的声音传播到家、家庭纠纷调解到家、生活困难慰问到家等“八个到家”。
芜湖路街道太湖新村小区董本珍老人高兴地说：“现在的小区环境太好了，走到哪都有人扶着，逢年过节还把饺子送到家里。”
推进大共治，探索基层治理新路径
“区里管得着，看不见;街道看得见，管不着”是基层治理中的老问题。为此，包河区创新推进“大共治”，建立区、街道、社区三级平台，实现综合执法、综合治理。
——做实区级平台。组建区网格化管理服务中心，负责日常城市管理和社区治理信息收集、任务分配、监督考核工作，变各自为政为属地一体。
——做强街道平台。推动城市管理、市场监督、生态环保等职能部门派出机构入驻，同时协调公安派出所、交警等1~2位执法人员入驻，由街道统一组织开展综合执法，破解管理职责界定不清的难题。
——做优网格平台。由社区党组织牵头，以城管、公安为骨干，市场监管、生态环保等行政执法力量和社区工作站人员为辅助，协同做好社区治理工作。
通过三级平台的建设，包河趟出了70%问题靠服务解决、20%问题靠管理解决、10%问题靠综合执法解决的“721”基层治理新路子。葛锐表示，下一步，包河区将着力在增强基层党组织政治功能上发力，同时进一步关注困难群众，“多做一些雪中送炭的事情”。
·本报记者 孟祥齐 苏龙鹏·
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