為深入貫徹落實習近平扶貧思想和關於貧困殘疾人脫貧攻堅的重要指示精神，進一步聚焦深度貧困地區和特殊困難群體，按照《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》關於開展貧困殘疾人脫貧行動的有關要求，加大對貧困殘疾人中更為困難的視力殘疾人的技能培訓和就業扶持力度，近期，中國殘聯、財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦共同制定了《助盲就業脫貧行動實施方案》。
《方案》以中西部24個扶貧任務較重的省（區、市）為重點，聚焦上述地區就業年齡段建檔立卡貧困視力殘疾人，通過部門協同，共同推動有就業意願的建檔立卡視力殘疾人組織專業培訓、精準幫扶、落實政策、實現就業脫貧。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為，精準扶貧聚焦特殊貧困群體體現了全面建成小康社會一個都不能少的宗旨。
李國祥：到2020年是屬於脫貧攻堅階段，必須要打贏脫貧攻堅戰，這樣才能確保全面建成小康社會的時候一個人都不落下，通過精準扶貧、精準脫貧，我們扶貧成效也是非常明顯，每年都有一千多萬人脫貧，現在全國還有3000多萬貧困人口，剩下的貧困人口當中，雖然數量不多，但是脫貧難度大幅的提升，為什麼難度在增加？其中一個重要原因是剩下的貧困人口當中，很多都是殘疾人、脆弱群體，通過就業產業讓殘疾人能夠參與整個社會的發展當中，他的自身會有收穫感，來幫助他們長效脫貧，這樣對於我們打贏脫貧攻堅是非常重要的一個方面。
《方案》明確多項措施強化技能培訓。除了優先安排貧困視力殘疾人參加推拿技術培訓；設置推拿、定向行走等不少於480學時培訓課程，通過政府購買服務等方式，依託有條件的職業技能培訓機構、特教學校、保健按摩店等機構，採取集中辦班培訓、“師帶徒”等有效方式，還將利用國家“盲人數字閱讀推廣工程”等資源，廣泛動員社會力量，提高視力殘疾人推拿技能和推拿服務機構經營管理水平。
除此之外，《方案》還提出了，對創業開店的視力殘疾人給予一次性創業補貼；招錄一定數量視力殘疾人、符合輔助性就業機構條件的保健按摩機構給予場地、設備、殘疾職工社會保險、無障礙環境建設等補貼補助；建立一批視力殘疾人培訓就業示範機構等措施。可以說，《方案》的制發是聚焦攻堅期特殊貧困群體就業扶貧的聯合舉動。李國祥認為，無論採取什麼樣的措施，對特殊貧困群體扶貧都應注重“長效”二字。
李國祥：這一部分人未來肯定有政府兜底脫貧一批，剩下貧困人口中殘疾人要儘可能讓扶貧有長效機制，讓他們就業，發展力所能及的做一些事情，現在整個社會要幫助他們，比如給他們提供一些公益的崗位，通過扶植髮展產業，他的產品銷售的問題，我們通過消費扶貧，或者其他扶貧結合起來，應該說效果都比較好，既解決了就業問題，他自己也能夠提高自信心，生活質量也會提高。
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