09.10 美國為世界人民服務?其單邊主義正在衝擊世界

美國為世界人民服務?其單邊主義正在衝擊世界

(圖為2018年5月8日,特朗普簽署退出伊核協議的總統備忘錄。這一協議的簽署,將會對中東和平造成新的威脅。圖片來源 新華網)

在國際關係中,美國總抱持著“霸權主義”思維,要求其他國家遵從自己的意願,並自詡這是為幫助完善國際秩序,有利於各國民眾。但是,很多國家認為美國的此類做法只是出於一己之私,是對國際社會的擾亂。如,特朗普於當地時間8月30日在接受彭博社採訪時說,如果世界貿易組織(WTO)未來不改善自己的工作,不排除美國“退群”的可能。實際上,這已經不是特朗普第一次提出退出國際組織了。據不完全統計,一年半以來,美國已經超過六次單方面退出國際組織或撕毀國際協議,“退群”已經成為本屆美國政府推行單邊主義的“新做派”。

2017年1月,美國總統特朗普就任僅4天就宣佈美國退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)。同年6月,美國政府又稱《巴黎協定》讓美國處於不利位置,旋即宣佈退出,並要求著手談判締結有利於美國的新協定。作為世界主要碳排放國家之一,美國的退出嚴重削弱其他國家為全球進一步變暖作出的不懈努力。4個月後,拖欠聯合國教科文組織5億美元會費長達6年時間的世界第一大經濟體,再次搬出強盜邏輯,非但沒有補繳會費,反而正式宣佈退出該組織。2017年12月,美國貿易談判代表妮基·黑莉宣佈美國退出聯合國尚未簽署的《移民問題全球契約》制定進程。美國是世界上最大的移民國家,它本來擁有豐富的經驗和知識來幫助有關締約進程取得成功。今年5月,美國政府單方面宣佈退出伊朗核問題全面協議,向國際社會丟下一枚“重磅炸彈”。其產生的嚴重後果對中東和平造成新的威脅,並令美國同其他一些國家的關係出現更大裂痕。此外,美國宣佈從6月1日起開始對進口自歐盟、加拿大與墨西哥的鋼、鋁分別徵收25%及10%的關稅。在前不久舉行的七國集團(G7)峰會後,美國方面出爾反爾,拒絕承認峰會簽署的聯合宣言。美國以“威脅恐嚇”“單邊制裁”為特徵的貿易保護主義、單邊主義行為給世界經濟增長以及國際秩序穩定帶來新的風險和危害,引發強烈反彈。

作為唯一的超級大國,美國的一舉一動都會產生明顯的連帶效應。當華盛頓外交決策日漸倒向零和博弈觀和單邊主義,整個國際體系都感受到了明顯壓力,這反映在全球治理維繫、多邊機構運轉、世界經濟復甦等方面。美國普林斯頓大學教授羅伯特·基歐漢就表示,目前全球治理領域表現出的最大問題,是多邊國際機制因為美國政策的調整感受到壓力。“美國選擇背棄多邊主義可能產生顯著的系統性影響。”在經濟上,國際多邊貿易體制正遭受嚴峻挑戰。過去一段時間,美國政府針對加拿大、墨西哥、歐盟、中國、日本等國家和地區挑起了貿易爭端,並屢屢以關稅措施為大棒發出威脅。華盛頓在貿易問題上的好戰姿態,不僅傷及雙邊層面的正常經貿關係,也已成為全球經濟的一大隱憂。德國總理默克爾認為,稱美國政府的關稅措施讓“多邊主義處在一個複雜而困難的階段”。

更令各方擔憂的是,美國在國際形勢複雜化的背景下,抱定任性心態,這不僅對當前國際局勢產生明顯衝擊,也增加了未來國際關係體系整體轉型的不確定性。美國賓夕法尼亞大學政治系教授、東亞研究中心主任戴傑表示,過去200多年來,美國的外交政策始終在多邊主義和孤立主義之間搖擺,但目前美國排斥國際合作的情況卻有其獨特之處——這是美國首次在成為全球超級大國之後陷入對多邊主義的排斥,這一點將對未來的國際秩序產生深遠影響。

(參見:《“退群”、毀約、挑起貿易爭端……美國在單邊主義道路上越走越遠》)


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