增值稅留抵稅款不退導致企業稅負增加的問題將得到解決。
6月28日，財政部和稅務總局公佈了《關於2018年退還部分行業增值稅留抵稅額有關稅收政策的通知》（下稱《通知》），鎖定了裝備製造等先進製造業和研發等現代服務業包括專用設備製造業、研究和試驗發展等18個大類行業和電網企業先行退稅，按照一定的比例退稅，而且各省的退稅規模另有通知。
所謂增值稅留抵稅款不退，是指納稅人當期銷項稅款不足以彌補其進項稅款時，其差額稱為留抵稅款，當期不退，結轉下期抵扣。
在歐洲等地的增值稅體制中，進項稅額高於銷項稅額部分稅務局會退稅，但中國對這部分超出的進項稅額留待下期抵扣。這對於前期投資巨大且短期無法銷售產品的高科技重資產企業十分不利。
中國財政科學研究院在去年的降成本調研中發現，在當前增值稅稅率多檔並存的情況下，增值稅留抵稅款在“高進、低銷”行業（如農機行業、生產性服務業）和初創期企業普遍存在，且數額較大。比如一家以農機銷售為主業的山東公司反映，其2016年末的留抵稅款已達7.2億元。這加重了企業負擔。
國家稅務總局原副局長許善達估計，增值稅留抵稅款過1萬億元。
如此大規模留抵稅款一次性退稅將對財政收入造成很大沖擊。為了減輕企業負擔，國務院決定今年對部分行業實行增值稅留抵稅款退稅。
上述《通知》明確，退還增值稅期末留抵稅額的行業確定為國民經濟行業分類18個大類行業。
分別是化學原料和化學制品製造業、醫藥製造業、化學纖維製造業、非金屬礦物製品業、金屬製品業、通用設備製造業、專用設備製造業、汽車製造業、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備製造業、電氣機械和器材製造業、計算機、通信和其他電子設備製造業、儀器儀表製造業、互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業、研究和試驗發展、專業技術服務業、科技推廣和應用服務業、生態保護和環境治理業。
而在這些行業中，《中國製造2025》明確的新一代信息技術、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農業機械裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等10個重點領域享受優先退稅。高新技術企業、技術先進型服務企業和科技型中小企業也是退稅優先選擇的納稅人。
另外，取得電力業務許可證（輸電類、供電類）的全部電網企業也被納入退稅範圍內。
除了符合上述條件外，享受退還期末留抵稅額納稅人的納稅信用等級必須為A級或B級。
然而符合上述規定的企業並非當期退還全部留抵稅款，而是以納稅人申請退稅上期的期末留抵稅額和退還比例計算，並以納稅人2017年底期末留抵稅額為上限。
具體的退還比例有區分。比如2015年1月1日後（含）辦理稅務登記的納稅人，退還比例為實際經營期間內已抵扣的增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書、解繳稅款完稅憑證註明的增值稅額佔同期全部已抵扣進項稅額的比重。
財政部稱，各省2018年裝備製造等先進製造業、研發等現代服務業退還期末留抵稅額規模另行通知。
根據此前國務院測算，包含退還部分行業增值稅留抵稅額、降低增值稅稅率、擴大增值稅小規模納稅人範圍三項減稅舉措，全年減稅規模將達4000億元。
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