去年，大項目帶動，眉山全社會固定資產投資增長12.3%。今年，眉山迎來開放發展攻堅年，在全市八大攻堅中，項目攻堅奮勇爭先，今年全市重點項目將力爭完成400億元以上投資，帶動全社會固定資產投資增長10%以上。
日前，眉山市發佈了被譽為“項目施工圖”的“關於實施三大攻堅行動抓好2020年重點項目建設工作的通知”，今年眉山有省重點項目29個，市重點項目100個，總數為129個，其中4個為省級重點推進項目。
與往年不同，今年的“項目施工圖”迎來諸多變化，不僅項目數量減少，新類別增加，而且項目推進的方式和考核管理辦法也作出了調整。
“施工圖”背後，眉山項目攻堅的謀與動清晰可見。
優化結構
壓縮總量提升質量
“去年全市有省市重點項目178個，今年為129個，總數減少近三成。”1月26日，眉山市發改委負責人表示，目的是要集中精力抓投資結構調整，提升開放發展水平。
變化不僅在數量上，還在項目的結構比例中。記者梳理名單發現，今年眉山首次提出“重大產業及創新平臺項目”概念，在100個市重點項目中，“重大產業及創新平臺項目”達到51個，佔51%，較去年產業類項目佔比提高了近4個百分點，繼續引領示範全市項目建設。
“雖然數量減少，但質量在提高，今年平均每個項目的投資規模較去年增加6千萬元，量大質優的項目數量明顯增多。”眉山市項目推進中心負責人介紹，今年的129個重點項目是從全市各地申報的170餘個項目中精挑細選而來，它們昭示了眉山未來經濟發展的新方向。
從這份名單中不難發現，今年國際範兒和新業態的項目明顯增加，優質項目相對集中的眉山天府新區和甘眉工業園區也因此拔得頭籌。在眉山天府新區，備受關注的中日國際康養城、天府新區聯想疊雲創新科技園、中法農業科技園核心區起步區3個省級重點推進項目均在其中。
在29個省重點項目中，有近一半的項目集中在以上兩區，在年度投資額中，眉山天府新區投資額更是達到35.8億元，排名全市第一。
“2019年，眉山三次產業結構比為14.4：38.2：47.4，二產佔比38.2，上升空間還很大，全市部署的三個千億產業和五個百億產業需要引領性大項目，對此，我們必須著力項目攻堅，優化投資結構，推動全市經濟轉型升級。”眉山市發改委負責人介紹，2020年，眉山將圍繞“十三五”收官，聚力聚焦引領性的工業和重大基礎設施項目建設，確保工業投資佔比30%以上，基礎設施投資佔比20%以上，並完善項目准入評審機制，落實項目“畝均投入產出”制度，不能“撿進籃子都是菜”。
升級服務
專人專班全流程服務項目推進
“今年要啟動全面建設，年內完成投資10億元以上，建成約1000畝中法國際農科先行區。”2月25日，眉山天府新區中法農業科技園項目總經理週一華與管理層敲定年度工作計劃，要把疫情耽誤的時間追回來。
中法農業科技園是今年眉山4個省級重點推進項目之一，為了推動項目儘快復工，防控疫情，眉山天府新區派出服務專班，組織協調1萬隻口罩和100公斤消毒水等防控物資,助力該項目於2月15日順利復工。
眉山天府新區是眉山開放新高地，有省市重點項目10個，新區成立了復工包保工作組，當好“服務員”，千方百計組織協調解決“員工返不了、配套跟不上、原料不暢通”等難題，目前區域內7個省重點項目全部復工，在建市重點項目僅1個未復工。
不僅在眉山天府新區，得益於政府專班服務模式的推行，截至2月25日眉山在建省重點項目復工率已達到87.5%，在建市重點項目復工率已達到67.6%。
“成立專班，安排專人服務重大項目，不僅是疫情期間的工作，這將成為眉山重大項目服務工作的常態。”眉山市發展改革委負責人告訴記者，下一步，眉山將建立完善一個重大項目、一名聯繫領導、一個責任單位、一名代辦員、一個工作專班“五個一”項目推進機制，讓政務服務像空氣一樣無處不在。
“在區域競相發展的格局下，競爭的焦點是項目，必須堅持以項目為中心組織經濟工作，手裡有了項目，發展才有著落。”眉山市發展改革委負責人介紹，圍繞推進重大項目落地建設，今年眉山還將深化政務服務改革，繼續實施“紅色代辦”服務，深入推進“最多跑一次”“一窗受理、一網通辦”改革，加快推進電子保函、異地遠程評標以及工程建設項目涉審聯合中介等改革，實行市場準入負面清單制度，實現內外資、國有民營一視同仁，切實維護企業合法權益，繼續降低市場主體融資、用電、用氣、用工和物流等成本。
精細管理
項目建設要看投資更要看效益
“還要想辦法增加人手，今年已簽約的30家企業必須入住。”2月25日，眉山天府新區聯想疊雲創新科技園項目現場負責人陳丹丹向施工方下達了建設提速令。
2018年9月開工的聯想疊雲創新科技園是今年眉山市4個省級重點推進項目之一，今年投資8億元。按照計劃，項目一期企業級創新中心和創新創業孵化中心等部分建築將在今年完工投用。
與往年不同，今年項目還必須完成一項硬任務：創造21.2億元的產值並納稅0.824億元。
作為眉山發展的排頭兵，為了加快重點項目建設進度，推動重點項目效益轉化，在今年全市項目建設“施工圖”發佈後，眉山天府新區旋即制定“作戰圖”，鎖定推進任務，細化責任分工，明確推進要求，增添措施辦法。
新區的一大創新，便是首次將重點項目的產值和稅收目標納入管理目錄，並分季度倒排工期，實行掛圖作戰和看版管理，由新區相關領導“一對一”包乾抓落實。
“這樣的細化管理，在今年的項目推進中比比皆是。”眉山市發展改革委負責人介紹，眉山還將開展建設工程全過程諮詢服務改革試點，力爭縮減項目諮詢環節時間2個月以上，推進政府投資項目委託評審改革，推動非政府性投資項目從核准備案到施工許可審批的時限壓縮至50個工作日，深化“最多跑一次”改革，探索“一次都不跑”改革，強化平臺建設，依託政務大廳優化“一窗受理”服務，依託網站平臺建設優化“一站辦結”服務。
“近兩年多來，眉山堅持開放引領，累計引進項目313個，協議投資超過8700億元，這些項目體量大、質量高，多為國際合作，具有品牌影響力，但它們的投資還沒有完全釋放。”眉山市委負責人表示，推動重點項目建設，形成投資增量是今年項目攻堅的重要任務，對於重點項目，眉山各管理部門不僅要作出包括投資任務、推進要求、完成時限等詳細內容的工作方案，還要運用“一線”工作法，開展項目建設用地、資金和水電氣等要素資源保障協調服務工作，建立重點項目融資對接機制，全力推動項目建設。此外，眉山還將緊扣成渝地區雙城經濟圈和西部陸海新通道建設等國家戰略，抓緊研究謀劃一批重大項目、重大改革、重大政策和重大平臺，做到與國家戰略同向、與成都重慶同頻。
2020年是“十三五”收官之年，是全面建成小康社會的決勝之年，可以相信，隨著眉山信利高端顯示、萬華化學產業園、通威太陽能電池、通威集團全球創新基地、川港合作示範園、天府新區樂高樂園等重大項目的加速推進建設，超過數千億的海量投資將在眉山陸續得到釋放，眉山天府新區也會在高質量發展的道路上快速前進。
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來 源：川報觀察
編 輯：趙典
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