老舊小區能否加裝電梯，一直是市民熱議的話題。 據瞭解，在市八屆人大二次會議閉會期間，市人大代表孫金東等提出“關於在老舊住宅小區加裝客用電梯的建議”。
記者昨天從市人大獲悉，市房管部門日前對建議作出答覆。
人大代表建議：
上下樓難，影響老年人生活
老舊小區要不要加裝電梯？市人大代表孫金東認為，2015至2016年底，我市60週歲及以上老年人口從108.76萬增長到113.26萬，增加4.5萬人，老年人口占戶籍總人口數的比重從23.59%上升到24.53%。
“給既有住宅加裝電梯還能進一步美化住宅環境，盤活老舊樓，降低其改造成本，節約土地資源。”孫金東代表說，在邗江區的一些老舊小區裡，有相當一部分居住的是老年人，他們因為在一個小區裡住得久，周圍有熟悉的朋友鄰居，且老舊小區的地理位置和周邊配套設施還是很好的，他們並不願意搬去新的小區。老年人的生活大多圍繞晨練、買菜、送小孩上下學等展開，上下樓梯很頻繁，上下樓就會成為一個影響老年人生活質量的重要問題。
既然願望大，那麼難在哪裡？孫金東代表在調研中瞭解到，從建築設計、房屋安全考慮，由於建設年代較早，一些老小區樓棟間距、建築結構、容積率等規劃設計指標已基本用足，加裝電梯可能違反現行的城市規劃、建築設計標準。且這類老舊住宅基本沒有預留電梯井道位置，加裝電梯對房屋供電、供水、供氣、消防的改造大、技術要求高。另外，資金如何籌集也是一大困擾，一部電梯設備及安裝費用需要幾十萬元，如果由居民承擔，分攤的費用是一筆不小的開支。
小區現狀調查：
5000餘幢居民樓沒有電梯
揚州市區目前加裝電梯的需求如何？據市房管部門初步統計，市區未配置電梯的住宅小區有600餘處，五層及以上的樓幢5000餘幢，涉及1.4萬個單元。參照市場的一般價格40萬元/部（六層樓）估算，目前市區住宅小區加裝電梯的市場預算費用約56億元。
需求旺盛，有何經驗可以借鑑？孫金東代表列舉了國內10個城市的經驗。福建舊樓加裝電梯，由企業負責安裝，業主刷卡乘坐，樓層越高租金越高，比如8層樓的電梯，1、2層不收費，3樓每月150元，最高的8樓每月850元。惠州、南京、西安等地以政府補貼與業主分攤相結合。而深圳市以業主自籌為主，可以使用住房公積金與房屋專項維修基金，並按照樓層受益大小原則協商。上海市以資金自籌為主，完成後將獲得造價40%、最高24萬的政府補貼。廣州則以業主分攤為主，可申請使用業主名下的住房公積金與房屋維修基金。
在比較借鑑中，孫金東代表認為，目前按照“利益與負擔掛鉤”的原則，採取樓層不同、分攤有別的方法比較成功。主要是6樓業主佔40%，5樓業主佔30%，4樓業主佔19%，3樓業主佔8%，2樓業主佔3%，1樓業主不負責所有費用，樓層越高承擔越多，還可在電梯內投放廣告，收取的廣告費用可用於補助加裝電梯的相關費用。
房管部門答覆：
是否加裝最終由業主共同決定
結合南京、杭州等各地城市既有住宅加裝電梯的相關政策，市房管部門起草了《關於開展揚州市區既有住宅加裝電梯工作的實施意見》（簡稱《意見》），旨在引導業主兼顧各方利益，在達成一致的基礎上，提供電梯加裝的操作流程。
《意見》以街辦、社區為服務主體，明確基本原則、適用範圍、操作流程、扶持政策等。主要包括業主加裝電梯的申請條件，決策依據與原則，產權和資金分攤，市規劃、建設、質監、消防等有關部門和各區政府（管委會）相關職責，加裝電梯工程資料的審核流程，以及綜合驗收標準等方面內容。
據悉，市房管部門正在積極協調各縣（市、區）摸清小區居民加裝電梯意願情況，待《意見》出臺後，可以及早選取居民意願統一的小區樓幢進行試點，儘快推動既有住宅加裝電梯這項民生工程。
市房管部門在答覆代表建議時表示，既有住宅加裝電梯涉及的點多面廣，雖然能方便業主出行，但牽涉到運行資金、房屋改造、建築設計、結構安全等多方面問題，並不是簡單的“一裝了之”，必須在前期經過詳細分析，論證可行性，尤其是後期日常運行、維護保養費用，也必須在前期明確籌措方案，否則無法保障日常使用。
“尊重業主意願”，市房管部門表示，老舊住宅加裝電梯，從解決老年人出行困難、關愛老人角度來看，是利民好事。根據《物權法》等法律法規規定，業主作為房屋的所有權人，對房屋專有部分享有所有權，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權力。是否加裝電梯，將在充分尊重業主意願的基礎上加強引導，最終由業主共同決定。
閱讀更多 精彩揚州 的文章
