06.04 荒謬!英法揚言以行動維護南海秩序

法國防長帕爾麗指出,水道對個別國家的重要並不能成為這些國家罔顧國際海事法律條文的理由。她主張區域國家通過法律途徑和磋商,而不是“既成事實”解決紛爭,各國也必須維護航行自由。

西方國家對南海局勢紛表關注,美國考慮增加在南海巡邏的次數,英法兩國也揚言要通過行動維護以規則為基礎的區域秩序。

首次出席香格里拉對話的法國國防部長帕爾麗和英國國防部長威廉姆森,昨天在以“提高區域安全合作水準”為題的全體大會上,不約而同談及維護南中國海法治規則的重要。

帕爾麗指出,水道對個別國家的重要並不能成為這些國家罔顧國際海事法律條文的理由。她主張區域國家通過法律途徑和磋商,而不是“既成事實”(fait accompli)解決紛爭,各國也必須維護航行自由。

“法國去年向本區域派遣的軍艦不下五艘。歐洲各國也動員更多資源,支持這方面工作。德國觀察家也乘法國軍艦出巡。這方面的努力應該加大。”

帕爾麗針對法國派遣軍艦的動機,回應中國代表提問時說:“我們知道根據國際法,實踐能構成權利。如果不對既成事實提出挑戰,就會開啟這方面的權利。我們通過行使航行自由,扮演持續反對的角色,反對任何對島嶼實質主權的新聲索。”

威廉姆森在發言時則指出,個別國家無視規則,削弱了各國的和平與繁榮。“以規則為基礎的秩序對大家都有利,它讓我們堅決對抗國際體系面對的危險。”

另據路透社報道,美國正考慮加大力度,在南海巡邏。這可能意味加長巡邏時間,出動更多軍艦,或更嚴密偵察中國在該水域的軍事設施。

該社也引述匿名的西方和亞洲國家外交官說,美國正推動盟國和合作夥伴自行增加巡邏次數。

黃永宏:選邊站不符合新加坡利益

新加坡國防部長黃永宏在同一場大會上回應英法兩國往本區域派遣軍艦的計劃時,感謝他們對本區域的看重,也說新加坡號—樟宜海軍基地會盡可能容納到港軍艦。

黃永宏下午接受國內外媒體訪問時,被問及這是否與新加坡在大國之間平衡權力的做法相牴觸。對此他重申,選邊站並不符合新加坡的利益,新加坡支持以友好合作精神進出本區域的他國軍隊。

“如果是為了增進本區域穩定,又根據國際法辦事,新加坡會予以支持。新加坡在促進這些行動上扮演的角色越大,對新加坡乃至整個區域越好。”

東盟10國和中國外長去年8月採納了《南海行為準則》框架,並在今年3月正式啟動磋商。黃永宏受詢時表示,磋商“有所進展”,並強調,準則最終必需能反映主權聲索國的考量,但也應兼顧使用國的關注。“不單是各國必須能在南海通行,通行時還應相當肯定不會出現任何閃失。這才是關鍵的信心建立措施。”

至於準則是否應具法律約束力,黃永宏認為這見仁見智。各方就糾紛調解措施達成一致後,必須考慮到,任何一方的行為如果與準則不符,要如何應對。“是否有緩解紛爭的機制,是否有像國際法院那樣具法律約束力的法院?這些都需釐清,但這是個複雜的問題。我們應有所期盼,但另一方面也要保持靈活,明白在嘗試兼顧更多需求的同時,個別國家需做出一些讓步。”


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