廣東第一採用健康碼的地區
2月11日，全國首個健康碼在杭州上線，10天后，2月21日珠海斗門就宣佈啟用健康碼模式。據人民日報報道，珠海斗門是廣東省率先上線使用三色健康碼的地區，上支付寶可領取健康碼。
為了解健康碼賦能城市防控路徑，近日，南都科創記者採訪了珠海斗門區新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室主任王子程。王子程介紹，目前斗門健康碼的申領人數已超過斗門區18-60歲常住人口的三分之二，即健康碼申領已經覆蓋了斗門區使用智能手機的大部分人。
“健康碼的廣泛使用，在現階段實現了對不同人群的健康管理。”王子程說，對於綠碼人群，活動範圍和活動頻次得以更加放開；對於黃碼人群，14天內除上下班不得外出的管控要求得以落實；對於紅碼人群，在解除隔離之後能夠在一天之內完成綠碼轉換，較人工方式更為便利。
據介紹，健康碼在企業復工復產方面的使用也得到了良好反饋。由於三色碼可以很直觀地反映員工狀態，實現了精準管理，企業員工普遍比較放心。對於上班的黃碼人群，企業員工也會自發地進行相互監督。
王子程表示，通過這一段時間的實踐嘗試後，下一步隨著疫情形勢的逐步鞏固，斗門會逐步放開公共場所，健康碼也將繼續承擔起精準防控的任務。“例如目前已經放開的餐飲堂食，就是要求只有綠碼人群可以進入。而接下來包括電影院、網吧、圖書館、博物館等公共場所的逐步放開，也初步考慮將只對綠碼人群開放。”
科技賦能小賬本
為何率先選擇健康碼模式服務城市防控？王子程解釋，這源自對疫情防控需求變化的現實考慮。隨著疫情防控形勢持續向好，企業復工復產的需求日益凸顯，為此城市需要完善與復工復產相適應的防控措施。
社區志願者在宣傳介紹“斗門健康碼”
王子程介紹，選擇健康碼主要基於兩方面的考慮。一是希望能將原先用於疫情防控的人員解放出來。“以前人們到每個路口社區都要進行一次登記，有的人第二次、第三次經過還要進行登記。”通過信息化的通行認證，重複的人力勞動可以被替代。此外，隨著疫情形勢好轉，社區工作人員在防控思想上可能會出現一些懈怠，需要用信息化的手段來保持疫情防控力度不減。
而另一方面，則是在分區分級疫情防控指引出臺之後，精準防控的要求進一步提高。比如對從非疫情重點地區返回斗門的人員，要求14天內除上下班外不得外出，如果靠之前人力防控的方式很難做到每次登記且明確出行次數。因此，“這樣一個要求，我們琢磨來琢磨去認為只能通過技術手段來實現。”
王子程認為，類似健康碼等科技手段應用於城市管理，一方面可以降低城市管理的成本，另一方可以提升城市治理的效能。
以健康碼的應用為例，一碼通行，能夠減少驗身份證等很多原來社區卡點的工作，使得工作人員可以相應減少，工作量也有明顯下降。
另一方面，科技為城市治理提高了效能。“過去健康管理數據是零散的，現在有了一個管理後臺，每天可以對健康碼的申領人員作數據分析。”王子程說，這包括對每個區域各類人群分佈的分析等。而經過分析總結後的結果，能夠為防控措施的靈活調整提供參考，從而使防控舉措不斷適合疫情防控的要求和經濟社會秩序逐步恢復的需求。
關注
疫情防控期間，申報健康信息的同時，個人信息的保護與安全也引起多方關注。對於健康碼而言，讓社會治理變得高效的同時，如何保障數據的安全性？
對此，在3月1日“北京健康寶”上線的新聞發佈會上，北京市經濟和信息化局副局長潘鋒專門就數據安全問題進行了回應。據瞭解，“北京健康寶”與健康碼類似，也能夠將市民的健康狀態通過紅、黃、綠三色進行標識。
潘鋒表示，“北京健康寶”登錄時僅核驗人臉及身份證號，採集數據少，填寫使用方便；登錄狀態下，刷臉識別每天只用一次，當日內的查詢結果隨時可獲取，非常便捷。“北京健康寶”所有數據留存於市政府，僅用於防疫工作，每到當日失效時間，相關數據會全部失效，做到信息保護自動化、數據存儲規範化；通過信息脫敏等手段，手機上生成的狀態信息，只保留“姓”和身份證號前後各2位，實現數據採集和個人隱私的雙重最小化。此外，“北京健康寶”通過採用線上人臉識別、線下現場核驗相結合的方式，具備靜態和動態兩種防偽方式，來杜絕數據假冒偽造。
觀察：
健康碼的應用，側面來看城市智慧管理態度
疫情下，提倡科技“戰疫”已成趨勢。
疫情防控期間，多個城市發佈了科技復工產品徵集信息、或如上海順勢公佈了全力發展智慧城市的相關規劃。
因疫情而生的健康碼，從它的使用路徑，也可以看出全國多省市的智慧管理態度。
整體來看，健康碼因復工復產和通行需求產生，誕生後推廣速度非常迅速。
2月15日，國務院辦公廳電子政務辦指導阿里雲、支付寶開發全國統一的健康碼系統。隨後，全國版健康碼快速上線試運行。兩週內就有超過200個城市可以在支付寶領取健康碼，其中全覆蓋的省（直轄市）達到11個。
健康碼也在促進不同城市間的信息交流。據悉，目前各省還在推進健康碼的互通互認。
2月28日，浙江與河南簽署“健康碼”互認合作協議，持對方省份“健康碼”人員，可參照本省“健康碼”規則，予以亮碼通行或落實相關管控措施，提升疫情防控期間跨省出行便利性。這一舉措也為200萬河南籍工人返浙復工打開了綠燈。
2月29日，海南省大數據管理局消息稱，海南、浙江兩省28日簽署了全國首個新型冠狀病毒肺炎疫情防控健康碼互認合作協議。目前海南人持海南健康碼可以在浙江通行，無需重複申領。此外，湖南、四川也均表示認可浙江防控疫情“健康碼”作為務工人員出行的法定健康證明，為赴浙江工作的復工人員開啟了綠色通道。
近日長三角三省一市召開視頻會議，明確要建立長三角健康碼互認通用機制，按照“有碼認碼、無碼認單”的原則，為三省一市復工復產和群眾正常生活提供便利。這意味著，未來浙江人將可持健康碼綠碼在上海、江蘇、安徽實現自由通行。
不過，目前各地健康碼的規則有所不同，應用範圍也有差異。不少地區在擴大健康碼的應用範圍。
以珠海斗門為例，斗門居民在支付寶領取健康碼後，可以憑綠碼乘坐公共交通工具、進入工地，並率先實現餐廳堂食憑綠碼出入。而杭州、溫州則已經實現了健康碼看病買藥功能。據王子程透露，目前斗門也在研究如何在疫情過後基於健康碼進行更多拓展應用。
至此可見，健康碼的使用再次證明，疫情為科技企業帶來開拓場景的機會，同時，也在推動及提升城市的智慧管理態度與能力。
出品：南都科創工作室
採寫：南都記者 徐勁聰 實習生 郭靜怡
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