感恩的心16449
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這是《定額》遺留的歷史問題，樂於探討。
工程人都知道，一個項目和一次工程的盈利如否，與合同的簽訂及預算定額有關。合同規定的結算方式很重要，如果是實做實結，工程量不會吃虧，如實計算即可；這裡起決定性作用的就是預算定額了。
一， 這裡先將建設工程的預算定額作個介紹。
預算定額全國各省都有，一些大的行業也有，即為行業預算定額，如‘’電力工程預算定額‘’、鐵路建設預算定額……。各省定額的編制都是依據國家定額藍本拷貝而來；定額中起決定作業的是材料、人工、機械三大內容的含量，含量是恆數，單價和取費標準是根據各大地區的GDP、GPI係數來決定的，這樣，定額就成了建設工程投資估算、招投標定價、工程結算的標準性“量具”，舍此無二。不過，根據目前市場經濟發展的規律和需要，國家曾經鼓勵行業、企業編制自己的定額，以方便在市場經濟活動中的靈活運作，比如招投標中的以“工程量清單”報價的方式，這就需要增加計算綜合單價的程序，就是在正常的預算過程中再將分項工程中的相關子目匯合計算，確定以相關子目為基礎的小分項或分項的組合單價，這就增加了一道計算程序，如果企業或行業按這個模式編制定額，在參與招投標、竟價等經濟活動中可以佔有先天的優勢，爭得靈活主動的先機。但是，編制定額不是一項簡單的任務，沒有多少企業和行業能夠完成，最後不了了之。
在建設工程預算定額之外，國家還有個勞動定額，這個定額是確定勞動力的用工與含量的依據，內容包括各種項目所需付出的勞動力；建築工程預算定額的人工含量就是基於此編制的。
建築工程預算定額有很多，如土建（裝飾裝修）、結構、市政（道路）、園林綠化、仿古、電力（電氣）安裝、管道安裝、通訊……等等。建築工程的經營和‘’貨幣交換‘’主要依賴預算定額。
二，工程承包中，為什麼按工藝要求施工會“虧”？
由於現代建築工程管理分工細化，一個部門、一個專業都是各司其職，主管專業做好了，沒有過多去關注相關專業，只知土建不知安裝、只知造價不知施工過程、只知管理不知成本、只知技術規範不知施工工藝的附拾皆是。這樣便造成了管理、造價（成本）、施工（工藝要求）的嚴重脫節。所以我的相關網帖對於建築工程的管理人員，一再說明了知識和專業的全面性和兼容性。
我原本是自做手藝開始，一步步學習到造價、資料（技術檔案）、設計、管理的，對於建築工程管理的各種聯繫比較清晰，在承接工程到最後結算成果上，基本沒失手。
再談談“虧”的原因。
在施工過程中，往往會有細部，比如，線條支模澆築到抹灰、柱樑板接點抹灰、臺階砌築和抹灰、現代結構中的構造柱澆砼、綁鋼筋、支模板，這些特殊的施工工藝儘管不復雜，可是施工中沒有任務機械可以代替，唯一的是人。操作中要耗費大量人工，且價值高於定額。按照勞動定額確定含量不錯，按照工藝施工絕對“虧”，還有質量檢驗的允許偏差，做快了質量不合格，返功費用更大。類似的情形很多。
再說說別墅。一般別墅的設計都有仿古和歐式風格，用材講究，工藝精細，線條繁多，量小進度快。如果單獨做個一棟、兩棟別墅，或者再多幾棟，按照現行預算定額實做實結，一樣的“虧”得不行。為什麼？建築物取費按照工程規模、跨度、簷口高度來確定工程類別和費率，你想管理費能高嗎？他沒有體量（規模），可是一動手就完的作業時間是不是個浪費？分項工程施工配合協同也不是個容易的事，而且不談按工藝操作，施工起來只是慢、難、雜。整個施工過程就是“零星工程”，可是在計算時不能按照“零星工程”計算；如果甲方允許，按照仿古建築計算，子目、單價一樣不符合實際；而且子目不全，還需要用建築工程定額子目代替，這樣就毛病百出。
前幾年，我做過一個大型水上樂園工程的造價，對照工程的特點來確定使用定額，拿仿古建築定額和土建定額對比，結果仿古定額還不如土建定額高，且仿古定額子目太少，大部分子目只有土建定額裡面才有，沒辦法只有套用土建定額，結果利潤一般般。這些工程與施工工藝和規範、造價不相符、不配套的問題已經暴露出來。
就施工中的實際問題和造價衝突，造價人員完全可以與定額管理部門勾通和搓商，只是制度還不完善，做造價的也沒條件與其勾通和時間等待，所以一般自行處理了。但是還有審計一關不好過，你若沒有十足的理由說服審計人員，這個費用會很危險，問題就會暴發。
問題者所遇到的情況確實存在，關於定額存在的不足和遺漏，一會解決不了，需要具備的是上面的條件，‘’老闆‘’必須是個“內架子”，你確定很在行便沒問題，不然，盲目相信搞工程一定賺錢是不現實的，吃這樣的“虧”就不冤。另外一個問題，在籤合同時一定要看仔細了，對於不利條款和單價，一定要有預判能力，不要輕易上鉤。確定單價的時候要按現行各地區的材料市場價來衡量，定額只是一個參考文件，不可全部依賴定額價，有了這些準備和條件，下次不會吃個不明不白的虧了。
個人觀點，歡迎討論，並希望定額管理部門全面細化定額，質量升級，為建築工程的市場經濟活動服務！
2019.1.21.
留名何益
如果是總價包乾合同只能盈虧自負，這就是契約精神和誠信守則。需為自己工程經濟和技術薄弱環節所造成結局應付得學費。
