03.03 美國總統特朗譜任命女兒伊萬卡為總統助理兼顧問,算不算任人唯親?

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關於這個現象,在中國古代官場也有兩種截然不同的說法:“一人得道,雞犬升天”;“外舉不避嫌,內舉不避親”。要回答這個問題就要講一講美國政府選拔任用官員的標準和機制問題。


在任何國家,官員的選拔任用都是個非常重大的問題,如何能在公平公正公開的前提下,保證把德才兼備的人員遴選出來,並安排到合適的崗位,使得人盡其才,這對於一個國家政府和人民善莫大焉。

在美國,選人用人的標準基本考量是兩個:利益和法律。在美國的政府公務人員中,基本分為三類,一類是政府任命制的,一類是考試選拔制的,還有一類是總統直接任命制的。政府任命制的官員是由總統、副總統和各部門首長按照法律程序提名,由國會或者參議院批准或者通過任命。比如聯邦政府國務卿、各內閣部長、副部長、大使、聯邦法院法官等都需要國會批准。這一類官員雖然人數不多、比例不大,但一般都是最重要、最關鍵的職位。其選拔任命都基於利益和政治方面的考量,如競選夥伴、資助者、利益共同體等等。如美國總統對駐外大使的任命一般遵循70∶30的潛規則,即約70%的大使從職業外交官中挑選,另有約30%屬於利益回報性質的政治任命。但自奧巴馬第二任期以來,後者的比例已高達57%。而考試選拔的官員一般都在基層或者職位較低的一類。總統直接任命的一類官員,是無需國會參議院審核批准的,如部分總統的顧問、助理等等,他們往往最接近總統,也是最能對總統產生影響,對美國政策制訂起決定作用的人。如原特朗普首席戰略師班農、特朗普的總統助理、女兒伊萬卡和女婿庫什納等等。


伊萬卡作為美國“第一公主”,擔當其父親的助理
職務,其任命無需國會參議院批准,還不領工資,但其地位、權力和作用卻不可小覷。前不久去韓國參加冬奧會閉幕式,就被韓國政府奉為貴賓,享受國家元首待遇。

如果說特朗普任用其女是任人唯親,這話也對也不對。從程序來說,特朗普並不違法;從能力來說,伊萬卡也是“槓槓”的。在很多國家第一夫人或者女兒做最高領導人職位助理的例子並不少,尤其美國。但是能把女兒、女婿都拉白宮進來做不拿工資的助理為美國白盡義務的,特朗普大概是首例。


無坡居士


這個問題要是放在東方國家體制裡那肯定是任人唯親無疑了也不允許。但是在歐美國家這樣的現象比較普遍,主要跟政體有關。

伊萬卡任職的是總統助理兼顧問,這個職位是歸屬美國白宮辦公廳管轄。

伊萬卡

首先,要了解一下聽起來高大上的美國白宮辦公廳。它的職責是幫助總統處理那些繁瑣複雜、千頭萬緒的日常事務。彙總歸納來自全國乃至全世界上報的各類信息,然後分類併為這些問題制定出多種解決方案,這才上呈總統選擇決策,再批覆。否則,當真特朗普精通政治、軍事、經濟,他只是決策者不是制定者。



所以,說白了白宮就是總統的秘書處。裡面的官員一般由總統當初的競選班底組成,也就是他的親信、親屬。只有少部分專業的職位有外面的學者和智庫人員擔任。美國憲法規定的白宮辦公廳人員由總統任命,不受國會監督、約束。因此參議院就管不到,總統愛任命誰都可以。


包括伊萬卡,也是其中的一員,只是因為顏值高出鏡率也高,才有那麼多人關注。白宮辦公廳相當於中國古代的幕僚,裡面的人員都是由最親最忠誠的人組成。有些機密不能說不好說,只能對他們說。

比如特朗普的一些工作習慣、個人愛好甚至飲食等比較私人隱私方面的,交給自己的女人管理是再恰當不過了。


白宮辦公廳主要官職有:

辦公廳主任(白宮幕僚長)

總統助理兼白宮辦公廳副主任

總統助理兼內閣秘 書

總統助理兼第一夫人辦公廳主任

總統助理兼總統副顧問

總統助理兼政府間事務辦公室主任

總統助理兼聯絡辦公室主任

總統助理兼立法事務辦公室主任

總統助理兼總統個人事務辦公室主任

等等!

如此,大家的疑惑解開了嗎,首先伊萬卡任職的是白宮辦公廳,而白宮辦公廳又是為特朗普一個人服務的私人機構,參議院管不著它的人員任命,都由總統說了算!在總統身邊晃來晃去的肯定是自己最親的親人和夥伴了。

滿意的話,點個贊!如果喜歡關注國際熱點問題,我會為大家持續解答,關注吧!


鷹視國際


美國政治有一個很奇怪的現象,理論上,總統是人民選舉出來的(其實大有問題),人民選誰,就是誰來領導人民。但是,許多美國總統都有後宮干政的現象,里根的老婆南西特別出名,國家大事她處處過問,用她迷信的星象干政,簡直莫名其妙!

川普更妙!一人當道,雞犬升天,多數選民選了希拉里,但是他因為美國畸形選票制度的選舉人票而當選,他當選的不是總統,而是皇帝,全家變成皇室,大大小小好幾個一起擔任要職,甚至還幹了一些違法勾結外國的事情,川普這個皇室也是第一個在美國政壇出現,新總統一上臺就發生宦官內戚惡鬥的荒唐醜劇,已經一大群迅速下臺了。

等著瞧這個新皇家還會搞出多少鬧劇!

噢,對了!坦白招認,作為希拉里08年的助選員,我全家投票給川普,兩害相權取其輕,希拉里這個戰爭狂更危險!

點將錄(這些是川普陣營已經出局的大員們):

有幾個內戚也岌岌可危了,看看再多久會棄車保帥?


mimidustie


對這個問題的快速答覆是:當然屬於任人唯親,而且在美國涉及到一系列的法律及政治倫理問題。

首先必須肯定的是,緊緊圍繞總統身邊的家人,肯定對他日常工作產生影響。當然這很大程度也取決於周邊的家人對政治的關心度、參與熱情、知識水平;總統和家人的關係,總統是否易受家人影響,等等。古今中午所有政體下大部分最高領導人在政治生活上多少都會受到家裡人的影響。

因此,杜絕家人的影響是不可能的。

但給予家人一個正式的公職,將其變為政府系統的一個組成部分,又是另一回事了。

美國曆史上若干總統做過類似的事,都是造成了不好的影響的。

肯尼迪總統將他的弟弟羅伯特·肯尼迪任命為司法部長。

比爾·克林頓從當阿肯色州長時就有任命他老婆希拉里·克林頓擔當公職的歷史。1993年,當選總統後,更任命希拉里負責領導醫療改革。這場立法運動最後未獲成功。

最近的案例就是Trump任命家人在白宮任職,其中,他的女婿Jared Kushner擔任總統的高級顧問,女兒Iwanka也被任命為白宮僱員.。他的女婿女兒都是他極為信任的人。Jared Kushner更是作為核心成員參與了Trump整個大選的。

以上案例都引起了較大的風波,在引發了很多倫理和政治問題。

在肯尼迪總統任命自己的弟弟擔任司法部長後,美國國會在1967年推出了聯邦反任人唯親法(anti-nepotism law),禁止公職人員任命自己的親屬到自己所屬或主管的部門任職。但這個法律在具體適用方面有較大的分歧。

主要爭議的是,該法律禁止公職人員聘用自己的親屬到一個機構(“agent”)任職。什麼是機構?工作組算不算?在白宮裡任職算不算?都有爭議。

例如·比爾·克林頓讓希拉里擔任醫療改革工作組(Task Force)的負責人。當時華盛頓特區巡迴庭認為,這個職務不屬於一個正式的聯邦機構,不適用1967年的反任人唯親法;法官還明確指出,比爾·克林頓肯定不能任命親屬擔任司法部長這樣的角色,但在白宮裡當助理是可以的。

這算是一個聯邦法院的判例。

Trump當選前到當選後的過渡期,有傳聞他會不會請Kushner擔任內閣成員。當時Trump的兒子提出說他們自己半開玩笑說Kushner可以去當內政部長。這個事情被媒體報道。人們一致認為根據反任人唯親法,Kushner不能擔任此職務。最後,Trump還是選擇任命Kushner擔任高級顧問,一個白宮內的角色。迄今,我理解可能並沒有人通過訴訟手段挑戰這一安排。

(還有人認為任人唯親法是違憲的:根據憲法,總統任命內閣成員只需要國會同意)

因此,這個問題即Trump任命女婿擔任高級顧問,在法律上是說不清楚的。

聯邦層級有一個機構是特別檢察官辦公室(Office of Special Counsel),有權限處理這個事情。但在接受媒體採訪時拒絕評論。

但這個任命肯定是屬於任人唯親,Trump的這個舉動破了美國政治的習慣或規範(norm)。這個norm是習慣和規範,約定俗成,不是法律。

一個總統讓自己的家人包圍著自己,聘請他們擔任重要角色,領取政府薪資,培養簡歷,然後無各種事情都和家人一起商量,家庭成員成為整個總統職務和機制的組成部分——這個就是把總統辦成家族企業了。除非是絕對君主制的國家,現代國家裡,哪怕民主程度非常低的專制國家,這樣的安排都很難被民眾接受,何況是美國。美國人,包括民主黨、Trump的反對者和一般民眾都覺得這種安排是不合適的。

實際上,哪怕沒有給予家人正式任職,在各種場合特別是外交場合也讓家人圍繞,是很不專業和有問題的。例如外交場合,涉及的很多事情是機密的,這些家人並沒有獲得國家安全的涉密身份/資格,就帶來信息保密的漏洞。如果這些家人可能為外國勢力或社會力量操縱(目前正是Kushner涉及通俄的調查中被深挖的)。就可能給國家帶來危險。

我們從常理也可以知道,一些重要崗位的公職人員,工作上的事對家裡人也要保密的。美國總統也一樣。

Trump突破常規,肯定為此需要付出一些政治代價。乳溝他為此捅出任何婁子的話。另外,他也突破了一個美國政治的重要的規則或規範(norm),改變了遊戲規則和標準。後面的人有可能效仿他這麼做。這就是說Trump當總統可能從長期損害美國民主的具體事例之一。


兔主席


—個總統的運作要有一個工作班子。在這個班子中有—個親人或幾個親人,這算不上“任人唯親”。關鍵是用了親人是否損公利私。如果用了親人為公,這沒有問題。如果用親人謀私,那這個總統會倒黴,會被趕下臺,甚至被弾劾,甚至被判刑。如果任用親人兌變為專制的家天下,那—部民主憲法失效了。


手機用戶76891216748



星星635


特朗普任命女兒伊萬卡為總統助理兼顧問,就是任人唯親,但不用提防小人做手腳,不怕的不一心,中國傳統講有自己人不用,用外人嗎?可喜的是伊萬卡的能力完全可以勝任,這樣的話特朗普在工作上就身以放開心的去幹。這樣做對伊萬卡也是一種生活經厲,對她今後的人生有不可估的作用。我想這也是特朗普做為一名父親的兩苦用心吧!


用戶5396030886


一個國家想發展就得用人,用人看的是能力,而不是親不親,當然親人有能力是更可靠的,當然從特朗普上任以來,他所實行的政策多是小琢房的婦人之舉,美國優先,驅民政策,修隔離強,同時挑戰兩大國,不容人才,美國的衰退和婦人智慧是分不開的。


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父女均為無薪資的國家公務人員,算得上是無怨無悔、無私奉獻,還有人"拿任人唯親"說事,實在不夠厚道。特朗普任用其女兒,無非是看重她的沉穩正派,並能夠把其把關,避免決策失誤而已,"舉賢不避親"特朗普任用其女兒沒有什麼錯誤。


沁著微風


特朗普任賢不避親,表明他的孤單、恐怖和率直。孤單是身邊沒有信任的人才,恐怖是害怕身邊的人坑害自己,率直是抓住機會磨鍊和培育家人。好在美國總統四年一換,最多兩屆,其政治基礎可以承受!


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