03.03 戰“疫”時期:善執者行 為民者勝

疫情防控關鍵時期,既要堅持防疫與執行並重,也要注重強制與善意並行,兩手都要硬,兩仗都要贏。

2月23日,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會在北京召開,習近平總書記強調:“必須高度警惕麻痺思想、厭戰情緒、僥倖心理、鬆勁心態,不獲全勝絕不輕言成功。”


目前,疫情防控形勢積極向好,但疫情仍然嚴峻複雜,人民法院必須深入貫徹習近平總書記重要講話精神,把黨中央各項決策部署落到實處,在執行工作中應堅持全局視野、辯證思維、紮實作風,做到防疫與執行兩不誤。


首先,要把握好準度,處理好法與德的關係。


“疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展。”法律是顯性的道德,道德是隱性的法律。執行工作既要堅持強制優先、彰顯司法權威,又要共建誠信,提升善治。


一要提高政治站位,牢固樹立“以當事人為本”的理念,堅持法治思維,增強底線意識,以對人民群眾生命安全和身體健康高度負責的態度,開展疫情防控和執行工作,實現法律效果、政治效果與社會效果的統一。


二要推進社會治理體系和治理能力現代化,以社會治理創新築牢防疫基礎,以信用信息共享打造誠信社會,以人民為中心推進良法之治。三要充分發揮執行條線“統一管理、統一指揮、統一協調”作用,建立執行應急指揮制度,用足用好各類強制措施,為依法防控疫情、保障社會安定、實現經濟發展提供有力的司法服務和保障。


其次,要把握好力度,處理好硬與軟的關係。


司法是維護社會公平正義的最後一道防線,執行是訴訟程序的最後一道環節。疫情防控特殊時期,執行幹警既要有公正心,又要充滿人性化,執行工作既要顯示強硬、果斷的一面,更要展現文明、柔性的風采。


相關工作人員要及時發佈公告,嚴厲敦促被執行人履行生效法律文書確定的義務,對轉移財產、逃避債務的被執行人,經查證屬實,一律按法律規定從嚴處罰。同時,也要注意精細化實施財產保全,堅持“謙抑、審慎、善意、衡平”原則,慎用強制保全措施,能夠採取“活封”“活釦”的,儘量不“死封”“死扣”雪上加霜。


此外,要差異化實施執行,堅持比例原則。對於因疫情影響造成短期資金困難而不能清償到期債務的企業,倡導申請人與被執行人企業協商,通過執行和解、分期履行共克時艱;對疫情防控醫療機構和生產經營疫情防控物資企業,可臨時解除或變更執行措施、修復信用。


再次,是要把握好溫度,處理好重與輕的關係。


疫情防控是一場人民戰、總體戰、阻擊戰,既要講究戰略,又要講究戰術;既要以最高的政治站位強化責任擔當,又要以最嚴的制度開展執行工作;既要分級分類,實事求是,又要統籌兼顧,堅持重點論與兩點論的統一。


疫情防控下開展執行工作,要對人民群眾關心的重點案件和重點問題及時回應,找準方式方法,因疫情導致執行工作受到影響的,要做好解釋工作,爭取當事人理解。


最後,要把握好速度,處理好快與慢的關係。


執行幹警應明確辦案要求,為當事人答疑解惑。對於查封期限臨近屆滿或其他緊急事項,充分發揮執行幹警的主觀能動性,運用執行案件事項委託平臺,加強與其他有關職能單位的協調,通過線上連接,加強信息共享,推動移動執行,實現聯合懲戒;對於非緊急事項和不涉及防控大局的,原則上不跨地區和跨省辦案;對於必須線下辦理的事項,在綜合考慮年齡、身體條件和業務水平等因素基礎上即時成立應急小分隊,外出執行。


為推動疫情防控和執行工作的有序發展,人民法院不僅需立足當下,調和社會矛盾,有效服務企業有序復工復產,更要著眼長遠,建立長效機制,在全面依法治國方略下推進“切實解決執行難”,凝聚各方力量,完善綜合治理執行難大格局。


另外,要推進智慧執行,以信息化為支撐,通過建設“城市大腦”提高查人找物能力,自動提醒提升辦案規範,全程記錄推進執行公開,實時監督提高執行質效。


最後,要重視提升人員素質,配置好執行人力資源,努力解決執行隊伍力量薄弱、不適應執行發展需要等問題。



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