近日，2018年福建省“兩會”正在福州勝利召開。1月28日，福建省人民檢察院何澤中檢察長將在福建省第十三屆人民代表大會第一次會議上作全省檢察工作報告。這5年，是福建檢察機關全面進步的5年，是檢察事業走向新時代的5年，為便於廣大讀者對福建檢察機關過去5年工作有一個全面深入的瞭解，福建法治報、福建日報推出了系列專版報道，福建檢察微信公眾號將進行全文轉發，敬請關注！以下是福建法治報1月27日刊發的專版之一：“
強化法律監督 維護公平正義”
五年來，全省檢察機關緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”檢察工作主題，堅持懲治犯罪與保障人權並重，嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，堅守法律底線，嚴防冤假錯案，為平安福建、法治福建和新福建建設提供有力司法保障。
偵查監督：把好檢察第一關
高某涉嫌危險駕駛罪，為減輕處罰，自編自導自演了一出舉報虛假販毒大戲，為自己“立功”，與他人合謀故意將10.04克毒品以150元的價格賣給張某，舉報張某非法持有毒品，致使張某被立案偵查並刑事拘留。福州市臺江區檢察院偵查監督科在辦理張某涉嫌非法持有毒品罪一案中，認真審查，嚴格把關，很快揭開了事實真相。 最終，臺江區檢察院對張某作出不予逮捕決定，監督公安機關對高某等人陷害張某的犯罪事實立案偵查，移送案件背後可能存在的職務犯罪線索。
偵查監督部門作為檢察機關履行法律監督職能的核心業務部門之一，既要依法行使審查逮捕職能，堅守防止冤假錯案的第一道關口，也要依法履行立案監督和偵查活動監督職能，維護公平正義。“臺江區檢察院依法糾正的這起偽造立功而陷害他人的錯案，彰顯了偵查監督部門堅守防止冤假錯案底線和法律監督本色，實現了辦案法律效果和社會效果的有機統一。”省檢察院相關部門負責人說。
全省各級院偵監部門堅守法治理念和防止冤假錯案底線，加強規範化、精細化審查，既嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，又自覺把保障人權貫穿偵查監督全過程，持續提升案件質量，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。五年來，各級檢察機關嚴格執行憲法法律規定，堅持依法、全面、規範、有效履行職責，全省不捕率從2012年的7.72%上升到2016年的18.16%；捕後判輕刑率從2012年的20.31%下降到2016年的12.82%。
“2015·12·22”跨國電信網絡詐騙案中，300名涉案人員被押送至泉州市處理。在檢察機關審查逮捕環節，僅用5天時間就批准逮捕239人。這是我省檢察機關辦理重大敏感案件的速度。
泉州市檢察機關幹警辦理“20151212”特大跨國電信網絡詐騙案
重大敏感案件，社會關注度高。如何快起來？我省檢察機關快速反應有機制作保障，制定《福建省檢察機關偵查監督重大敏感案件快速反應機制實施細則（試行）》，進一步健全完善重大敏感案件辦理機制，促進重大敏感案件依法規範穩妥處置。全省三級院偵監部門強化責任意識，對“善心匯”、“e租寶”等全國全省有重大影響的重大敏感案件，第一時間啟動快速反應機制，三級聯動介入偵查、引導取證，掛牌督辦、快審快捕、嚴厲懲處、妥處輿情，得到高檢院偵監廳和省院領導肯定，受到人大代表好評。
2013年以來，全省檢察機關充分發揮偵查監督職能作用，依法履行審查逮捕職責，開展反恐、打擊電信網絡新型違法犯罪等專項行動，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，維護社會秩序切實加強立案監督和偵查活動監督，努力提升偵查監督法治化、現代化水平，為維護社會和諧穩定，保障人民群眾權益和社會公平正義，推動福建科學發展跨越發展和“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建建設提供了有力的司法保障。
五年來，全省共批准逮捕各類刑事犯罪172729人
審查起訴：堅守底線辦鐵案
撞了人卻找他人來“頂包”，鄒某某交通肇事案，看似簡單的犯罪嫌疑人自動投案的交通肇事案，但檢察機關沒有放鬆對這起案件的證據把關，在缺乏相關證人證言的情形下，將該案退回偵查機關補充偵查；檢察機關在收到關於鄒某某為實際肇事司機的舉報信後，自行開展補充偵查，及時調取相關視頻，核實確定舉報內容，並引導偵查機關固定證據、鎖定涉案人員，還原案件真相，追訴涉案漏犯。
公訴部門作為檢察機關的核心職能之一，我省檢察機關公訴部門突出強調全面貫徹證據裁判規則、改進完善證據審查方式，嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關，防止‘起點錯、跟著錯、錯到底’。”省檢察院相關部分負責人介紹，為了完善證據鏈條，我們更強調辦案的親歷性，改變以書面審查為主的坐堂辦案模式。五年來，全省檢察機關公訴部門按照‘指控犯罪有力、訴訟監督有效、社會治理有為’總要求，忠實履行憲法法律賦予的監督職責，通過強化訴前主導、審查把關、出庭公訴，不斷提高公訴辦案質量，五年來，全省檢察機關共起訴各類刑事犯罪被告人311939人，決定不起訴19338人。
偵查監督和刑事審判監督是憲法和法律賦予檢察機關的重要職責，是檢察機關參與平安建設、法治建設的重要途徑。我省檢察機關不斷強化對偵查活動的監督，積極構建以抗訴為中心的刑事審判監督格局，健全刑事訴訟監督機制，積極維護司法公正和法制統一。五年來，共追訴遺漏罪犯4529人、遺漏犯罪2781件，對刑事判決、裁定提出抗訴825件，法院已審結497件，採納抗訴意見345件。
腐敗問題始終是老百姓關注的焦點，全省檢察機關公訴部門加大指控職務犯罪案件力度，參與集中懲治扶貧開發領域職務犯罪、鄉村治理等專項工作，依法指控權力尋租等貪汙犯罪以及濫用職權等失職瀆職犯罪。2013年以來，全省檢察機關共起訴職務犯罪案件4917件6388人，及時將辦案過程中發現的職務犯罪線索移交有關部門偵查立案，2013年以來共移送涉嫌職務犯罪線索147條，其中促成偵辦職務犯罪案件94件103人。
我省檢察機關大力推進案件繁簡分流，福州、廈門作為全國刑事案件認罪認罰從寬制度試點地區，2016年11月試點以來，福州、廈門兩地檢察機關共辦理認罪認罰案件7890件，佔同期辦結刑事案件總數的46.57%，試點認罪認罰從寬制度試點取得明顯成效，為認罪認罰從寬制度試點提供了福建經驗。
刑執監督：高牆內外織“天眼”
原廳級幹部傅某因犯非國家工作人員受賄罪被判處有期徒刑8年。服刑兩年後，傅某因病保外就醫。福州市鼓山地區檢察院根據新規定審查發現傅某不符合保外就醫條件，依法監督監獄將其收監執行。這是我省檢察機關刑事執行檢察部門敢於執法亮劍的典型案例。
刑事執行檢察是刑事訴訟監督的重要組成部分。隨著我國《刑事訴訟法》的修改，作為“檢察家族”裡一向隱藏在高牆深處的監所檢察，自更名為刑事執行檢察後，也逐步走出高牆、走入大眾視野。除對刑事案件判決裁定的執行和對監獄、看守所等監管機關執法活動進行法律監督外，其還擔負著刑罰變更執行同步監督、社區矯正監督、財產刑執行監督、羈押必要性審查等新職能。
近年來，我省檢察機關牢固樹立“維護刑事執行公平公正、維護刑事被執行人合法權益、維護刑事執行場所監管秩序穩定、維護社會和諧穩定”有機統一的工作理念，把常態化監督落實到刑事執行各個環節，以監督維護公正、以辦案保障人權、以規範提升公信，推動刑事執行檢察工作取得新成效，維護憲法法律尊嚴和權威。
監督敢於問效，監督必見實效。全省檢察機關圍繞刑罰交付執行、刑罰變更執行、社區矯正等重點環節，組織專項檢察和專項清理，帶動整個刑事執行檢察工作深入開展。聯合省法院開展審前未羈押判實刑未交付執行案件專項清理，糾正了一批罪犯審判前未羈押、法院判處監禁刑後未交付執行長期流散社會問題。該項工作受到最高人民檢察院的充分肯定。2016年5月，集中清理審理前未羈押判處實刑罪犯未執行刑罰專項活動，在全國公、檢、法、司機關緊鑼密鼓地進行。我省依託信息化技術運用，推動此項工作高效開展，被高檢院在全國推廣。
為從源頭上防止花錢“買刑“、以權“贖身”的違法問題，全省檢察機關刑事執行檢察部門認真貫徹落實中央關於嚴格規範“有權人”“有錢人”刑罰變更執行、維護高牆內的公平正義的要求，組織開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察，對7345名職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三類罪犯”逐一登記建檔，逐人進行審查，共提出糾正意見54件，監督撤銷減刑、假釋裁定3件。對148名暫予監外執行“三類罪犯”進行重新體檢，經檢察機關建議收監執行85人，其中包括2名原廳級幹部和44名原處級幹部。
寬有度，嚴有節，既不一押到底，也不一放了之。我省檢察機關貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，全面開展羈押必要性審查，2013年以來，全省共受理羈押必要性審查3650件，提出釋放或變更強制措施建議3571件，辦案機關採納3230件。開展久押不決案件專項清理，全省共清理糾正久押不決案件31件72人。
五年來，全省檢察機關刑事執行檢察部門總結刑事執行檢察有益經驗，把握規律與特點推出了多項創新機制，建立刑事執行動態監督機制、探索刑事執行巡視檢察工作機制、推行一線工作機制，大大提升了監督質量和效果。“一線工作機制”更是推動我省刑事執行檢察躍上新臺階。
策劃：吳新華
文稿統籌：張仁平 徐熹
閱讀更多 平和縣人民檢察院 的文章
