魯網臨沂10月18日訊日前，省教育廳發佈《山東省學生體質健康促進條例》(下稱(條例))問答內容，對這一重磅文件作進一步解讀。
在《條例》中，山東直面難點熱點問題，對於學生課業負擔、電子產品使用、體育課等多方面進行嚴格規定。該《條例》也是國內首部為促進學生體質健康而制定的省級地方法規。10月17日，記者採訪發現，臨沂教育部門和學校已著力展開多項工作。
到2020年，青少年學生體質健康達標優秀率達10%
近年來，我省學生體質健康狀況有了總體改善，在身體形態發育水平、肺活量、速度、耐力、柔韌度、爆發力等方面均有明顯提高。
省教育廳相關負責人表示，肯定成績的同時，我省學生體質健康水平仍然較低，學生體質健康測試數據整體處於《國家學生體質健康標準》規定的及格水平，優秀率僅有6.4%，與《“健康山東2030”規劃綱要》確定的到2020年、2030年全省青少年學生體質健康達標優秀率分別達到10%和25%的目標還有較大差距。突出問題是，學生總體肥胖率呈上升趨勢，近視率居高不下。
對此，今年9月21日，省十三屆人大常委會第五次會議審議通過了《山東省學生體質健康促進條例》，並於今年11月1日起施行。促進學生增強體質、健全人格、錘鍊意志，保障學生健康成長。省教育廳相關負責人表示，該《條例》是國內首部為促進學生體質健康而制定的省級地方性法規，在促進中小學生健康很多方面都作出了很明確的規定。
針對《條例》禁止學生將手機帶入課堂的規定，受訪的臨沂多位中小學教師坦言，以往學校也有不允許學生帶手機進校園的規定，但因為缺乏法律依據，遇有學生或家長提出質疑，並無相關法律支撐，《條例》的出臺讓學校和教師的管理有法可依。
減輕課業負擔，保障孩子睡足8小時
中小學生在校課堂學習時間過長、校外學習負擔過重是影響學生體質健康的重要原因，長期以來受到社會各界的廣泛關注。
省教育廳解讀稱，《條例》針對學生課業負擔過重問題規定，每天在校課堂學習時間，小學不得超過6小時，中學不得超過8小時，佈置的課後作業不得超出本省中小學教學基本規範限定的作業量，保證學生有充足的體育活動和休息睡眠時間；中小學校應當每學期初公開課程設置，接受學生家長監督；未成年學生的父母或者其他監護人應當培養學生良好的飲食衛生和作息習慣，保障學生營養均衡、睡眠時間每天不少於8小時，促進其健康成長。
對校外培訓機構管理問題，《條例》嚴格規定：縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門，對中小學生校外培訓機構加強監督檢查，規範其培訓內容、進度、時限等事項，減輕中小學生課外負擔。
“我們機構正在根據一系列規定，嚴格規範我們的辦學行為。”蘭山區一所培訓機構的相關負責人告訴記者，今年4月，山東五部門出臺《切實減輕中小學生課外負擔專項行動實施方案》，開展針對校外培訓機構的全面排查，對校外培訓機構影響很大。超綱教學、組織學科競賽等違規現象一直是校外培訓機構的普遍問題，增加了學生課業負擔。
據瞭解，山東指導依規辦學，校外培訓機構不得超綱教學、提前教學，不得參與、組織學生考試和競賽。輔導培訓項目、形式和內容須報教育行政部門審批，並向社會公佈。目前，山東正在編制校外培訓機構辦學標準，強調“證照齊全”，對具備辦學條件的指導完善證照手續，不具備條件的依法整改清理。
保護眼睛，臨沂學校已在行動
近年來，我國學生近視呈現高發、低齡化趨勢，嚴重影響孩子們的身心健康。對此，《條例》中提出，中小學校應當向學生傳授科學用眼的知識和方法，組織在校學生每天至少開展兩次視力保健活動，每學期至少開展兩次學生視力狀況檢測。
同時，對困擾家長和學校的學生手機等電子產品管理問題，《條例》第二十四條規定：中小學校應當加強學生在校期間電子產品使用管理，指導學生科學規範使用電子產品；嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂；發現學生將上述個人電子產品帶入學校的，實行統一保管；未成年學生的父母或者其他監護人應當控制學生使用電子產品的時間。
據山東省青少年視力低下防治中心副主任孫偉介紹，英國等歐美國家對學生使用電子產品都有立法，比如規定2歲以下兒童避免接觸任何電子產品，2歲以後每天使用電子產品次數不超過3次，每次不超過20分鐘，中間要進行1小時戶外運動。山東通過立法形式嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂，同時增加戶外體育運動時間，為近視眼防控提供了法律依據，能夠切實有效降低青少年近視發生率。
記者瞭解到，臨沂很多學校已經行動起來，保護學生視力健康。早在2017年，臨沂西郊實驗學校柳青苑校區就與醫院聯合開展學生視力檢查，做好護眼宣傳，家校協同配合，共同保護孩子視力健康，減少學生近視發病率。
與此同時，為提高孩子的愛眼意識，幫助孩子養成良好的用眼習慣，臨沂沂州實驗學校三學段近期舉辦了“防控近視 光明未來”視力健康講座。學校邀請眼科中心醫生用生動、活潑的語言將眼睛及眼部保健知識介紹給同學們，對同學們日常生活中一些不正確的用眼習慣進行糾正，並對近視的形成進行了分析，圖文並茂示範了正確用眼方式。
臨沂三小在10月11日、12日舉行的體育節之“陽光大課間”廣播操展評活動中，眼保健操也作為一個比賽環節，採用現場打分的形式，督促每個學生能夠準確地做好眼保健操。
孩子健康成長，體質健康和學習同等重要
除此之外，《條例》還提出學生體質健康狀況應作為評價學校教育工作的重要內容。
在學校體育方面規定學校應當通過早操、體育課和課外體育活動等形式，保證學生在校期間每天校園體育活動時間不少於1小時；應按照國家和省有關規定開設體育課程，完成課程標準要求的教學任務，不得削減或擠佔體育課時；學校應當每學年至少舉辦一次綜合性運動會，並經常開展以班級、團體為單位的體育競賽。縣級以上人民政府及其教育、體育等部門應當定期舉辦綜合性學生運動會等等。
“學生的體質健康和學習同等重要。”臨沂一小政務處主任吳興珍稱，目前，學校正在進行學生體質測試。通過對學生的身高、體重、肺活量、50米跑、坐位體前屈、1分鐘跳繩、1分鐘仰臥起坐等項目，掌握學生的鍛鍊情況及體質健康狀況，也可作為安排學生鍛鍊計劃的依據。體育老師可根據孩子的情況進行分層鍛鍊與教學，家長們也可通過數據瞭解自己孩子的身體狀況，並攜手共同提高學生的身體素質，讓孩子們健康快樂地成長。
與此同時，記者瞭解到，臨沂三小剛剛舉行的校園體育節，旨在豐富同學們課餘文化生活的同時，增強學生體質，引領大家親近陽光，親近運動場，努力實現全民參與體育活動的目標。
文/ 記者 孟君 片/ 記者 梅魯生
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