近年來，宜昌市檢察院在深化內設機構改革中，積極穩妥地推進捕訴合一辦案機制建設，符合“一類事項由一個部門統籌，一個案件由一個辦案組織負責”的原則，取得了初步成效。
今天小編就來為大家細細梳理一下宜昌經驗做法。
正確引導
實現由“試”向“推”的遞進
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堅持實事求是，探索先行
宜昌檢察機關小院眾多、人案矛盾突出。2013年至2016年集中辦理中央專案期間，大部分基層院刑事檢察部門只有一至三人維持運轉。
為統籌中央專案和普通刑事案件辦理，遠安、五峰、猇亭等基層院大膽嘗試捕訴合一的辦案機制，在保障中央專案成功辦理的同時，有效解決了辦案力量不足的難題，為深化捕訴合一辦案機制建設提供了鮮活的樣本。
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堅持問題導向，積極引導
捕訴合一在提高辦案效率的同時，有利於形成檢察機關訴前主導的合力，強化法律監督實效。
在總結基層探索的基礎上，去年6月，宜昌市檢察院召開兩次刑檢工作片會，專題研究刑事檢察職能整合和捕訴合一相關工作，並在部分基層院深化試點，加強調查研究，及時總結經驗，引導試點工作正確開展。
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堅持創新發展，全面推開
今年4月，張軍檢察長視察湖北檢察工作後，宜昌市檢察院根據高檢院、省檢察院最新改革部署，研究制定《宜昌市人民檢察院試行捕訴合一辦案機制的工作意見》。
從刑事案件專業化辦理、強化檢察機關訴前職能作用、加強內部銜接和監督制約等方面完善細化，並在全市檢察機關全面推行。
截至目前，全市檢察機關採取捕訴合一方式辦理刑事案件139件，實現了由點向面的全覆蓋。
夯實基礎
實現由“分”向“合”的轉變
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排兵佈陣強力量
突出一體化
堅持一件事由一個部門負責。按照司改要求，將原偵監、公訴部門整合為刑事檢察部門，統一履行審查逮捕、審查起訴、偵查監督、刑事審判監督等職能。
突出專業化
專業的事由專門的人辦理。秭歸縣檢察院建立了以案件類型為劃分標準的專業化辦案組織，對員額檢察官進行重新調整，優化組合成若干專業化辦案團隊。伍家崗區檢察院立足區位實際成立生態保護辦案組，已依法批捕非法捕撈水產品案件5件11人、提起公訴案件17件30人。
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配套措施強支撐
強化軟件配套支撐
在統一業務應用系統中，將批捕、公訴的分案規則設置為同一原則，實行“誰批捕、誰起訴”的分案模式。加強對辦案權限、文書流轉、用印審批、流程監控等軟件後臺設置的統一、規範管理，確保辦案流程符合“捕訴合一”運行需要。
強化能力素質支撐
高度重視檢察人員能力素質的培養提高，圍繞刑事案件從偵查到起訴全流程素能標準，精準提供辦案所需“營養”，提升幹警專業化、職業化水平。
△秭歸縣檢察院針對“捕訴合一”的能力需求，利用工作之餘組織開展“自強學堂”30餘期
△夷陵區檢察院堅持開展“週四”夜學活動，全面提升幹警素質
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建章立制強保障 建立質量內控機制
明確了在不捕複議、不訴複議及變更檢察官意見時，應當更換承辦人
規定了檢察官對於擬變更偵查機關的提請逮捕罪名、不批捕和不起訴的應當召開檢察官聯席會議進行討論的機制
△遠安縣檢察院2016年以來，共召開檢察官聯席會議40餘次，討論後承辦檢察官改變處理意見5件。（圖為遠安縣院召開公檢法三家聯席會議）
健全案件評查機制
宜昌市檢察院案管會同相關業務部門不定期組織開展案件質量評查，以常態化的案件質量評查倒逼案件質量的提高，確保案件質量過硬。
△宜昌市檢察院集中組織全市案件評查工作
務求實效
實現由“合”向“融”的邁進
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連接批捕與起訴，強化審前程序的檢察作用
充分利用批捕與起訴有效銜接的優勢，要求承辦檢察官依法介入捕後案件的偵查，對證據收集、證明標準等實行同步引導，對瑕疵證據補強和人權保障情況實行跟蹤督導，強化了檢察機關的訴前主導作用。
△五峰縣檢察院在辦理一起盜竊案時，發現犯罪嫌疑人實際作案遠不止報捕的2起，遂列出詳細的引導取證提綱，並適時跟蹤指導。最終該犯罪嫌疑人因盜竊作案54起，竊得財物價值20餘萬元，被判處有期徒刑七年，並處罰金3萬元。公安機關對檢察機關的引導取證心悅誠服。
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融合辦案與監督，增強檢察監督的剛性效果
轉變脫離司法辦案找案源、搞監督的做法，加強對捕後訴前偵查活動的及時性、全面性、規範性以及取證合法性的監督，提升刑事審前程序的法治化水平。
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統籌效率與質量，收穫事半功倍的顯著成效
在提高辦案效率的基礎上，注重發揮工作優勢，提升司法質量，要求承辦檢察官把工作重心向提高證據質量、減少羈押時間、降低退查率上轉移，收到了良好的效果。
遠安縣檢察院實行“捕訴合一”後，退查率下降18個百分點。該院辦理的一起網絡詐騙案，涉案金額3000餘萬元，被害人3000餘人。在審查逮捕環節，承辦人通過全面瞭解案情，對偵查取證方向提出了詳盡的指導意見，引導偵查機關做好證據收集工作。由於前期工作紮實，審查起訴環節用時不到一月即完成了提起公訴的各項準備工作。
下一步，宜昌檢察機關將認真貫徹十四次全省檢察工作會議精神，將這項改革與機構改革、司法責任制落實等銜接起來，系統推進，不斷深化，力求取得新的更大成效。
審核| 戴小巍
轉自：鄂檢在線
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