為深入實施工業強省戰略，推動工業高質量發展，加快建設具有江西特色的現代化經濟體系，制定本意見。
一、總體要求
（一）重大意義
工業是實現現代化的主導力量，製造業始終是一個國家和地區經濟社會發展的根基所在。當前，新一輪技術革命和產業變革方興未艾，國際產業分工和競爭格局正在深刻調整。我國經濟邁向高質量發展新時代，現代化經濟體系建設加快推進，工業迎來前所未有的新機遇和新挑戰。近年來，全省上下堅定不移推進新型工業化，取得顯著成效，總體進入工業化中後期階段，站在了新的起點上。但我省工業發展不平衡不充分，產業不大不強、質效不高不優等問題還較突出，高質量發展任務艱鉅。深入實施工業強省戰略，推動工業高質量發展，是貫徹新發展理念、建設具有江西特色現代化經濟體系的必然要求，是促進經濟向高質量發展階段轉變、實現更均衡更充分發展的迫切需要，是開啟我省現代化建設新徵程、譜寫新時代中國特色社會主義江西篇章的重大實踐。
（二）總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，按照高質量發展要求，堅持新發展理念，堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，全面對接製造強國和網絡強國戰略，強化改革推動、創新驅動、融合互動、綠色促動、開放帶動、安全聯動，推進新興產業規模化、傳統產業高端化、生產性服務業現代化，著力構建數字經濟引領，新興產業、先進製造業、現代服務業協同發展的現代化產業體系，推動江西製造向江西創造轉變、江西速度向江西質量轉變、江西產品向江西品牌轉變，重塑江西製造業輝煌，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福現代化江西奠定堅實基礎。
（三）基本原則
——改革創新。深化供給側結構性改革，著力提高供給體系質量，推動質量變革。堅持問題導向，著力破解工業強省的體制機制障礙，充分釋放發展活力，推動效率變革。把創新擺在核心位置，圍繞產業鏈部署創新鏈、資源鏈、資金鍊、政策鏈，加快培育新動能，改造提升傳統動能，推動動力變革。
——提質增效。堅持質量第一、效益優先，著力調整存量、優化增量、主動減量、提高質量，加快產業向中高端延伸、產品向高附加值攀升。優化勞動力、資本、土地、技術等要素配置，提高全要素生產率，促進工業保持中高速增長，實現高質量發展。
——融合協同。深化兩化融合、軍民融合，促進新一代信息技術特別是數字技術與製造業的深度融合，推進製造業向數字化網絡化智能化轉型，加快發展軍民融合產業。加強產業間的廣泛對接，引導數據流、技術流、資金流、人才流和物資流向產業匯聚，促進工業經濟、科技創新、現代金融和人力資源協同發展。
——綠色集約。牢固樹立綠色發展理念，堅決守住生態底線和環保紅線。積極發展綠色工業，推行企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，提高資源利用效率，減少汙染排放，實現資源集約型、環境友好型發展，促進經濟效益、社會效益和生態效益相統一。
——開放合作。主動融入全球產業鏈和價值鏈，積極開發利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現引資引技引智並舉。著力增強聚集要素資源和承接產業轉移能力，強化與國內外大產業大企業對接，積極拓展海外市場，開展國際產能合作，提升工業開放發展水平。
（四）主要目標
到2020年，總量規模、產業結構、質量效益和創新能力同步提升，工業高質量發展取得積極進展，現代化產業體系加快形成。
——總量進一步壯大。製造能力和效率不斷提升，先進製造業加快發展。規模以上工業增加值年均增幅高於全國平均水平，總量力爭突破萬億元、邁進全國“萬億俱樂部”。
——結構進一步優化。新興產業、傳統產業、生產性服務業同步提檔升級，協同發展格局加速構建。高新技術產業佔比達到35%以上，戰略性新興產業佔比達到18%以上，高耗能行業佔比下降到35%以下。打造若干個主營業務收入萬億級、五千億級、千億級優勢產業和新興產業集群，打造30戶千億級、百億級企業。
——質量效益進一步提升。工業質量效益快速提升，可持續發展能力不斷增強。力爭製造業質量競爭力指數達到全國平均水平，規模以上工業利潤率高於全國平均水平，全員勞動生產率年均增長7%左右。規模以上單位工業增加值能耗比“十二五”末下降18%、用水量下降10%。
——創新能力進一步增強。技術進步貢獻率不斷提升，工業創新力競爭力持續增強。規模以上工業企業Ｒ&Ｄ經費支出佔比達到1.5%左右。數字化水平進一步提高，重點領域生產裝備數控化率達到60%以上，兩化融合發展水平總指數達到85。打造一批有較強影響力和知名度的“江西製造”品牌。
到2025年，工業高質量發展取得重大突破。互聯網、大數據、人工智能與製造業深度融合，智能製造、綠色製造模式廣泛應用，形成若干國際先進、國內一流、行業領先的龍頭骨幹企業和產業集群。規模、結構、質量、效益和創新能力再上新臺階，工業數字經濟比重顯著提升，新的發展方式、產業結構、增長動力基本確立，現代化產業體系基本建成。
二、重點任務
（一）實施三大工程，構建產業新體系
1.實施新興產業倍增工程。聚焦重點領域，強化一產一策，實現新興產業總量規模、龍頭企業倍增，培育一批水平領先、競爭力強的細分產業，推動新興產業規模化。
電子信息與新型光電。聚焦半導體照明、集成電路封裝測試、通信設備、數字音視頻等核心領域，重點攻克觸摸屏、高清攝像模組等關鍵元器件技術，加快硅襯底LED原創技術產業化，加大生物識別等前沿技術開發力度。做大做強LED與智慧照明、數字終端、新型顯示、智能觸控、多層電路板等優勢產品，大力發展移動智能終端、平板電腦、可穿戴設備產品，培育北斗導航、集成電路產業。提升南昌、吉安、贛州和贛江新區等地產業集聚水平，打造五千億級京九高鐵電子信息與新型光電產業帶。
航空。主攻整機、大飛機機身和核心零部件研製，培育製造、運營及維修、服務、臨空經濟全產業鏈。提升戰鬥機、教練機優勢，大力發展民機、運動類飛機。提升直升機製造能力，發展多載重系列、多型號機種。積極發展固定翼飛機，突破公務機、輕型渦槳飛機和無人機，帶動渦扇發動機等關鍵部件發展。拓展大飛機部件、機身集成製造能力，爭取大飛機試飛基地落戶。建設飛行學院、民航適航審定中心。推進南昌、景德鎮通航產業發展，打造千億級航空產業。
生物醫藥及大健康。主攻醫藥、醫療器械和康體養生三大領域。加強中藥、化學藥、生物藥、中藥保健品，以及醫學影像、放射治療、微創介入、血液透析等高端設備和耗材研製，發展遠程影像診斷、遠程會診等個性化醫療、健康評估諮詢等服務。推進中醫藥現代化，鞏固中藥產業領先地位，加快中國（南昌）中醫藥科創城建設，構建以南昌為核心，宜春、撫州、贛州協同發展的“一核三區”產業格局，建設國家中醫藥綜合改革試驗區，打造中醫藥強省。
光伏。增強制造、系統集成和應用能力，重點發展低耗能硅料技術，提升電池、組件及配套產品研製能力和晶硅組件大規模產業化轉換效率，開發光伏建築一體化集成系統及大型光伏發電站集成系統。開展高速公路光伏電站建設試點，大力推廣“光伏+”，推進建築分佈式光伏發電全覆蓋。加快上饒、新餘等地產業集聚，打造世界級晶硅電池及組件基地、全國領先的系統集成及應用基地。
新能源汽車及鋰電。新能源汽車主攻乘用車，發展客車、專用車；發展智能車聯網和語音導航、自動駕駛、自動泊車、人機交互、智能通訊等新興車載電子、車載互聯網產品，培育智能網聯汽車。推進高比能量動力電池、高效驅動電機、先進整車控制、車身輕量化等關鍵技術攻關，做強關鍵零部件。鋰電重點發展高能量密度、高安全性單體電池及正負極、隔膜、電解液等電池關鍵材料，推進新型鋰離子動力電池研發和產業化。加快南昌、上饒、贛州、宜春、新餘等地產業集聚，打造千億級新能源汽車及鋰電產業。
移動物聯網。實施移動物聯網發展戰略。完善網絡設施，加快建設以位置感知、移動通訊和位置計算為核心的移動物聯網基礎設施，積極謀劃佈局建設5Ｇ網絡，促進NB-IoT/eMTC/5G協同發展。發展硬件製造，重點發展標識、傳感器、智能家居、金融支付、環境監測、光學感知、智能穿戴、智能醫療健康等產品，培育一批製造企業。推進工業物聯網、智慧城市、智慧能源、智慧農業、智能家居等應用，打造一批應用標杆。力爭打造千億級移動物聯網產業，建設全國領先的物聯網應用產業集聚區。
2.實施傳統產業優化升級工程。加強互聯網、大數據、工業設計等推廣應用，著力延伸產業鏈，提升價值鏈，淘汰落後產能，推動傳統產業高端化。
汽車及零部件。堅持整車、零部件互動，雙向延伸產業鏈。優化整車結構，鞏固輕型載貨汽車、輕型客車優勢，大力發展中高檔轎車、大型客車和專用汽車，提升乘用車比重。提高零部件研製能力，做大做強發動機、變速器、控制系統、傳動系統、汽車電子等，提高本地配套化率。支持企業加強營銷、售後、維護和功能升級等服務網絡建設，完善售後服務體系，打造贛產整車及零部件知名品牌。
有色金屬。聚焦銅、鎢、稀土等重點領域，進一步增強資源控制和開發利用能力。優化冶煉能力，提升精深加工水平，大力發展高品質銅材、高強高導銅合金、高純鎢粉、高性能硬質合金、稀土功能材料等高端產品。加強資源綠色清潔高效提取和循環利用、先進合金材料製備、高純粉末製備等技術研發攻關。推進鷹潭“世界銅都”、贛州“中國稀金谷”建設，培育萬億級產業，打造全國重要的有色金屬材料產業基地。
石油化工。提升石化產業深加工能力，鞏固原油冶煉優勢，延伸發展下游深加工產品，促進煉化一體化發展，打造九江現代綠色石化產業基地。加強有機硅新材料終端應用和高端聚烯烴等化工新材料的研發生產，大力發展高端專用化學品、新型氟硅化學品、氯鹼深加工產品。依法依規關閉小化工企業，大力推進城鎮人口密集區危化品生產企業搬遷改造。
鋼鐵。推進產品結構調整、技術裝備升級和特色優勢產品開發，重點發展汽車、家電、電工、海洋工程、油氣運輸管線等領域用鋼產品，開發低能耗冶煉、節能高效軋製、全流程質量檢測、預報和診斷、鋼鐵流程智能控制、新能源汽車用鋼、高端裝備用鋼等技術和產品，推進汽車車輪鋼圈一體化成型技術產業化。優化新餘、南昌、九江等地產業佈局，推動組建大型鋼鐵集團。
建築材料。大力推進綠色發展。控制水泥產能，發展高品質水泥、專用水泥、高性能混凝土、水泥製品。鞏固工業和建築陶瓷、玻纖優勢，發展玻纖複合材料，高端、節能、綠色建築陶瓷和智能衛浴產品，大力發展新型牆體材料。推動非金屬新材料、新型化學建材、海綿城市用建材、裝配式部品部件產業化。重點打造九江、萍鄉、高安等特色產業基地。
食品。推動向安全、健康、營養、便利方向發展。重點在糧食、果蔬、畜禽、肉製品、水產品、白酒、飲料、茶油、茶葉、功能保健食品等領域，加快機械化、自動化、智能化裝備應用。推進食品質量安全信息追溯體系和誠信管理體系建設。推廣原產地標誌和證明商標制度。
紡織服裝。推動向環保、高端、時尚、都市方向發展。加強無水少水印染、數碼印花、功能性面料整理技術的研發應用，重點發展高品質紡織面料、苧麻、高端絲綢和家紡、產業用紡織、差別化纖維等產品。推進服裝個性化、時尚化、都市化，加快發展休閒男裝、都市女裝、時尚童裝、定製服裝、特殊服裝等產品，加強創意設計和品牌建設。提升南昌青山湖區、共青城、奉新等基地水平，打造全國重要的紡織產業基地、中西部“時尚創意中心”。
3.實施新經濟新動能培育工程。深入實施“互聯網+”行動計劃，加快發展工業互聯網，積極培育新技術、新業態、新模式、新產業，打造數字經濟新動能。
工業設計。培育設計主體，發展本土設計企業，積極引進高水平設計機構。加快建設江西工業設計中心等平臺，培育一批省級、國家級工業設計中心。加快設計成果應用，發揮“工業設計創新券”作用，鼓勵設計、製造企業對接合作。定期舉辦工業設計大賽。
大數據與雲計算。加快建設“雲上江西”和政務、工業等8朵主幹雲，以及若干特色子云和行業應用雲，構建“1+8+N”雲平臺體系。培育產業形態，發展數據採集、存儲、加工、交易等業務，培育數據應用、服務產業，積極引進培育大數據骨幹企業和創新型中小微企業。建設上饒、撫州、贛州等大數據、雲計算產業基地。
工業互聯網。大力構建平臺支撐、應用牽引的工業互聯網產業鏈。提升網絡支撐能力，加快佈局建設低時延、高可靠、廣覆蓋的網絡設施，推進企業內網改造和建設，促進內外網互聯互通。培育工業互聯網平臺，積極引進平臺企業，鼓勵建設企業級平臺，支持電信企業、互聯網企業、製造業企業和專業機構共建跨行業、跨領域的工業互聯網平臺。支持製造業企業與互聯網企業跨界合作，為中小企業提供供需對接、集成供應鏈等創新型應用。培育一批工業APP。推進“贛州‘中國稀金谷’+工業互聯網”試點，探索深化“互聯網+先進製造業”、大力發展工業互聯網新路徑。
人工智能。重點發展智能軟硬件、智能機器人、智能運載工具、虛擬現實與增強現實、智能終端、物聯網基礎器件等。加強機器人整機研發與引進創新，發展工業機器人本體制造、系統集成和應用服務，培育代步、康復護理、家政服務等服務機器人，引進減速器、電機伺服系統和控制器等零部件製造項目。加快發展高檔數控機床、新型傳感器、3D打印、智能儀表及控制系統、智能電網、智能工程機械、智能環保設備。加強人工智能技術和產品在經濟社會各領域應用，培育若干人工智能產業集聚區。舉辦世界VR產業大會，打造南昌世界級VR產業基地。
（二）突出六大路徑，增強發展新動力
4.深化重點領域改革。深化供給側結構性改革，深入推進鋼鐵、煤炭去產能，持續高壓打擊“地條鋼”、嚴防“小煤窯”。加強水泥、玻璃、船舶、建築陶瓷等重點行業產能管理和高效利用，支持優質富餘產能輸出，嚴防新增低效低端產能，利用綜合標準依法依規淘汰落後產能。深化產權制度改革，加快建立權責明晰、管理科學、運轉高效的現代產權制度規則和運行機制。推進國資國企改革，大力發展混合所有制經濟。推進中小企業和民營企業建立現代企業制度。深化自然資源、生態環境管理制度改革，推進礦業權出讓、用能權有償使用和排汙權交易等重點改革，提高資源要素配置效率，引導和促進有限資源向高效率部門流動聚集。
5.深入推進創新驅動。建立和完善協同創新機制，組建產業技術創新戰略聯盟，推進政產學研用協同、區域協同、軍民協同，依託重點科技計劃項目，組織實施聯合攻關，突破一批重大關鍵共性技術。強化企業創新主體地位，鼓勵企業加大研發投入，扶持高新技術企業做大做強。實施“一產一院”“一產一校”，支持企業技術中心建設，組建新材料、智能製造、生物醫藥等產業研究院。優化創新中心佈局，在新材料、電子信息、航空、中醫藥等領域建設一批省級、國家級製造業創新中心，依託優勢產業集群建設一批創新綜合體。聚焦航空、中醫藥、電子信息和新型光電、新能源新材料、新能源汽車等領域，分行業制定發佈技術路線圖，推動重大技術創新成果產業化。打好企業技術改造攻堅戰，實施技術改造專項行動，力爭用三年時間推動萬戶規模以上企業完成新一輪高水平技術改造。加強知識產權激勵和保護。
6.促進融合深度發展。推進兩化深度融合。深化“互聯網+”先進製造業，大力推進數字技術與製造技術深度融合應用，推動製造業加速向數字化、網絡化、智能化轉型。實施智能製造“萬千百十”工程，推廣應用10000臺（套）智能裝備，打造1000家數字化車間、100家智能裝備生產企業、10個智能製造基地。普及推廣兩化融合管理體系貫標，大力開展兩化融合試點，分領域、分行業打造一批兩化融合標杆。實施企業上雲計劃，支持和鼓勵企業設備設施和業務系統入網上雲。推進軍民深度融合，大力發展航空、軍民兩用電子信息、衛星應用等軍民融合產業，建設景德鎮直升機等軍民融合產業基地。推動製造與服務協同，大力發展服務型製造，培育推廣定製化服務、供應鏈管理、產品全生命週期管理、總集成總承包等新模式。
7.加快推動綠色轉型。堅持生態與產業和諧發展，大力推進工業綠色發展，加快構建綠色工業體系。紮實推進節能降耗，加快高耗能高耗水行業節能節水技術改造，實施能效、水效領跑者計劃，提高工業用能用水效率。紮實推進清潔生產，加快清潔生產技術改造和有毒有害原料替代，減少主要汙染物排放，削減高風險汙染物、揮發性有機物。大力發展循環經濟，全面開展園區循環化改造，推進園區汙水管網收集體系和集中處理設施建設運營。推進工業固體廢物綜合利用，推動再生資源高效利用，鼓勵發展汽車及零部件、機電、工程機械等再製造。大力發展節能環保產業，重點發展節能環保裝備製造、節能環保產品和節能環保服務。支持贛江新區等地開展綠色製造體系建設試點。
8.擴大工業開放合作。更高水平“引進來”，深度融入長珠閩，積極對接京津冀，加強省際產業板塊合作，重點引進高新技術、高端製造、戰略資本，承接裝備製造、電子信息、紡織服裝等產業組團式、鏈條式、集群式轉移。推進與歐美、日本、韓國、新加坡等發達國家和港臺地區在新一代信息技術、生物醫藥、航空製造、新能源新材料等高技術領域合作。更高水平“走出去”，對接“一帶一路”建設，推動國際技術、產能合作，擴大產品出口和戰略資源進口。支持企業開展境外併購和股權、創業投資，建立海外研發中心、製造基地和營銷服務體系。
9.推進行業安全發展。全面落實企業安全生產主體責任，嚴格落實黨政領導責任、部門監管責任、行業管理責任。實施安全生產責任清單和權力清單，在行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面落實安全生產要求。引導支持企業加強安全生產技術改造，深入開展“機械化換人、自動化減人、智能化管控”專項行動，大力推廣成熟、先進、適用的安全科技成果和技術工藝，推動工業機器人、智能裝備在危險工序和環節廣泛應用，提高工業本質安全水平。大力發展安全產業。加快建設工業信息安全保障中心和安全生產事故防範工程科技研發中心。
（三）推進五大行動，塑造競爭新優勢
10.推進重大項目帶動行動。加強項目庫建設，聚焦先進製造業，每年謀劃儲備3000項左右投資億元以上重大項目。實施項目建設“雙千”計劃，力爭每年引進1000項投資億元以上項目，推進1000項投資億元以上技術改造項目。省級狠抓“三百一重”項目建設，每年推進100個投資10億元以上重大項目、100個重點技術改造項目、100個新經濟新動能項目，實施一批重點創新產業化升級項目。打好招商引資整體戰，實施重大產業項目招商引資“一把手”工程，強化省市縣聯動，重點引進一批技術水平高、市場前景好、帶動能力強的大項目好項目。
11.推進企業梯次培育行動。大力支持創新創業，鼓勵個體經濟轉型註冊為企業。培育引導創新能力強、成長性好的小微企業升規入統，每年新增“小升規”企業1000戶左右。支持中小企業專注主業，大力培育“專精特新”企業，打造一批細分行業和細分市場領軍企業、單項冠軍和“小巨人”企業。突出“行業抓龍頭、分級抓骨幹”，省市縣聯合培育一批千億級、百億級和五十億級、十億級龍頭骨幹企業。聚焦新經濟領域，落實寬容審慎監管，積極發現、培育“獨角獸”“瞪羚”企業。引導企業創新管理提質增效，實施企業上市倍增計劃，積極推動企業改制上市。
12.推進質量品牌提升行動。提升“四基”能力，聚焦先進製造業重點領域，集中力量突破一批核心基礎零部件、一批關鍵基礎材料、一批先進基礎工藝、一批產業技術基礎，推動“四基”工程化、產業化。加強標準化和質量建設，分類實施原材料、裝備、消費品等行業標準化和質量提升行動，支持企業牽頭和參與國際國內標準制修訂，培育形成一批國際、國內和行業標準。開展重點行業標準比對行動，鼓勵實施企業標準領跑者和首席質量官制度。推動重點行業實施品牌戰略，引導大中型企業制定品牌發展戰略規劃。制定實施製造業知名品牌培育管理辦法和評價標準體系，探索開展“江西製造”精品認定工作。按規定舉辦江西工業（製造業）博覽會。
13.推進開發區創新提升行動。打好開發區功能完善提升戰，堅持以產業發展為主，提升完善承載功能，推動從基礎功能型向綜合服務型現代開發區升級。加快制定全省開發區總體發展規劃，整合空間結構，優化產業佈局，推進開發區空間整合、功能集合、產業聚合、體制融合，把開發區打造成為新興產業、先進製造業和生產性服務業集聚發展平臺。完善支撐配套功能，推行“互聯網+政務服務”，加強工業設計、研發孵化等公共服務平臺體系建設，完善標準廠房、物流倉儲、汙水處理等生產配套設施和教育、醫療等生活配套設施。推動開發區創新管理體制、運行機制和開發運營模式，建立綜合考評與分類考評相結合的考核評價體系。
14.推進產業集群發展提升行動。聚焦開發區首位產業和主攻產業，圍繞產業關聯度高、帶動性強的龍頭企業和重大項目，強化規劃引導、產業准入、政策扶持等措施，推動關聯產業、上下游配套企業和資源要素向開發區集聚，培育100個省級重點產業集群、20個省級新興產業集聚區，打造一批在全國有競爭力的千億級集群、一批具有較強影響力的開發區產業品牌。加強長江經濟帶產業對接，深度融入電子信息、汽車、紡織等世界級產業集群建設。推進“互聯網+”產業集群建設，開展智慧產業集群建設試點。實施產業鏈培育工程，突出高技術、高效益、高成長性，“一鏈一策”打造10個新興優勢產業鏈。
三、保障措施
15.加大財政扶持力度。建立政府引導、企業主體、金融支持、社會資本參與的工業投入穩定增長機制。逐步擴大省級“中國製造2025”專項資金規模。市、縣要建立相應的投入機制。加大政府產業基金、科技成果轉化基金對製造業項目和重大技術攻關、重大應用項目的支持力度。落實高新技術企業、研發費用稅前加計扣除、固定資產加速折舊、企業兼併重組、小微企業以及重大技術裝備進口等優惠政策，加大對裝備首臺（套）、新材料首批次等扶持力度。
16.強化金融支持保障。編制發佈產業投資引導目錄，引導資金投向新興產業、先進製造業、生產性服務業領域。鼓勵金融機構加大對製造業的信貸投入，逐步提高製造業貸款佔全部貸款比重。鼓勵銀行按規定開展“投貸聯動”試點和供應鏈融資，繼續推廣“財園信貸通”“中小通”和產業集群風險補償金貸款等融資模式，緩解中小企業融資難題。鼓勵設立企業轉貸過橋資金池。提高直接融資佔比，支持企業在境內外資本市場上市，支持中小微企業在江西聯合股權交易中心掛牌。支持企業發行企業債、公司債、私募債、綠色債券、短期融資券、中期票據等。積極發展創投、天使投資等股權投資基金。加快推進贛江新區綠色金融改革創新試驗區建設和南昌、贛州產融合作試點。
17.保障重大項目用地。各地年度新增建設用地計劃優先保障首位產業和主攻產業用地需求。建立重大工業項目用地審批綠色通道，優先保障列入項目庫的項目供地。創新供地方式，推廣長期租賃、先租後讓、租讓結合供地，彈性確定土地出讓年限。完善工業用地集約節約利用機制，實行新增建設用地計劃與土地利用率掛鉤，提高工業用地利用率。加大存量土地盤活挖潛力度，落實城鎮低效利用建設用地“二次開發”政策，提高工業用地容積率。建立用地跟蹤、監管和動態管理機制，加強批後監管。
18.夯實工業人才支撐。深化人才發展體制機制改革，落實中央關於企業家和產業工人隊伍建設政策，對接國家重大人才工程和省“雙千人才”計劃，加強工業人才隊伍建設。弘揚企業家精神，加強企業家隊伍建設，培養10名具有一定國際影響力的企業家、100名經營業績突出的國內知名企業家、1000名省內具有一定行業或區域影響力的企業家。加大力度培養和引進掌握核心技術、擅長技術攻關和成果轉化產業化的創新創業高端領軍人才和研發團隊。弘揚勞模精神和工匠精神，推進“技興贛鄱”專項行動，打造100萬高技能產業工人隊伍。
19.切實降低企業成本。持續深入開展降成本優環境專項行動。降低物流成本，落實國家降低物流成本的政策措施，選擇部分高速公路開展差異化收費試點，降低交通通行費標準。加大鐵海聯運等多式聯運的政策補貼力度，提升贛江水道的通航能力。大力發展“互聯網+高效物流”。降低融資成本，暢通信貸資金向實體經濟融通機制，合理確定企業貸款利率，降低企業實際貸款成本。鼓勵有條件的地方按國家規定設立政府性擔保基金或風險補償金，降低擔保業務收費標準。降低用能成本，完善煤電價格聯動機制，推進電力直接交易，完善峰谷電價政策。降低人工成本，根據國家統一部署，適時適度降低社保費率，按照規定對困難企業給予延期繳費支持。
20.深化數據開發利用。完善信息基礎設施，深入實施“寬帶中國”江西工程，推進“光網江西”“無線江西”建設,加快寬帶網絡提速升級，打造高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。推進數據開放共享，重點推進政務、服務和公共治理等領域數據開放，加快建設統一的互聯網政務數據平臺，支持企業和社會建設數據交易交換平臺。推動政府數據與社會數據融合，加快數據資源互聯互通和共享。在工業、農業、交通、物流、旅遊、商務、教育、社保、醫療等領域，推進大數據應用試點。
四、組織實施
21.強化組織領導。成立由省政府主要領導同志任組長的工業強省建設工作領導小組，統籌推進工業強省建設工作。領導小組辦公室設在省工信委，負責領導小組日常工作。市、縣要成立相應協調機構，健全工作推進機制，確保上下協同、齊抓共管、形成合力。
22.完善推進機制。召開工業強省大會，持續推進工業崛起表彰獎勵。進一步健全省市縣三級領導聯點幫扶企業機制，持續推進企業精準幫扶。建立工業重大項目協調推進機制，推進重大項目建設。建立督查督辦機制，省委、省政府督查室定期對各地各有關部門工作落實情況開展督查，對進度滯後的由領導小組約談其主要負責人。
23.建立考評機制。加快制定完善適應工業高質量發展的指標體系、統計體系、績效評估和考核體系。制定完善工業強省建設考核評價辦法，增加工業發展成效在市縣科學發展綜合考評中的比重，將工業強省考核評價結果作為領導班子和領導幹部考核評價的重要依據。
24.加強隊伍建設。加強工業幹部隊伍建設，打造一支忠誠擔當、開拓創新、務實幹練、敬業奉獻的高素質隊伍。加大教育培訓力度，把工業經濟內容列入黨政幹部培訓計劃。結合推進“五個一批”優秀年輕幹部培養選拔工作，定期選派優秀工業幹部到市縣、部門、園區、企業鍛鍊。進一步選優配強工業幹部隊伍，重用熟悉工業、有開拓創新精神的優秀幹部。
25.營造良好環境。全面推進依法行政，縱深推進“放管服”改革，加快政府職能轉變。實施負面清單管理，消除民間資本依法進入相關戰略重點領域的各種隱性壁壘。實施涉企收費清單制度，取締各種不合理收費，進一步減輕企業負擔。依託國家企業信用信息公示系統（江西），建立和完善動態評價、守信激勵和失信懲戒機制，推進企業信用體系建設。加強宣傳引導，大力營造主攻產業、強攻工業的輿論環境和社會氛圍。
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