前段時間，翠園社區張文初、張運發父子在片區進出路口為來往人員監測體溫並登記。（淮川街道供圖）
瀏陽日報訊（記者 胡吉星）定期上門排查登記外來人員，挨家挨戶宣傳防疫知識，參與監測點值班值守……新冠肺炎疫情發生以來，在瀏陽市淮川街道西湖山小區，一群由黨員、片區長、樓棟長、單元長組成的“守門人”，本著“小區是我家治理靠大家”的主人翁精神，凝聚居民自治力量，構築起疫情防控的人民防線。
事實上，在淮川街道9個社區、312個小區內，類似這樣的讓“群眾自己管自己”的居民自治理念充分體現在疫情防控一線。
小區綜合治理的“小事情”，透著國家治理的“大文章”。今年以來，淮川街道以黨建為引領，實行基層黨支部包小區（片區）、業主代表包樓棟（單元）、黨員（志願者）包戶的“三包”機制，在各小區探索推廣“片區長+樓棟長+單元長”“三長”工作新模式，通過“還治於民”，引導和帶動廣大居民自覺參與小區事務，構建人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理新格局。
居民自發當起“守門人”
守住自家的樓看住自家的門
梁宇蓉是北園社區西湖山小區的居民，也是小區12棟的“樓棟長”。疫情發生後，她身上多了一份職責：定期對負責樓棟的住戶進行摸排走訪，協助社區開展疫情防控、信息收集、鄰里糾紛調解、小區事務管理等工作。為了更好地服務居民，她還建立了樓棟居民微信群，經常發佈疫情防控信息，提醒居民做好防護。
“我作為小區一員，為居民們做一些力所能及的事情是應該的。”梁宇蓉說，她所住的12棟共有24戶，都是鄉里鄉親，自己多辛苦一下，既是護衛大家安全，也是想為社區減輕一些工作負擔。
西湖山小區是北園社區一個較大的老舊開放式小區，有600餘戶居民，人員密集、流動性大。疫情防控期間，小區居民發揮主人翁精神，自發當起小區“守門人”，築牢疫情防控“安全網”。
“西湖山小區是開放式小區，沒有物業公司進駐，疫情防控期間，小區的片區長、樓棟長、單元長等發揮了巨大的作用。”北園社區黨總支書記董文英說，在社區黨總支的指導下，如今西湖山小區成立了業委會，有3個片區長、17個樓棟長、44個單元長，形成了齊出力、齊管理、齊奉獻的自治模式。
在城西社區財富小區，“守住自家的樓、看住自家的門”，早已成為小區居民的共識。
財富小區是一個集商業與居住為一體的建築群，有734戶近3000人，人口複雜、密集，流動性大，管理難。
自疫情發生以來，小區黨支部、業委會推行“五個大包乾”模式，由小區黨支部、業委會、物業公司負總責，由黨支部書記、業委會主任包小區，支委、業委、樓棟長包樓棟，黨小組長、單元長包單元，黨員、業主代表包樓層，業主包家庭，全員上崗全力做好宣傳、排查、管控等各項工作，確保每一棟樓、每一個單元、每一個樓層、每一戶居民都有人負責和聯繫，構築起群防群治的嚴密防線。
西正社區某小區居民對進出小區的人員進行信息登記。
“三長”責任公示牌上牆
當好“四大員”擔起自治重責
由於在疫情防控期間表現突出，張文初、張運發這對“父子兵”最近有了一個新“職務”，分別擔任馮家衝片區片區長和樓棟長。
位於翠園社區的馮家衝片區是一個開放式居民區，因離主城區有一段距離，加上區域內有一個城區生活用水供應點，每天進出的車輛、人員比較多。
為做好疫情防控工作，張文初、張運發父子自發在片區進出路口設置疫情防控卡點，兩人日夜輪班值守，對外來人員進行登記核對、體溫監測等。“我們連續值守了近二十天。”張文初說，在他們的帶動下，許多居民自願報名參加值守工作（目前卡點已取消），大家共同築起守護家園的緊密防線。
“疫情防控期間，像張文初、張運發這樣的熱心居民還有很多。”翠園社區黨總支書記尋思博說，為充分發揮居民自治作用，社區堅持黨建引領，從轄區內熟悉小區情況、熱心公益的居民、黨員、志願者中進行篩選，並接受居民自主報名，共選出了17個片區長、75個樓棟長、132個單元長（樓層長）。
據介紹，為充分發揮“三長”作用，翠園社區在每個小區（片區）、每個樓棟的醒目位置都懸掛張貼了片區長、樓棟長、單元長（樓層長）公示牌，明確他們的職務、責任區域、聯繫方式和工作職責，要求“三長”當好政策法規宣傳員、信息收集報送員、鄰里糾紛調解員、小區事務管理員等“四大員”，既方便開展工作，又主動接受群眾監督。
不僅是翠園社區，在北園社區、城西社區，片區長、樓棟長、單元長（樓層長）等“三長”的公示牌均已懸掛到位，其他社區也在加緊製作“三長”的公示牌。目前，淮川街道9個社區均成立了由黨員、志願者、退休幹部、居民群眾組成的“三長”隊伍，隊伍總人數超過2000人，將努力當好“四大員”，擔起小區自治重責。
黨建引領“共建共治共享”
打通小區治理“最後一步路”
社區，是社會治理的“最後一公里”，而小區則是社會治理的“最後一步路”。
淮川街道作為瀏陽老城區，商業門店較多，人口稠密，共有居民小區312個，其中開放式的老舊小區多達274個，而開放式老舊小區由於沒有圍牆、沒有物業管理、人口流動性大，給基層社會治理帶來了巨大挑戰。
“在這次疫情防控阻擊戰中，我們感受到了居民自治力量的強大。”淮川街道辦事處相關負責人介紹，街道以疫情防控為契機，以基層黨建為引領，以小區為基本單元，以群眾參與為核心，通過實行基層黨支部包小區（片區）、業主代表包樓棟（單元）、黨員（志願者）包戶“三包”機制，在各小區探索推廣“片區長+樓棟長+單元長”“三長”工作新模式，引導和帶動廣大居民自覺參與小區事務，推動共建共治共享。
為全面提升小區綜合治理水平，淮川街道制定了《關於小區綜合治理的實施方案》，將充分發揮黨建引領、業主自治、“三長”網格作用。
“在小區綜合治理工作中，我們將堅持‘三個優先’，即項目投放優先，吹哨機制優先，績效獎勵優先，強化綜合治理。”該負責人表示，街道鋪排的“三改”（舊改、微改、棚改）項目，將重點向黨建引領好、業委會發揮好、“三長”實施好、群眾發動好、治理效果好的“五好”小區傾斜，並優先實施。
同時，突出效果導向，建立考核、評選、保障等“三項機制”。街道將按照業委會、“三長”制覆蓋率、知曉率、滿意率和“五有”標準，統籌垃圾分類、環境衛生、小區秩序等重點工作，嚴格實行量化考核；按照開放式散戶小區、成型小區、物業小區三個類別，深入開展評比表彰活動，每年度分類進行文明小區、優秀業主委員會、最美樓棟長、最美單元長評選，並適當給予物質獎勵；設立小區綜合治理專項資金，實行以獎代補的方式，獎金與績效考核掛鉤，分類別實施、分季度獎勵。
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