文 |於平
中央環保督察發現“部分河流水庫水質惡化明顯”等問題，河北省在督察整改方案中明確“全面推行河長制”。但據生態環境部官方微博消息，中央環保督察組針對河北省“回頭看”督察發現，該省石家莊、定州兩市大沙河河長制形同虛設，兩市大沙河部分河段現場場景“觸目驚心”。
在大沙河定州段遠遠望去，河堤上堆滿了生活垃圾、工業廢渣、邊角料、醫療廢物等多種固體廢物，各種垃圾“應有盡有”，形成了一個長約3公里的“垃圾帶”。站在河道上，督察人員發現，汙水沿河堤流入河道，在河道內積累成黑色、綠色的汙水坑。整個河段充斥著工業廢料的刺激性氣味和生活垃圾的惡臭味，讓人難以忍受。
在“全面推行河長制”的口號之下，大沙河定州段依然淪為垃圾場和汙水坑，這無疑是莫大的諷刺。這不僅是對中央環保督察的敷衍，更暴露出一些地方河長制的有名無實。
▲大沙河定州段河堤堆滿工業廢物。圖/生態環境部官方微信
“河長制”的初衷，是讓河湖治理由“部門制”變為“首長制”，整合各級黨委政府的執行力，擺脫多頭管理，實現河湖長治。就目前看，很多地方的“河長制”推行得不錯，但在有的地方，“河長制”形同虛設。
最近有好幾則新聞都印證了這點：如湖南一藥企超標汙水偷排湘江，民眾多次舉報無果，記者調查發現，當地的河長公示牌就豎在藥企的非法排汙口的旁邊；南寧市沙江河8.6公里河道有上百排汙口，當地多條河流被黑臭水“攻陷”時，“河長”們卻不知在哪裡。
有些地方的“河長制”為何形同虛設？這裡面，部分“河長”沒有壓實責任緊迫感，自然難辭其咎，但這背後也連著相關考核問責制度的不足。
就大沙河的情況來說，按照《河北省全面建立河長制工作考核驗收評分細則》的要求，如果存在縣鄉級未巡查河道等情況要扣分。可大沙河石家莊新樂段等存在諸多問題的情況下，仍然能在“河道巡查情況”中得到滿分。而在藥企偷排湘江事件中，河長公示牌就豎在藥企的非法排汙口旁，藥企長期超標排汙沒人管，至今也沒有看到湖南省相關部門啟動對於“河長”的問責。
“河長制”說到底是一種責任制，讓一條河流“刻”上官員的名字，不只是掛個名而已。作為河流保護與管理的第一責任人，“河長”必須督促相關部門完成河流生態保護任務。
▲大沙河定州段因偷排廢水在河道內形成汙水坑。圖/生態環境部官方微信
如果“河長”沒有履行好自身職責，導致河流生態環境出現惡化，那麼首當其衝的，就是應追究“河長”的責任——哪怕涉事官員異地調動或調任他職，其工作不力之責也無法逃避。
遺憾的是，現實中，因河流汙染問責“河長”的個案實在少之又少。許多地方在出臺河長制相關文件時都提出“最嚴格問責”，卻只聞樓梯響，不見人下來。更常見的情況是，許多河流汙染嚴重，但“河長”們卻都安然無恙。
河長制要擺脫形同虛設，必須讓考核問責嚴起來。建立實行由上級部門和公眾共同參與的考核機制，實現河流生態環境損害的終身追責。也只有嚴格責任，才能給“河長”們以壓力，倒逼他們提升執行力，向“牛奶河”“醬油河”“垃圾河”宣戰，通過河長制真正實現“河長治”。
□於平（媒體人）
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