1月7日上午，豐臺區第十六屆人民代表大會第七次會議開幕。張巨明主持會議，周新春作政府工作報告。報告分為——2019年工作回顧、2020年主要任務和加強政府自身建設、切實提升治理能力三個部分。

2019年工作回顧

過去一年，在市委市政府和區委的堅強領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊緊圍繞新中國成立70週年慶祝活動主線，按照“豐臺區要上臺階”“未來風光看豐臺”“妙筆生花看豐臺”的要求，全區上下團結一心、開拓進取，完成了區十六屆人民代表大會第六次會議確定的目標任務。

全年預計實現地區生產總值1670億元，增長6.1%左右；一般公共預算收入127.7億元，增長5%；社會消費品零售額增長5%左右；居民人均可支配收入增長8.3%左右；萬元地區生產總值能耗、水耗分別下降3.5%、8.8%；PM2.5平均濃度42微克/立方米，創監測以來最好水平。

圓滿完成新中國成立70週年慶祝活動服務保障任務

活動組織精益求精，按照“自由、生動、歡愉、活潑”的要求，組織黨員群眾、高校師生2200餘人參加“不忘初心”方陣群眾遊行活動，組織部隊官兵、公檢法司、各界群眾2700餘人參加“魚水情深”主題群眾聯歡活動。舉辦中國戲曲文化周、國慶遊園等特色文化活動，接待遊客50餘萬人次，為國慶增光添彩。服務保障萬無一失，精心裝扮城市環境，做好新機場線草橋站周邊環境保障和綠化美化，開展交通設施改造和環境整治，在99條大街等重要點位佈置慶祝燈飾、主題燈光秀，營造濃厚的節日氛圍。

落實城市總體規劃紮實有力

規劃體系不斷完善，發佈實施《豐臺分區規劃（國土空間規劃）（2017年—2035年）》，22個專題專項規劃初步實現落圖落點。規劃執行更加嚴格，加強“村地區管”，建立農村集體資產監管聯席會議制度，認真推進規劃自然資源領域專項巡視問題整改，以案為鑑、以案促改，基本完成“大棚房”及淺山區違法佔地違法建設、綠地認建認養及公園配套用房出租清理整治。

經濟發展質量不斷提升

創新驅動步伐加快，積極培育新動能，儲備高精尖產業項目150餘個，納入市級高精尖項目庫13個，科創板首批上市企業數量並列全市第一。成立豐臺區發展投資有限公司，設立總規模50億元的豐臺新動能基金和40億元的豐首產業基金。國家高新技術企業保有量1550家，技術合同交易額首次突破1000億元。麗澤金融商務區發展勢頭強勁，建立麗澤市級協調機制，高位推動建設、招商工作。加大在中央、市級媒體宣傳力度，在京交會、文博會、進博會設立專項展區並進行專場推介，舉辦“金融機構麗澤行”“央地攜手、走進麗澤”等高層次交流活動，麗澤品牌影響力不斷擴大。中關村豐臺科技園創新活力凸顯，持續推進軌道交通、航空航天產業集群發展，籌建北京中關村軌道交通產業發展公司，軌道交通全產業鏈條初步形成。消費潛力加速釋放，新增9萬平方米商業空間。打造方莊食街等一批特色“深夜食堂”。促進“互聯網+商務”深度融合。營商環境持續優化，深入落實“9+N”系列政策，在全市率先上線營業執照智能登記系統，深化“一門一窗一次”改革，落實重點企業“服務包”制度，舉辦企業家早餐會30餘期，嚴格落實減稅降費政策。

疏解整治促提升專項行動縱深推進

專項行動任務全面完成，全年拆除違法建設239.3萬平方米，騰退土地246公頃。騰退空間利用更加高效，超額完成新一輪百萬畝造林目標任務，實現各類綠化面積4600畝，留白增綠59公頃，新建、改擴建群眾身邊的各類公園40個。利用地下人防空間提供便民停車位5600餘個。建設提升便民商業網點106個，社區基本便民商業服務功能覆蓋率達到100%，便利性指標全市排名第一。

社會治理能力顯著增強

用心用情做好“接訴即辦”。堅持民有所呼、我有所應，以12345熱線辦理為主線，構建群眾訴求徵集系統。基層治理創新有序推進，深化“吹哨報到”改革，順利完成街道機構綜合設置和鄉鎮機構試點改革。平安豐臺建設成效明顯，深入推進城市安全隱患治理三年行動，生產安全事故持續下降，深化矛盾糾紛多元化解機制，排查解決各類矛盾糾紛700餘件。

城市環境更加宜居

生態環境顯著改善，嚴格管控重型柴油車，專項整治揚塵、揮發性有機物等各類汙染源，空氣質量達標天數235天，同比增加15天，空氣質量改善率20.8%。全面落實河長制，完成6條小微黑臭水體治理。城市管理更加精細，深入落實街巷長制，集中創建5條精品示範大街，整治50條背街小巷，完成南站地區環境整治和景觀提升，大力推進路側道路停車電子收費設施建設，開展9個生活垃圾分類示範片區創建，生活垃圾無害化處理率達到100%。基礎設施承載力顯著提升，加快落實城南行動計劃，實現60個項目開復工，完成投資464億元，新增軌道交通36.3公里，軌道新機場線和草橋站與北京大興國際機場同步開通運行，啟動萬壽路南延道路建設，建成宋家莊路等4條道路，完成河西第三水廠主體工程。城鄉統籌加快推進，平穩有序完成村、居委會和村集體經濟組織換屆選舉，依法撤銷西局村等7個村委會，城鄉結合部改造騰退建築面積66萬平方米。

民生保障水平不斷提高

社會保障進一步加強，城鎮新增就業3.8萬人，登記失業率1.3%。開工建設保障房15600餘套，竣工8200餘套，棚戶區改造簽約675戶，均超額完成年度任務。公共服務水平持續提升，新增普惠性學前學位2100個。引進名校名師團隊建設北師大實驗中學豐臺學校。義務教育階段優質學位佔比達82.7%，提前完成“十三五”規劃目標。北京口腔醫院遷建項目實現開工，組建557個“智慧家醫”團隊，原創文藝作品《赤子歸心》獲群星獎，成功舉辦第四屆中國科幻大會，完成盧溝橋保護工程修繕項目，國家冰雪運動訓練科研基地速滑館、輪滑館投入使用。精準扶貧紮實深入，對口幫扶扎賚特旗、林西縣、淶源縣、治多縣扶貧資金4800萬元，惠及貧困人口4.3萬人，深化與十堰市張灣區的南水北調對口協作、與房山區的生態涵養區結對協作工作，引導15家企業投資5.5億元開展產業幫扶，農副產品消費扶貧金額達3.8億元，新發地市場獲全國脫貧攻堅“組織創新獎”。扎賚特旗正式退出國家級貧困縣序列。

一年來，區政府不斷改進工作作風，持續提升履職能力。區政府黨組深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。全面落實從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴肅整治形式主義、官僚主義。推進政務公開，加強依法行政，引入法律顧問參與各類文件合法性審查130餘件。認真辦理市、區人大代表建議和政協提案332件，辦結率100%。

一年來，認真做好民族宗教、外事僑務、對臺、工商聯、文聯、科協等工作，全面完成區級機構改革，順利完成全國雙擁模範城“七連冠”創建，工會、青少年、婦女兒童、殘疾人保障、紅十字會等事業取得新進步。

2020年主要任務

按照市委市政府的工作要求和區委十二屆十次全會的部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實市委全會精神和市委市政府對豐臺區工作的指示要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，圍繞當前首都加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平的總體要求，以“三件大事”、三大攻堅戰為重點，統籌做好改革發展穩定和改善民生各項工作，不斷將全面從嚴治黨引向深入，推動豐臺區各項工作上臺階。

堅持規劃引領，提升服務保障首都功能水平

抓好規劃編制落實，圍繞功能定位，準確把握豐臺發展的階段性特徵，高質量編制“十四五”規劃，實現“十四五”規劃社會經濟重大部署與城市發展目標、空間發展重點協同一致。強化重點帶動，打造“軌道上的京津冀”的重要節點，加快推進豐臺站地區綜合開發，高標準編制南中軸地區控制性詳細規劃，加快推進南苑森林溼地公園建設，加快新發地農副產品批發市場內涵式升級改造，服務保障國家冰雪運動訓練科研基地建設，提升周邊基礎設施配套和環境水平。堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，以釘釘子精神抓好規劃自然資源領域專項巡視問題整改，重點解決少批多建、違法建設等問題，堅決防止侵害群眾利益。健全長效管控機制，保障土地依法合規利用。

注重改革創新，加快推動經濟高質量發展

麗澤金融商務區打造首都金融產業新名片，強化整體建設，加快地鐵麗金線規劃設計，推進麗澤城市航站樓和地鐵14號線麗澤段建設，完成南區次干支路、管線等基礎設施建設。中關村豐臺科技園實施三大升級行動，推動業態培育升級，提升高端環節、高附加值領域產業集中度，提高軌道交通、航空航天產業的創新活力和貢獻度。推動空間效益升級、服務品質升級，完善企業服務體系，建設專業化服務平臺。深化消費供給側改革。促進服務消費擴容，推動麗澤天地、龍湖天街項目落地，打造一批優質的城市商業綜合體。提升消費品質，繁榮夜間經濟，支持電商平臺發展，加快發展新興文化業態。打造優質營商環境，落實優化營商環境3.0版改革政策，抓好優化營商環境二十條等區級政策實施，推動區級政務服務中心新址投入使用，推動“互聯網+政務服務”，實現更多事項全程網上辦、移動辦，全面推進便民服務事項向街鄉鎮和社區村站點延伸。

強化系統推進，全面完成疏解整治促提升專項行動任務

持續深化疏解整治，以治理類街鄉鎮為重點，堅持計劃管理和動態清零，持續推進違法建設拆除和基層治理，確保新生違法建設“零增長”，持續整治開牆打洞、無證無照經營、群租房、地下空間違規使用。加快騰退空間優化提升，把疏解騰退空間更多用於基礎設施和公共服務設施建設，補齊民生短板。建設提升基本便民商業網點70個。完成新一輪百萬畝造林3000畝。完成騰退土地綠化58.3公頃，建成一批群眾家門口公園。持續鞏固南苑-大紅門地區疏解整治成果。立足高精尖定位，盤活騰退空間，加大對地區“住改商”、倉儲、物流點位及大貨車路側交易等現象的整治力度，防止傳統業態回潮。

深化社會治理創新，提高社會治理能力

增強基層治理能力，持續深化黨建引領“吹哨報到”改革，全面落實街道辦事處條例，建立健全街鄉鎮職責清單和賦權清單，擴大街道辦事處、鄉鎮政府服務管理權限，加快推進行政區劃調整，深化“接訴即辦”工作機制，建成區級大數據指揮平臺。夯實社會治理基礎，健全民主議事協商、樓門院長治理機制，持續推進社區減負，實施物業管理條例，加強社會組織培育，全力做好第七次全國人口普查。加強平安豐臺建設，繼續推進城市安全隱患治理三年行動，加大高鐵沿線安全隱患整治，加強金融風險防控，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，推進社區安防設施智能化改造，深入推進掃黑除惡專項鬥爭。

全力打造宜居環境，著力提升城市品質

持續改善生態環境，堅持“一微克”行動，突出抓好揚塵管控，加強對重型柴油車、餐飲油煙等執法監管，大幅度減少主要汙染物排放總量，發揮當班河長作用，清理河湖“四亂”，加強河道內空間管控，推進永定河豐臺段生態修復。提高城市管理水平，啟動新一輪背街小巷環境精細化整治提升三年行動計劃，深入推進小巷管家和街巷長制，加強靜態交通管理，深化路側停車管理改革，新增1650個路側停車位，全面落實新修訂的《生活垃圾管理條例》，生活垃圾分類示範片區創建比例達到90%以上。提升城市承載能力，落實好城南行動計劃，加速推進項目順利實施。加快推動16號線、19號線一期、房山線北延等軌道交通建設。統籌推進城鄉融合發展，堅決落實“村地區管”，制定集體建設用地規劃實施計劃，建立統籌調度機制，嚴把產業准入關口，統籌推進農村地區招商引資，規範集體經濟“三資”管理，推動編制盧溝橋鄉分組團綜合實施方案，深入實施南苑鄉分鐘寺項目和花鄉中部組團項目。加大城鄉結合部改造力度，實現農村人居環境整潔有序。

緊扣“七有”“五性”，全力保障和改善民生

做好就業和社會保障，加強就業困難群體幫扶，新增城鎮就業2.7萬人，強化醫保基金監管，加強退役軍人管理服務，完善養老服務體系建設，開工建設各類保障性住房5000套，竣工5500套，編制棚戶區改造綜合實施方案。堅持教育優先發展，深入推動教育集群集團化，推進北京十中曉月苑校區等重點教育工程建設，繼續提升中小學優質學位佔比。推進健康豐臺建設，實現豐臺醫院提質改建工程主體結構完工，完成區精防院選址，保障北京口腔醫院新址建設。促進文化體育事業繁榮發展，提升基層公共文化中心服務效能，增強文化服務多樣性。開展“我的豐臺我的家”系列群眾文化活動1600場次，辦好第四屆中國戲曲文化周。推進西山永定河文化帶保護髮展各項任務。決戰決勝脫貧攻堅，聚焦精準扶貧、精準脫貧，保持攻堅勁頭，堅持標準不變，繼續推進與十堰市張灣區的對口協作、與房山區的結對協作工作。加強經濟薄弱村精準幫扶，探索建立長效機制，逐步解決相對貧困。

一年來，區政府不斷改進工作作風，持續提升履職能力。區政府黨組深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。全面落實從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴肅整治形式主義、官僚主義。推進政務公開，加強依法行政，引入法律顧問參與各類文件合法性審查130餘件。認真辦理市、區人大代表建議和政協提案332件，辦結率100%。

一年來，我們認真做好民族宗教、外事僑務、對臺、工商聯、文聯、科協等工作，全面完成區級機構改革，順利完成全國雙擁模範城“七連冠”創建，工會、青少年、婦女兒童、殘疾人保障、紅十字會等事業取得新進步。

周新春表示，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是制定“十四五”規劃、推動高質量發展的關鍵之年。市委市政府高度重視豐臺區發展，在“豐臺區要上臺階”的基礎上，又相繼提出“未來風光看豐臺”“妙筆生花看豐臺”的更高要求，豐臺在首都發展大局中被賦予了嶄新的歷史使命，迎來了前所未有的發展機遇。我們必須抓住機遇，乘勢而上，緊密聯繫新時期、新形勢下首都城市發展新格局，結合中心城區功能定位，站在首都高度思考和謀劃區域工作，在服務大局中推動豐臺高質量發展。

按照市委市政府的工作要求和區委十二屆十次全會的部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實市委全會精神和市委市政府對豐臺區工作的指示要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，圍繞當前首都加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平的總體要求，以“三件大事”、三大攻堅戰為重點，統籌做好改革發展穩定和改善民生各項工作，不斷將全面從嚴治黨引向深入，推動豐臺區各項工作上臺階。全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長4%，社會消費品零售額增長4.5%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，完成市級下達的萬元地區生產總值能耗、水耗任務，空氣質量持續改善。

為了實現上述目標任務，要重點抓好以下幾方面的工作：

一要堅持規劃引領，提升服務保障首都功能水平。抓好規劃編制落實，圍繞功能定位，準確把握豐臺發展的階段性特徵，高質量編制“十四五”規劃，實現“十四五”規劃社會經濟重大部署與城市發展目標、空間發展重點協同一致，編制國土空間近期建設規劃，持續推進22項專題專項規劃編制，加快長辛店老鎮有機更新，持續推進城鄉建設用地減量工作。強化重點帶動，打造“軌道上的京津冀”的重要節點，服務保障豐臺站改建及周邊道路建設工程。加快推進豐臺站地區綜合開發。高標準編制南中軸地區控制性詳細規劃。加快推進南苑森林溼地公園建設。加快新發地農副產品批發市場內涵式升級改造。服務保障國家冰雪運動訓練科研基地建設，提升周邊基礎設施配套和環境水平。堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，以釘釘子精神抓好規劃自然資源領域專項巡視問題整改。健全長效管控機制，鞏固“大棚房”及淺山區違法佔地違法建設、綠地認建認養及公園配套用房出租等問題整治成果。

二要注重改革創新，加快推動經濟高質量發展。麗澤金融商務區打造首都金融產業新名片，加快地鐵麗金線規劃設計，推進麗澤城市航站樓和地鐵14號線麗澤段建設。加快推進南區D片區一體化綜合開發，推進北區核心區拆遷收尾。推動平安金融中心等3個項目投入使用。強化配套服務。實施3家公園建設，完善核心區生態慢行系統，打造園林式金融商務區。強化招商引資。中關村豐臺科技園實施三大升級行動，推動業態培育升級。推動空間效益升級，調整優化空間結構，盤活低效存量樓宇，提高物業自持率，做好配套設施建設，優化交通出行條件。加大重點產業和外資企業引進力度，支持園區企業開展海外業務。深化消費供給側改革，打造一批優質的城市商業綜合體，推動傳統商圈、傳統商場的提升改造，繁榮夜間經濟，支持電商平臺發展，加快發展新興文化業態。打造優質營商環境，落實優化營商環境3.0版改革政策，抓好優化營商環境二十條等區級政策實施，實行高精尖產業項目“一庫式”管理，發揮專項基金作用。推動區級政務服務中心新址投入使用，實現95%的區級事項“一門”辦理。推動“互聯網+政務服務”，實現更多事項全程網上辦、移動辦、就近辦。持續發揮走訪企業、“服務包”等制度作用。繼續落實好國家減稅降費各項政策。

三是強化系統推進，全面完成疏解整治促提升專項行動任務。持續深化疏解整治，以治理類街鄉鎮為重點，堅持計劃管理和動態清零，持續推進違法建設拆除和基層治理，確保新生違法建設“零增長”，加快存量違法建設的拆除銷賬。繼續推進一般製造業企業疏解。持續整治“開牆打洞”、無證無照經營等。加快騰退空間優化提升，把疏解騰退空間更多用於基礎設施和公共服務設施建設。建設提升基本便民商業網點70個。完成新一輪百萬畝造林3000畝。完成騰退土地綠化58.3公頃，建成一批群眾家門口公園。持續鞏固南苑-大紅門地區疏解整治成果，立足高精尖定位，盤活騰退空間，加大對地區“住改商”、倉儲等現象的整治力度，防止傳統業態回潮。加強地區綜合治理，推進留白增綠，實施南中軸兩側亮化提升工程。加強與承接地深度對接，繼續做好外遷服務。

四是深化社會治理創新，提高社會治理能力。增強基層治理能力，持續深化黨建引領“吹哨報到”改革，全面落實街道辦事處條例，建立健全街鄉鎮職責清單和賦權清單，擴大街道辦事處、鄉鎮政府服務管理權限。加快推進行政區劃調整。健全街鄉鎮綜合執法平臺，完善綜合執法效能考評機制，推動協管員隊伍下沉整合。深化“接訴即辦”工作機制，建成區級大數據指揮平臺，著力解決群眾反映強烈的突出問題，有效提升群眾訴求解決率。夯實社會治理基礎，健全民主議事協商、樓門院長治理機制，持續推進社區減負。實施物業管理條例，引導物業企業參與社區治理，全面提升物業服務管理水平。加強社會組織培育，完成60家社會組織等級評估，繼續開展社會心理服務站點建設，扶持新建社工機構，實施“三社聯動”創新項目，推動政府治理、社會調節和居民自治良性互動。全力做好第七次全國人口普查。加強平安豐臺建設，繼續推進城市安全隱患治理三年行動，開展消防安全專項治理，加大高鐵沿線安全隱患整治，啟動安全發展示範城市建設，加大食品藥品安全監管頻次和檢測力度，加強金融風險防控，做好電力、燃氣能源保障，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，推進社區安防設施智能化改造，深入推進掃黑除惡專項鬥爭。

五是全力打造宜居環境，著力提升城市品質。持續改善生態環境，突出抓好揚塵管控，加強執法監管。完善生態環境精細化監管平臺，實現汙染防治從工程減排向精細化管理轉型升級。發揮當班河長作用，確保考核斷面水質持續穩定達標。加強河道內空間管控，推進永定河豐臺段生態修復。嚴格管控建設用地環境風險，實施農用地分類管理。提高城市管理水平，提升改造5條精品示範大街，整治55條背街小巷。加強靜態交通管理，新增1650個路側停車位。全面落實新修訂的生活垃圾管理條例，生活垃圾分類示範片區創建比例達到90%以上。提升城市承載能力，落實好城南行動計劃，加速推進項目實施。加快推動軌道交通建設。建設豐臺東路等5條道路，實施5條道路大修，打通3條斷頭路，完成5項交通疏堵工程。加快郭公莊等3個變電站建設。推進殘渣填埋場二期項目建設。實現河西第三水廠竣工。統籌推進城鄉融合發展，堅決落實“村地區管”。規範集體經濟“三資”管理。加大城鄉結合部改造力度。持續開展農村人居環境整治，繼續推進“廁所革命”，建立村基礎設施運維長效管理機制。

六是緊扣“七有”“五性”，全力保障和改善民生。

加強政府自身建設，切實提升治理能力

周新春表示，2020年要加強政府自身建設，切實提升治理能力。

全面加強政治建設。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“兩個維護”充分體現在行動中。踐行以人民為中心的發展理念，立足首都功能定位，全面貫徹落實中央、市級各項決策部署，全力做好各項服務保障工作。

全面推進依法行政。依法接受人大及其常委會監督，主動接受政協民主監督，自覺接受監察監督，強化審計監督，全面推進政務公開、信息公開，擴大公眾參與，建設“陽光政府”，貫徹落實好《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規。完善預算管理制度，嚴格控制行政成本，壓縮一般性支出10%以上。完善政府依法決策機制，發揮法律顧問作用，加強合法性合規性審查。加強普法宣傳，推進公共法律服務體系建設，規範公正文明執法。

周新春強調，新時代賦予新使命，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，不斷推動豐臺區各項工作上臺階，為決勝全面建成小康社會努力奮鬥！

北京市豐臺區文化和旅遊局

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