實施社會保險全民參保計劃是黨的十九大提出的一項重要改革任務，也是加快實現社會保險全覆蓋目標，推動建立健全全民共享、公平可及的社會保障體系的重要抓手。
為有序推進社會保險全民參保計劃的全面實施，近日，市人社局、財政局、稅務局、公安局、市場監督管理局、醫療保障局等六部門聯合印發了《鹽城市社會保險全民參保擴面三年行動計劃（2019-2021）》。
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記者就這項計劃的實施推進採訪了市人社局相關領導，對社會各界關注的熱點問題作如下解讀。
問
開展社會保險全民參保擴面三年行動計劃有什麼重要意義？該計劃是在什麼背景下出臺的？
答：開展社會保險擴面行動，推進全民參保，是促進和改善民生、解決社會保障領域不平衡不充分問題的基礎工程，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成高水平小康社會的題中之義，是推動鹽城高質量發展、建設“幸福新鹽城”的迫切需要，更是踐行以人民為中心發展思想的具體體現。今年9月初，根據國家人社部和省人社廳部署，全市人社系統組織開展了社會保險全民參保擴面專項行動。9月中旬，市政府對社保擴面工作提出了更新更高的要求，市人社局進一步加大了社保擴面工作的組織推進力度。在相關部門的協作配合下，先後組織了比對全市戶籍人口等數據信息、深入摸排核准社保擴面底數、搭建社保擴面工作班子等工作，召開了全市和大市區全民參保擴面專項行動工作推進會，市人社部門會同市財政、稅務、公安、市場監管、醫保等部門，聯合制定出臺了全市社會保險全民參保擴面三年行動計劃。
問
全民參保擴面三年行動計劃的主要內容有哪些？
答：主要從三個方面對全市社會保險全民參保擴面工作進行了明確和部署：一是確立了指導思想。圍繞黨的十九大報告提出的全面建成“覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續”的多層次社會保障體系的要求，完善政策措施，健全擴面機制，優化經辦服務，著力解決目前仍然有部分職工和居民遊離於社會保障體系之外的問題。二是明確了目標任務。到2021年底，通過三年的努力，基本實現全市基本養老等社會保險法定人員全覆蓋。三是落實了主要措施。通過調整管理體制、強化部門協作、落實促進政策、優化經辦服務、強化宣傳引導五個方面，抓好實施推進，同時加大領導力度、壓實工作責任，定期督查通報、納入政府目標考核。
問
我市促進靈活就業人員參保方面有哪些政策？
答：靈活就業人員參保繳費方面，允許持有本地居住證的非本地戶籍靈活就業人員在居住證領取地參加企業職工基本養老保險和職工基本醫療保險；全面推行靈活就業人員網上參保登記；積極支持鼓勵未建立穩定勞動關係的新業態從業人員以靈活就業人員身份參加社會保險。
問
對於企業特別是困難企業而言，為職工參保繳納社會保險費是一項不小的開支，目前，我市在減輕企業負擔方面，有哪些政策措施？
答：（一）降低社會保險費率、減輕企業負擔，有利於促進企業吸納就業併為職工參加社會保險。近年來，我市嚴格執行國家、省、市關於降低社會保險費率的政策，企業職工養老保險方面，單位繳費比例從2016年5月至2019年4月由20%降至19%，自今年5月起再次降低單位繳費比例，由19%降至16%。工傷保險方面，從2018年5月起，全市工傷保險平均費率從0.89%降至0.47%。失業保險方面，總繳費費率從2017年1月起由1.5%降至1%。以市區某交通運輸企業為例，該企業參保職工1968人，單位今年4月份繳納社保費用301.74萬元。5月份降費率之後，繳納社保費用為270.04萬元，比上月減少31.7萬元，一年減負380.4萬元。
（二）落實援企穩崗補貼政策。依法參加失業保險並足額繳納失業保險費，並在上年度未裁員或裁員率低於統籌地區城鎮登記失業率的企業可申領穩崗補貼。補貼標準為企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。市區某電子元件製造企業，2018年繳納失業保險費58.67萬元，2019年獲得穩崗補貼29.34萬元。
問
我市對參加城鄉居民養老保險有什麼激勵機制？
答：我市不斷完善城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。合理確定和調整城鄉居保個人繳費檔次和財政補貼標準，鼓勵引導城鄉居民“多繳多得、長繳多得、早繳早受益”，引導城鄉居民選擇更高檔次繳費，提高待遇水平。根據省定基礎養老金最低標準，確定我市基礎養老金最低標準，對65週歲以上的城鄉老年參保居民予以適當傾斜。同時，探索建立與參保居民繳費水平相掛鉤的個人賬戶獎勵性基礎養老金以及與繳費年限掛鉤的養老金調整辦法，建立基礎養老金正常調整機制，到2022年城鄉居保基礎養老金標準按照每年不低於8%的幅度調增。
問
在被徵地農民參保方面，有哪些具體的惠民政策？
答：貫徹落實《江蘇省徵地補償和被徵地農民社會保障辦法》(省政府93號令)，按照“即徵即保、應保盡保、分類施保、逐步提高”的原則，將被徵地農民剛性納入社會保障體系。對16-59週歲勞動年齡段被徵地農民實行全員參保，被徵地農民選擇參加企業職工養老保險的，按年代繳或報支個人繳費部分；選擇參加城鄉居保的，由經辦機構逐年代繳保費。對60週歲以上養老年齡段被徵地農民，按照不低於當地農村最低生活保障標準的1.1倍按月發放養老補助金。
問
在城鄉居民養老保險方面，我市有哪些扶貧政策？
答：嚴格執行國家和省、市社保扶貧政策規定，落實社保扶貧參保登記、保費代繳、待遇領取“三個100%”政策，對符合參加城鄉居民養老保險條件的建檔立卡未標註脫貧的低收入人口、低保對象、特困人員等困難群體，由地方政府為其代繳全部最低標準的城鄉居保養老保險費。
來源： 鹽阜大眾報報業集團全媒體記者 祁宗華 楊磊、鹽城發佈綜合整理
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