06.28 中醫藥法實施一週年 中藥行業紅利逐步釋放

“依法支持中醫藥事業發展”,2017年政府工作報告中,短短11字力透紙背。

法律的生命力在於實施,法律的權威也在於實施。2018年7月1日是中醫藥法實施一週年的日子。這部承載了幾代人期待的中醫藥綜合性法律,自進入立法議程之始,就肩負著推動中醫藥事業振興發展的光榮使命。如今,中醫藥法實施已近一週年,這部立得住、行得通、用得上的法律,讓人們切實地感受到它給中醫藥行業帶來的深刻變革。

截至2018年2月上旬,全國已有29省(區、市)開展地方條例制修訂相關工作,其中,河北率先頒佈實施,西藏進入地方人大審議階段,北京、黑龍江、上海等省已正式納入地方人大、政府法制辦立法計劃或調研項目。

與此同時,甘肅、雲南等省份,從省政府層面發文促進中醫藥振興發展,彰顯對中醫藥發展的高度重視。雲南省提出2018~2020年,省政府每年統籌安排獎補專項資金5億元,支持中藥飲片產業重點領域發展和關鍵環節突破。甘肅省提出千億元產業發展目標,實施中藥材標準化生產等9項重點工程。

中醫藥法實施一週年 中藥行業紅利逐步釋放

 發展中藥產業,強化中藥質量管理

建立標準方面,提出“國家制定中藥材種植養殖、採集、貯存和初加工的技術規範、標準,加強對中藥材生產流通全過程的質量監督管理,保障中藥材質量安全”。

質量監測方面,“國務院藥品監督管理部門應當組織並加強對中藥材質量的監測,定期向社會公佈監測結果”。

追溯體系方面,“國家鼓勵發展中藥材現代流通體系,提高中藥材包裝、倉儲等技術水平,建立中藥材流通追溯體系”等。

 推動標準體系建設,促進國際傳播

標準體系方面,提出“國家加強中醫藥標準體系建設,根據中醫藥特點對需要統一的技術要求制定標準並及時修訂”。

國際標準方面,“國家推動建立中醫藥國際標準體系”。

國際傳播方面,“國家支持中醫藥對外交流與合作,促進中醫藥的國際傳播和應用”。

業內認為,過去一年中醫藥事業取得長足進步,但相關法律法規仍待健全。7月1日是《中醫藥法》實施一週年,業內熱盼的《中醫藥法實施條例》有望加速出臺。法律法規健全有望加速中醫藥產業發展。

除了呼籲《中醫藥實施條例》的出臺,也有專家學者給出了以下幾點建議。

第一,從源頭上確保中藥產業良性發展,建議國家市場監督總局牽頭農業、林業、食品、藥品等監管部門,做好中藥產業鏈的監管和質量標準體系的建設。

第二,有關部門要構建符合中醫整體觀念及中藥複方特點的研究策略和技術方法,建立和完善中醫藥疾病臨床診療指南體系,從而應對新醫保監管體系下中醫藥事業可能面臨的衝擊,以此切實貫徹落實《中醫藥法》,提高中藥的臨床價值。第三,建議儘早啟動《藥師法》的立法程序,讓藥師成為合理用藥、安全用藥的最後一道看門人。


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