中新經緯客戶端11月22日電 22日，經中共中央、國務院批准，國家發展改革委、商務部公佈了《市場準入負面清單(2019年版)》，清單對私募基金行業管理提出明確要求。
其中，非金融機構、不從事金融活動的企業，在註冊名稱和經營範圍中原則上不得使用“基金管理”(注：指從事私募基金管理業務的基金管理公司或合夥企業)字樣。凡在名稱和經營範圍中選擇使用上述字樣的企業(包括存量企業)，市場監管部門將註冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、市場監管部門予以持續關注，並列入重點監管對象。
中國基金業協會（以下簡稱“中基協”）官微發文表示，這就意味著，市場監管部門與行業監管部門將更好密切協作，對打著“私募基金管理”旗號卻並不從事相關業務企業的監管力度將進一步加大，而對於真正從事私募基金管理業務的企業，市場準入將更加透明公正，准入隱性壁壘將進一步消除，私募基金行業將進入規範、透明、高效發展的新階段。
中基協還表示，將推出八項具體措施，落實私募基金市場準入負面清單制度。
一是提升登記備案標準化和透明度。進一步細化、量化登記備案標準，全面前置公佈登記備案所需各項材料清單，近期擬發佈新版《私募投資基金備案須知》，穩定市場預期、提升合規自覺。
二是健全信息公開公示制度。豐富官網信息公示維度，實施登記備案進展過程公示，強化管理人經營能力的持續公示，豐富辦理結果公示等，打造立體公示網絡，更好地發揮互動參與和社會監督作用。
三是探索登記備案分類分道。依據管理人合規誠信情況以及產品風險特徵，明確差異化辦理標準和流程，探索適用“先備案，後抽查”程序，切實提高登記備案效率，引入合規正向激勵機制。
四是壓實中介機構責任。引導律師事務所、會計師事務所等中介機構提高專業能力及合規意識，建立常態化律師、會計師等溝通培訓機制，通過中介機構傳導落實合規要求，形成專業分工、相互制衡的行業生態。
五是為創業投資基金提供差異化服務。持續落實《國務院關於促進創業投資持續健康發展的若干意見》，對創業投資基金登記備案設置專人專崗服務，探索“分道制”備案，認真落實創業投資寬准入要求，配合優化創業投資基金反向掛鉤政策，落實好創業投資基金稅收優惠政策。
六是推進私募行業信用體系建設。進一步豐富數據來源，完善行業監測指標，整合司法、監管、自律等多維數據，對管理人進行全面、客觀畫像，夯實市場化信用記錄、信用管理和信用運用體系基礎。
七是持續破除私募行業隱性准入壁壘。嚴格落實國務院市場準入負面清單之外“不得另設門檻和准入限制”管理要求，配合相關部門堅決糾正個別地方對私募基金行業“實審批”、“停註冊”等矯枉過正做法，著力破除市場準入隱性壁壘，確保各種所有制市場主體依法享有同等准入待遇。
八是積極爭取將私募基金行業納入放寬市場準入試點。《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》(國辦發〔2019〕39號)要求，以服務業為重點試點進一步放寬市場準入限制。協會將積極加強與國家發展改革委等牽頭部門溝通，爭取圍繞國家重大戰略，將私募基金髮展納入試點範圍，在大力完善備案登記工作基礎上，提升市場準入、募資、退出、稅收等環節便利化程度，形成制度紅利，為行業有序健康發展拓展更大空間。（中新經緯APP）
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