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這個問題在中小學普遍存在。這些人員如果都是在編教師、並已經擁有中級教師職稱的話，是可以參評高級教師的。之所以存在這樣的疑問，主要是職稱制度和學校教育內部分工造成的，並不是這部分人自己的責任。
校長、副校長和輔導員，絕大多數是從普通教師經歷過來的，教師職稱系列又沒有把他們單列出來，或單獨分配名額指標。因此，他們與其他教師一樣申報高級職稱，是很自然的事情，對此並無多大爭議。教師們擔心的是，校長們可能近水樓臺先得月，藉助職務優勢搶佔高級名額，或影響打分評議的公正。對此，一是要加強申報前評議打分排對的公開透明和監督，二是校長們應自覺自律，按政策和制度公平競爭，讓老師們信任信服。
學校財務人員（包括其他後勤人員）評高級教師職稱，是學校老師們爭議比較大的。但財務人員也是學校教師的一分子，而且有編制有中級職稱，繼續申報高級職稱完全正當合理。不能因為學校分工不同、工作性質不同就另眼看待，這對他們來說是不公平的。處理好這個問題，關鍵是設計好評議打分過程中教學和後勤工作的類比評價問題，以平衡雙方關切，保障財務人員正常晉升高級職稱的權益。
鷹眼看社會
說說我聽說的，身邊的一個財務人員，是怎樣評上中級職稱的吧。
某學校一財務人員，一直搞財務，近五年沒有上過課。因為職稱與工資掛鉤，因此找校長要求評職稱。校長說，一線老師得先評，指標全校就兩個，已經發給人頭了。這個財務人員因為早就跟校長說了，校長沒有考慮他，就口出狂言，聲稱如果不給評職稱，那麼誰也別想好過。
一下子校長就怕了，把財務人員叫到辦公室，說，你自己去找教育局吧，如果教育局給你增加一個指標，那就是你的，你就可以上報材料，學校給你開綠燈，給你蓋章。教育局的領導對財務人員說，這個我們管不了，得需要到人事局職改辦去要指標，因為上報多少評職材料，職改辦說了算。
這個財務人員開始找人活動，居然一下找到人事局，人事局給教育局打招呼，可以增一個指標，學校校長當然如前所說，所有材料均一路綠燈，報到了市裡。這個財務人員能量大，雖然是最晚上報的，卻最後被評上了職稱；有的按正規手續手的，卻被涮下來了。
想想覺得也是，普通老師，哪裡有這麼多的關係，有這麼大的能量。這也從側面說明，評職稱的競爭力有多大，那些從事後勤工作的人，他們是如何評上職稱的。
跟我學公文
多年不上課的鄉鎮中心小學校長、副校長、輔導員、財務人員等能否參評高級職稱？我們看看高級教師的評審條件中，關於教育教學工作方面的要求，就清楚了。
文件裡明確要求“完成規定的教學工作量”，多年不上課，如何完成“規定的教學工作量”？“每學年學生對其課堂滿意度達到85%以上”，多年不上課，自然也就不存在課堂滿意度。
由此，可以肯定，多年不上課，無論是誰，都不能參評高級教師，違反規定，教師應該直接向有關部門舉報投訴，上級主管部門、職稱評審部門、紀律監察部門等都會調查處理的。
這裡要注意另一個傾向，就是不要認為鄉鎮中心小學校長、副校長、輔導員和財務人員，必須跟老師任課同樣多才是任課，否則就認為沒有上課。有不少人有這種想法，這種想法是不對的，分工不同，工作重點不同，任課的要求是不同的。
比如筆者所在的縣，就專門印發文件，規定鄉鎮中心小學校長每週兩節課，分管後勤的副校長任課相對於教師的四分之一即可，財務人員任課兩節課，我們這裡沒有輔導員。只要這些人員達到了教育局任課的規定，就不能說是多年不上課。
當代師說
這些人，都是一線工作認真負責的老師，因為工作認真，負責，所以提拔為管理者，再者，在中心學校工作，全面負責全鄉教育工作，會計，教研，招開會議，組織教師完成縣教育局的教育質量，統計，年報，安全，組織學習，傳達上級文件，接待。常年負擔量比一線教師重，為啥不能評高級職稱，
再說，這些人員不能參與職稱評定，誰還願意幹這類工作，
反對這些人的別有用心，首先說明不是一名好教師，
在教育戰線上的老師，由其農村老師，可憐，一輩子在農村，連飛機，火車都沒見過，清茶淡飯，沒有網洛，手機只能打電話，看慣了村支書，村主任，鄉政幹部的冷眼，學生放學後，教師自己做飯，沒有菜，晚上批作業，寫教案，制教具，十一=點，應負村，鄉，縣，市，省，中央檢查，辛苦呀，以上這些工作首先要校長，主任，會計，教研員等參與，制定周密計劃，方案，預案，措施，辦法，所以為啥不能參評高級職稱，評優選先呢？
月季26
能為什麼不能，他們也是教師編制，不但能評上，還會比一線教師早評上。內中原因只有教師們自己知道。
冬日暖陽說教育
回答這個問題，我們先要了解一下高級職稱評聘的“硬件”：其一，在學歷方面，大學本科學歷的老師只要中級職稱的年限滿五年以上就有評上高級職稱的機會，而大專學歷的則要中級年限長達七年，這一方面，對於鄉鎮中心小學的相關人員而言，一點問題都沒有。其二，在繼續教育學時方面，擬聘高級職稱的鄉鎮中心小學工作人員也要具有一定的量，這對鄉鎮中心小學的校長、副校長等人而言，也是“小菜一碟”。“重頭戲”來了：專任教師想要評上高級，必須周課時達到14節以上，才能符合評上高級職稱的條件。
那麼，那些鄉鎮中心校的相關人員，相當一部分人我們幾乎看不到他們在哪間教室上過課，換句話就是“多年不上課”，那麼這些人想要評上高級職稱有沒有機會？規矩是死的，但人是活的，哪怕高級職稱評聘的條件再苛刻，“硬骨頭”再硬，鄉鎮中心校的那些大佬們也有辦法“啃”下去——
專任教師每週的課時必須達到14節以上，基層校長的周課時7節以上就可以，中心小學相關人員的兩三節“意思意思”一下不就可以了嗎？what？他們平時連“意思意思”你都沒有看過？而且課程表上幾乎沒有安排他們的課程？
這你就孤陋寡聞了吧？合同都有“陰陽”的，就不能有“陰陽課程表”嗎？一些基層學校的校長表面上安排了一些課時，但實際上上課的老師另有其人，更何況中心小學的相關人員。不過話又說回來，人家中心小學的工作重心側重於管理基層小學，側重於指導基層小學的工作，側重於當“裁判員”，你卻以“高級運動員”的標準約束他們，這合理嗎？
中心小學的校長、副校長之類的管理人員在很多地區其實也是有兼任一定課時的教學的，有的在中心校每週擔任2課時左右的非主科教學，有的則在基層小學“上”一兩節課，說他們“多年不上課”，其實有點冤枉了他們。
煮彘烹羊，廚子先嚐。作為職稱評定的策劃者，還用為評不上高級職稱而發愁嗎？
微雨潤苗
根據《廣西壯族自治區中小學教師系列高級教師專業技術職務任職資格評審條件(試行)》(桂職辦[2016]68)號文件第七條專業技術工經歷(能力)條件。一、長期在教育教學第一線工作，並滿足下列條件:(一)任現職以來，擔任班主任工作3年以上。德育教師從事學生德育工作5年以上。(二)有1次以上循環教學經歷，或擔任小學六年級教學工作2年以上。(三)未滿50週歲在縣城以上學校工作的中小學教師，晉升中小學高級教師專業技術職務任職資格，必須到農村學校任教或支教1年以上。(四)校級教學能力考核評為優秀。(五)專任教師周課時14節以上，班主任周課時10節以上，每學期聽課15節以上。(六)中層管人員周課時6節以上，每學期聽課20節以上。(七)校級領導至少擔任一個教學班的學科教學，每學期聽課25節以上。(八)每年承擔校級以上公開課1次，並獲得好評。總之，不上課是不符合評審條件的。
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對於已不在一線學校上課的鄉鎮中心小學(或中心校)的校長、副校長及財務人員等，按上級職稱部門文件規定，是沒有申報(或參評)高級職稱的資格的。
題主在描述中註明是廣西，恰好，"三味"也是廣西桂林的一名教師，因此，全廣西應該就是同一套規則。(其實，其他省市也應基本相同。)
鄉鎮中心小學(或中心校)的領導和財務等人員，在職能和級別上，等同於一鄉鎮完小。因此，他們在申報職稱的條件適用上，與鄉鎮完小等同。
從上表明細條件可看出，鄉鎮中心小學(或中心校)領導及工作人員，如果沒有在一線學校兼任教學任務，達不到教學工作量要求的，是沒有職稱申報資格的。
"三味"所在縣的實際情況就是這樣的!"三味"曾經的一位同事，教學很出色，但五年前調鄉鎮中心校校長後，就已放棄了申報高級的機會。還有一位初中副校長，條件也不錯，但去年調局裡普教股後，也放棄了申報高級的念頭。原因僅一個:沒在一線擔任教學任務。
事實上，一些曾經教學上很優秀，而又想逃離一線教學圖清閒的個別老師，往往會選擇在評上高級職稱後，再找關係去了中心校或局股室。這大概正是網友們吐槽的“評上高職稱後就逃離一線教學"的那些人吧。
至於題主所講的"多年不上課”的人，如果也參與高級的申報，有一種情況也是允許的，那就是:他們從事教學教研工作。如:中心校分管教學工作的校長或教研員，局教研室教研員等。但也必須滿足規定的要求才行。
除此以外，如果"不上課"人員參評高級職稱，可能會損害一線教師的利益(因為名額有限)，那麼，老師們是完全可以在公示階段提出異議的。
對公示階段提出異議的，經核實，將不得予以向上申報。
最後，"三味"想提示一點的是:
在職稱評審過程中，教師有權進行監督、舉報。老師們總是對過程中的一些弄虛作假等不公平現象，採取抱怨態度，不是正當所為喲!
三味聊教育
學校評定職稱是有潛規則的，幾乎所有校級領導都是高級職稱。在一個學校裡，不唯教得好的老師評得高級職稱，而是職務加分多的評上高級職稱！例如某一年只有兩個高級名額，100人競爭，最後得分高者獲得。在教齡、學歷、教學成績相同的情況下，校長加10分，副校長加8分，中層領導（主任）加4分，班主任加3分。如此如此，普通老師那怕你教得再好，也沒有加分（加小分），也沒有機會評上高級職稱的！有些人認為今年評不上明年再評吧！那就錯了：高級職稱是終身制，一旦評上就可以帶薪終身，不再更改。除非你犯下其極嚴重的錯誤。名額是固定的，不再逐年增加。也就是說：在第一輪職稱評定過後，如果各額滿員，以後的人再沒有評聘高級職稱的機會了，不管你如何努力都沒有用。只有等獲得高級職稱的人退休後，填補空缺。這種現狀可能還要持續幾十年或者更長時間。因為制定政策的人基本都是已獲得高級職稱，誰也不願放棄既得利益！
拼搏支撐
多年不上課校長等管理人員，參加高級職稱評選，這就是教師職稱制度的重大瑕疵，人社部門和教育主管部門負有責任。說一下，我們的做法，想晉級高級職稱的老師，需在一線任教滿五年，且擔任過五年班主任經歷，課時工作量不少於每週12課時，管理人員根據不同情況摺合課時工作量。不上課的管理人員單獨有管理崗職稱，但幾乎沒有過關的，學校管理人員都帶了課，所代課時也不少，大家都憑自己的工作能力晉級，普通教師的怨言會少很多。如果管理人員不在一線還能晉級，這是制度的不完備，應該好好反思，讓真正幹活的教師得到價值體現。對我們的教育和學生都是幸運的。
