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言
內蒙古公安立足新時代，忠誠踐行習近平總書記“四句話、十六字”總要求，將規範化、智能化、精細化、高質量“三化一高”確定為內蒙古全面提升公安工作的新理念新標準新要求。實施“三化一高”強警戰略，志存高遠，力度空前，涉及公安工作的每一個環節，與每一名公安民警息息相關。
在各級公安機關中，公安局長承上啟下，是實施“三化一高”強警戰略的“關鍵少數”，只有“關鍵少數”擔負起關鍵責任，才能確保“三化一高”新理念新標準新要求落地見效。 為此，《平安驛站》將陸續推出內蒙古各級公安機關《實施“三化一高”強警戰略●風雲點將錄》專題，全面呈現全區各級公安局長對“三化一高”強警戰略新認識、新體會。
本期《平安驛站》風雲點將錄鄂爾多斯站，敬請關注。
鄂爾多斯市公安局長呼禾：
以執法規範化建設
全面促進公安事業改革創新發展
鄂爾多斯市公安機關實施“三化一高”強警戰略，全力打造政治過硬、本領高強的公安隊伍，全面促進公安事業改革創新發展。
鄂爾多斯市公安機關堅持不懈地端正執法理念、完善執法制度、規範執法行為，加強執法保障，切實把嚴格規範公正文明的執法理念貫穿公安工作各個環節，著力提升民警運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題的能力水平。一是建立“1134”執法管理體系，成立執法管理委員會，依託警綜平臺，建成案件管理、執法辦案和涉案財物管理“三個中心”，有效落實執法決策、執法權力運行、執法監督和執法質量考評四項機制，對執法全要素掌控、全流程管理、全方位監督；二是完善執法制度體系，圍繞依法決策、案件審核程序、執法公開、證據裁判原則等制定了系列制度規範，有效解決了如何查案、如何審核案件、如何服務群眾等問題，市局制定出臺了《關於深化全市公安機關執法規範化建設的實施意見重點工作分工方案》，明確了時間表、路線圖、責任人，實行整體項目化推動；三是創新執法監督管理，建成網上執法督察中心，使執法督察融入打擊、管理、防範、控制、服務各個環節，全程動態監督民警執法執勤，有效推動執法監督模式轉型升級，全面推行刑事案件“兩統一”工作，建立“兩法銜接”長效機制，開展突出問題集中巡查整治，對問題實行銷號整改，建立“專職法制員”派駐制，充分發揮法制員在執法監督、執法質量考評中的“質檢員”作用；四是加強執法主體教育培訓。建立了一支260人的“智能化帶頭人”隊伍，帶動提升民警智能化應用水平，不斷創新教育培訓模式，聘請律師、教授開展全局執法輪值輪訓，組織開展旁聽庭審活動，促進民警執法理念轉變，提升民警執法技能。
鄂爾多斯市公安機關按照“三化一高”要求，大力推進執法規範化建設，確保每一起案件的辦理都經得起歷史和法律的檢驗，切實讓廣大人民群眾時刻都能感受到公平正義。
落實制度規範，加快執法進程“規範化”。一是全面實施執法行為標準化建設，確保嚴格規範公正文明執法；二是全面推進受立案制度改革和刑事案件“兩統一”工作機制，對群眾上門報案實現“三個當場”（即：當場進行接報案登記、當場接受證據材料、當場出具接報案回執並告知查詢案件進展情況）的工作要求，堅持重大疑難案件集體討論和聽取檢察機關意見建議，健全與檢法銜接機制，落實公檢法聯席會議制度，堅持辦案質量終身負責制和冤假錯案責任倒查問責制，加大對執法過錯責任的追究力度；三是落實局長掛帥辦案制度，按照公安廳統一要求，每年市局分管執法辦案的局領導掛帥辦理一起刑事案件和一起行政案件，旗縣公安局局長和分管執法辦案的副局長分別掛帥辦理兩起刑事案件和一起行政案件。
緊扣執法環節，實施執法全過程“精細化”。一是建立健全民警個人執法檔案，從接處警開始，對民警的執法活動全面記錄在案，詳細記載民警案件辦理過程、法律知識掌握情況和執法質量達標情況，客觀評估民警的執法工作成效；二是嚴格辦案質量考評，推行“一案一評”和“一事一評”，客觀、真實、準確、評判每位民警的執法情況，將執法行為與單位和民警的評先選優相掛鉤，對執法質量考評不達標的單位，由派駐紀檢組對主要負責人開展警示誡勉談話，推動辦案質量的全面提升；三是積極開展執法檢查，針對接處警、現場取證、採取強制措施、涉案財物管理等容易出問題的執法辦案環節，由法制員牽頭，適時開展執法現場督察和檢查，及時發現整改執法過程中的問題隱患，及時對辦案民警提醒、預警。
強化信息化運用，確保執法過程“智能化”。一是推動執法辦案網上運行。進一步完善優化執法辦案信息系統功能，狠抓信息採集與錄入，逐步形成“執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核”的執法辦案新機制，嚴格執行“110”指令、群眾電話報警、群眾來訪等接處警信息全部上網，從源頭上解決出警不及時和立案不實等執法突出問題；二是建立健全執法全流程記錄機制，推動接報案情況全面錄入信息系統，實現接報案情況、現場執法活動音視頻資料、辦案場所音視頻資料與辦案系統互聯互通，為一線辦案部門全部配齊執法記錄儀，完善數據存儲、調取、共享機制，實現執法辦案全流程同步記錄、實時監督和執法閉環管理；三是強化數據融合，充分挖掘受立案管理系統、辦案中心管理系統、涉案財物管理系統、執法記錄儀管理系統等數據資源，推進各應用系統間數據整合，打破“數據孤島”，為執法辦案、執法管理、執法公開、執法服務提供數據支持。同時，組織民警學習各類綜合系統的操作，增強網上信息數據的調取、採集、流轉、分析能力，全力服務執法執勤。
增強執法保障，實現執法目標“高質量”。一是加強“三個中心”建設，按照“物理集中、功能聚合、規範管理、服務實戰”的發展思路，以及公安部“四個一律”(即：一律直接帶入辦案區、一律先進行人身檢查和信息採集、一律有人負責看管、一律有視頻監控並記錄）要求，強力推進“一站式”執法辦案管理中心建設，加大旗區案管中心、辦案中心、涉案財物保管中心改造資金投入力度，推進三個中心信息化、智能化運作；二是加強執法培訓，以提高民警執法素質和執法能力為目標，以“大學習、大提升”為抓手，加強隊伍法律知識培訓，深入研究實際執法環境，採集現實執法問題，以民警最急需、最薄弱的法律知識為重點，精準施訓，全面提升民警執法履職能力；三是加強“警務公開”，嚴格落實“陽光警務”，通過建立健全內外監督體系，主動聽取群眾意見，接受群眾監督，讓群眾瞭解、理解和支持公安執法工作，為民警執法創造安全和諧的法治環境。
東勝區公安分局局長
奇景陽
鄂爾多斯市東勝區公安分局加強制度束警，把權力關進制度的籠子裡。組織全體民警深入學習、嚴格落實各項規章制度。分局法制部門會同政治部、辦公室對已出臺的制度辦法進行全面梳理，及時廢止不再適用的制度，修改已過時但仍需改進使用的辦法。將已修訂的規章制度編印成冊，每名民警人手一冊；各部門都建立了自己的法律法規資料庫，由專門的管理員和管理臺賬，將常用法律法規彙編成冊，民警人手一本。各部門按照本部門的崗位要求，制定和明確本部門從領導到民警的崗位職責，使得各崗位的職責明確具體，避免出現權責不清，管理混亂的現象。
達拉特旗公安局長
李君
達拉特旗公安局堅持問題導向，不斷優化完善執法辦案機制，構建了案件入口暢通、過程透明、出口嚴控、考評科學、全程監督的“1+2+N”執法辦案體系，即 “1”是打造一支以“兩證”（高級執法資格證、法律職業資格證）主辦偵查員和部門法制員為核心，以“三有一能”（有中級以上執法資格、有兩年以上基層辦案經驗、有豐富群眾工作經驗和能熟練使用科技信息化裝備）民警為主體的專業化執法隊伍；“2”是建立以網上案件管理中心、規範化執法辦案中心為核心的全過程、無縫隙、閉環式的規範執法新模式；“3”是完善以辦案積分制為基礎，包含接處警、受立案、專案監督、交叉審查、執法公開、過錯責任追究和執法權益保護“多位一體”的執法規範。
準格爾旗公安局長
劉光明
準格爾旗公安局強化考核督察，注重結果應用。對原考核細則廣泛徵求各部門各警種意見建議，結合先進地區經驗做法，對考核的項目、分值、計分方式等進行修改完善，將每一項重點工作、專項工作納入考核目標，促進考核工作由粗放向精細、由分散向系統轉變，實現了業務警種全覆蓋、考核民警全覆蓋、過程考評全覆蓋，在此基礎上，進一步細化分解任務，逐層落實責任人，把壓力傳遞到每個層級、每個民警。
鄂前旗公安局長
賀永東
鄂前旗公安局加強執法體制機制建設，通過“大部門、大警種”制改革，將情報、網安、科通等部門整合在一起，為真正打破信息壁壘，確保打擊與研判無縫銜接，實行一個局領導分管刑偵大隊和合成作戰指揮部，同時推行刑事案件偵查、技術、研判民警“三必到”現場制，建立部門聯動協作機制，在重大案件、重點工作中刑偵大隊與合成作戰指揮部警力適時調配，有效緩解了警力不足，打破了“部門壁壘”，解決了職能交叉、減少了協調溝通環節,確保了各種技術手段同步上案。
鄂托克旗公安局長
滿成雲
鄂托克旗公安局強化執法監督，規範執法行為。進一步深化執法質量考評工作，不斷完善執法質量考評標準、範圍，逐步形成和完善月通報、季考核、年總評的考評機制，使執法質量考評工作動態化和常態化，倒逼執法質量的提升；嚴格落實個案監督和執法過錯責任追究制度，對那些需要依法追究執法過錯責任的嚴格依法及時做出處理；加強執法制度建設，細化完善執法制度和操作規範標準，用制度來督促和約束廣大民警自覺形成依法辦案和規範執法的習慣。
空港分局局長
張彥平
鄂爾多斯市公安局空港分局作為專業分局，堅持“大處著眼、小處著手，抓細小、促養成”，大力提高執法辦案質量，分局要求各辦案部門根據本單位特點和案件類別編制常見案件辦理指引手冊並不斷豐富手冊內容。民警按指引手冊辦理案件，保證辦案程序、法律條文適用、文書製作等方面的標準統一。分局規定每月25日前各辦案部門將當月辦理案卷送分局再考核，施行網上卷宗和紙質卷宗雙重考核，彙總存在問題後予以公佈反饋。每月發佈執法質量考評通報，及時發現和清理存在的問題，及時調整執法工作措施。
烏審旗公安局長
高虎
烏審旗公安局強化案件審核審批，實行“一案一審”、“一案一考”的形式，突出對複雜疑難案件跟蹤審核力度，確保案件一審到底，落實審核責任，提升案件質量。法制部門在審核工作中做好疑難案件全面服務，對基層執法單位疑難複雜案件的定性、證據收集等方面存在需求的，提前介入案件辦理，派專人對詢問、訊問、取證等偵查工作指導監督，有效預防和減少了取證不及時、不全面，法律文書不規範等執法問題，避免基層一線辦案民警在執法過程中走彎路，在確保辦案質量的同時，提高工作效率。
杭錦旗公安局長
郝生榮
杭錦旗公安局理順基層執法層層把關的工作機制，確保基層規範執法辦案常態、長效。強化執法制度化、規範化建設，結合基層一線執法實際，在法律規定的範圍內，進一步將各項執法程序和裁量標準細化、實化、具體化，加快公安執法工作的精細化、制度化進程。特別是針對執法工作中存在的問題，進一步健全完善相關執法工作規範。圍繞提高執法質量進行規範體系建設，重點構建執法質量監控體系，確保執法辦案全程管理、全程監督。
交通運輸治安分局局長
呼智祥
交通運輸治安分局是鄂爾多斯市公安局的直屬分局，管轄合資鐵路、專用鐵路、支線複線等11條，里程總長達1100餘公里。管轄範圍為鐵路及其徵地範圍，包括鐵路企業、站區、員工宿舍、貨場、煤臺、發運站、集裝站等。分局對照上級公安機關執法規範化建設總體工作佈局和全市鐵路建設運營的現實需求，制定具體方案，明確職責任務，實施項目化管理，形成科學完備的鐵路執法制度體系、健全系統的執法管理體系、嚴格規範的執法責任體系和確保嚴格規範公正文明執法的權力運行機制。
伊金霍洛旗公安局長
李曉剛
伊金霍洛旗公安局全力推動基層執法辦案實現智能化。認真貫徹“大改革+微創新”工作思路，依託科技信息化手段，嚴格、精準接處警、受立案以及案件審批、偵辦、移送、起訴等各個環節規範運轉；開展“智慧公安”建設，推進信息資源整合共享，最大限度地開放信息共享權限，提高信息數據掌控能力，推動公安事業發展的質量變革、效率變革、動力變革，實現現代警務模式的全面升級。
康巴什區公安分局局長
劉學軍
康巴什區公安分局將民警教育培訓方式向精細化、現代化方向轉變，大力開展職業化意識教育，使廣大民警在思想理念上，由“權力警察”向“責任警察”轉變；將“粗放型”大培訓向“精細化”小指導轉變，根據不同警種，不同職級分層次進行培訓，使得各警種在培訓中能獲得實質性的提升，進一步加強控制抓捕、警械使用以及實戰射擊的訓練，動作力求簡單實用，避免產生執法過錯；充分利用計算機網絡技術還原處警現場，模擬真實場景進行實戰化訓練，培訓教官通過對講系統實時指導糾正參訓警員不規範語言動作，並結合回放錄像進行總結提高。
蘇里格分局局長
邢佔榮
蘇里格公安分局以智能化應用為載體，強化應用質效，進一步提升執法水平，應用現場執法記錄儀、錄音筆、數碼相機、攝像機等裝備，對接處警、現場調查活動進行全程錄音錄像；在一線執法辦案部門設立專門的訊問室、詢問室、候問室，安裝監控設備，實行同步錄音、錄像，對重大案件的審訊，製作全景式視聽資料，保證證據效力;採用標準執法軟件，製作筆錄材料、法律文書，形成電子案卷歸檔備查；依託警務綜合信息系統平臺，把與辦案有關的立案標準、證據標準、裁量標準和法律文書格式、示範卷宗、執法質量考評標準等錄入平臺，供民警執法參考。
成陵分局局長
楊成山
成陵分局作為駐守成吉思汗陵的公安機關，面臨進一步完善旅遊景區公安執法管理的課題，分局在管理制度、機制完善上努力實現突破，牢固樹立旅遊警務服務為主的理念，做好景區的執法管理工作，積極同其他部門密切配合、聯合執法、共同宣傳，取長補短，取得良好的執法效果，維護旅遊區的公眾形象。
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編校：薛必喆
審核：唐建權
出 品：內蒙古警界全媒
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