現在，中國的經濟規模躍居全球第二，僅次於美國，而且，中國經濟還在快速的增長，在不久的將來，中國全面超越美國只是時間的問題。
所以，世界各國都來與中國建立外交關係，保持友好往來，以便搭乘中國發展的快車，振興各自國家的經濟。幾乎所有的國家都與中國建立外交關係，只有少數十幾個連地圖也看不清的小國還沒有與中國建交，其中一個很特別，它既是中國的鄰國，曾經又是中國的藩屬國，到現在它還沒有與中國建交，這真是相當奇特。
這個國家就是不丹。不丹，位於中國與印度之間喜馬拉雅山脈東段南坡，面積約為3萬8千平方公里，現在還是一個君主國家。說起不丹的歷史，就不得不從中國的元朝說起。公元8世紀，不丹屬於吐蕃的一個部落，不丹人以遊牧為生，元朝統一西域各國後，就把不丹納入宣政院管轄。從元朝到清末，不丹一直是中國的領土，清末，不丹獨立出去了，但還是中國的一個藩屬國。
近代，由於清朝日益衰敗，內憂外患，飽受西方列強欺凌，清朝已無力統治不丹，於是，不丹就落入英國殖民者的魔爪之中，成為其一個殖民地。二戰後，英國撤出中南亞，也撤出印度、巴基斯坦、不丹等地，印度就乘機取得獨立，繼承了英國遺留下來的政治遺產，從而與不丹簽訂了《永久和平與友好條約》，規定不丹要接受新老大印度的“指導”。說是指導，其實是控制。
就這樣，不丹的外交等方面受到印度的限制，雖然不丹在1971年已加入了聯合國，但有了印度在幕後控制，不丹還不是真正獨立自主的國家，由於印度的因素，不丹不敢與中國建立外交關係。
雖然中國與不丹沒有外交關係，但是兩方一直和睦共處。但是，不丹也一直想拓展自己的外交空間，想與中國建交，但不丹的經濟結構單一，缺乏工業能源，完全依賴印度的援助，外交政策也受制於印度，沒有印度的首肯，不丹很難與中國建交的。
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