2019年行將成為過去，
2020年鏗鏘而來，
舊的帷幕即將落下，
新的華章又將譜寫。
不知小夥伴們年初立的flag都完成了嗎？
新年的願望都實現了嗎？
辭舊迎新之際
讓我們一起回顧
大慶的2019
（今日看點：營商環境）
突破群眾辦事“難點”、解決企業發展“痛點”、打通作風建設“堵點”，我市全力打造東北地區營商環境最優城市——
怎麼便民利企怎麼幹
“要不是這‘六小’服務好政策，我這小餐館哪能這麼快就開業，以前最少得20多天，現在沒用上一天，證就到手了！”前不久，市民宮玉連在薩爾圖區尚海灘小區開了一家“烤肉拌飯”店，“一路綠燈”小店就開張了
和宮玉連一樣，近段時間，凡到我市各縣區所有政務服務中心辦理小餐飲、小旅店、小美髮、小超市、小作坊、小洗浴——“六小”審批手續的個體工商戶，都享受到了這種便利和快捷。“六小”審批提速，個體工商戶一天拿證，這是繼我市在全省率先實現“一日辦結”後，創新推行的又一便民利企新舉措，在全國同類城市中大慶可是第一家。
“一天拿證”“一日辦結”的實施，只是我市在優化營商環境中，想群眾之所想，急群眾之所急的一個小小縮影。
一座城市的營商環境，正成為經濟發展的核心競爭力。近年來，我市提出打造東北地區營商環境最優城市，聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，著力在深化改革上下大力氣，不斷推動權力瘦身，推動單個事項流程精簡向“一件事”流程再造轉變，並加快構建以信用為基礎的新型監管機制，“只進一扇門，最多跑一次”等改革落地見效。
在全市上下學習貫徹《黑龍江省優化營商環境條例》的基礎上，我市進一步轉變從“要我服務”到“我要服務”的理念，制定實施了《關於進一步加快優化營商環境的若干措施》（61條），在開辦企業、辦理建築許可、納稅、獲得用水用氣等指標上跑出大慶“加速度”。今年前9個月，大慶全市新增各類市場主體3.36萬戶，同比增長30%，其中個體工商戶佔81.3%，經濟活躍度全省第一。
從企業最渴望解決、最難辦的事情上突破，我市倒逼各級各部門減權、放權，全力破解一窗受理、網上辦理、數據孤島等難點，推進企業辦事“只進一扇門、最多跑一次”。
據統計，截至今年9月份，大慶市縣區各類政務服務事項16667項，實現了事項名稱和編碼、申請條件和材料、辦理流程和時限六個統一。優化精簡了辦事要素，“減環節”1157個，“減材料”4378份，“減時限”較法定精簡62%；形成了“四辦”清單，最大限度發揮最多跑一次改革紅利，實現“網上辦”比率達91.6%、“就近辦”率達92.5%、“跑一次”率達89.4%、“即辦即結”率突破60%，非行政許可審批事項全部取消。
我市在全省率先推行的項目首席服務官機制和項目承諾、審批代辦、駐場服務、集中會辦、領導包保“五制”服務，為企業提供“保姆”式服務，全市廣大黨員幹部主動當好重商、親商、敬商、安商、富商的“服務員”，厚植企業、項目發展沃土，讓企業群眾真切感受到了營商環境的“大慶溫度”。
做好服務企業和項目營商“大課題”的同時，我市還從教育、就醫、事故處理等與老百姓息息相關的小切口入手，真正讓群眾實現“辦事不求人”。
年初以來，我市推出“不敢求人、不想求人、不需求人、不用求人”的“四不”舉措。在教育領域，全面推行中小學校“零擇校”“零擇班”“零擇位”“零指定”承諾制，實現子女上學不求人；在醫療衛生領域，引導醫療衛生機構和公立醫院簽訂責任狀、和醫療機構人員簽訂責任書，推行患者尋醫、掛號、診斷、住院等關鍵環節“號源直連”，實現群眾看病不求人；在交通執法領域，建立交通事故“快處快賠中心”和“法律服務中心”，事故處置由車輛鑑定、人民調解、保險理賠、民事訴訟等八大主體“聯合量裁”，實現交通事故處理不求人……
據悉，目前，我市市級21個部門和單位梳理形成了122個“辦事不求人”事項，同時梳理出市級49個“辦事求人”易發事項負面清單，面向社會公佈了清單並作出公開承諾。
企業和群眾到政府辦事可不可以像網購一樣方便，點按鈕下單就能完成？這在大慶已經實現。今年5月，我市開通大慶市政務服務網，上聯省政務服務平臺，下聯縣區、鄉鎮（街道），1萬多個便民利企服務事項在“一張網”上運行，建設了實體、網上、移動、自助“四個辦事大廳”，實現了“互聯網+政務服務”的全覆蓋，市公安局辦事大廳的90個窗口更是做到了公安業務一窗通辦、全時無休，走在了全省前列。
依託“一網通辦”，我市線下整合優化政務服務大廳功能佈局，按照一個窗口辦理一個部門的多件事、多個部門的一件事、多個部門的多件事“三種模式”設立12類綜合窗口。同時，推行同城通辦、就近能辦、容缺補辦、延時可辦，以及增設潮汐窗口等措施，企業和群眾辦事的便利度和體驗感得到提升。
“一日辦結”是這樣煉成的
我市企業開辦“一日辦結”是啥流程？12月5日，記者來到市政務服務中心企業開辦綜合窗口一探究竟。在這兒，記者碰到了來辦理企業註冊的章聖雲，目睹了辦證過程。
不久前，章聖雲在窗口工作人員孫晶的網絡指導下提前在網上提交了營業執照所需材料。今天，不到幾分鐘，孫晶就為她辦理了營業執照並告訴她，公章刻制、銀行開戶、發票申領這些手續都不需要去公安、銀行和稅務了，窗口可以並聯辦理，而且是零費用。
下午16時，章聖雲的企業開辦全套手續已全部辦完。在孫晶拿出的“該企業‘零成本’、‘一天辦結’聯辦單”上，清晰地記錄著她的公司創立的全過程：9時10分完成營業執照辦理；10時40分完成刻章備案；15時10分完成銀行開戶；15時50分完成稅務登記，領取發票。
企業開辦提速，背後是我市多部門通力配合、高效推進以及勇於創新的結果。為營造更加便利、高效的企業開辦環境，我市立足刻章、銀行開戶、稅務登記等環節，在高新區和五區四縣設立了綜合窗口，開發了企業開辦四位一體的全鏈通平臺，市場監管、18家商業銀行、稅務局、刻章企業四個單位在平臺上協同辦公、聯審聯辦。
通過全鏈通平臺服務，實現了營業執照、刻章、稅務登記即來即辦即結，銀行開戶2個小時內完成，並且刻章和營業執照郵寄全部免費。以全市年註冊企業6000戶計算，僅刻章一項可為企業節省費用200餘萬元，真正做到了企業開辦一個工作日和“零成本”。
“刷臉”證明“你就是你”
出門忘帶證、身份證遺失辦不了事、沒法證明身份……別擔心，坐在電腦前，“刷”下臉，不到一分鐘，就能證明“你就是你”！
家住龍鳳區的居民趙陽就體驗到了“刷臉”辦證給他帶來的便利。近日，他去市公安局東光分局辦理戶籍業務卻發現忘帶身份證了。正當自責時，窗口的工作人員告訴他，沒有身份證也能辦！
工作人員拿出一個手機，對著他的臉拍了一張照片，他的身份證照片和個人信息就出現在了屏幕最上方，不到一分鐘，趙陽就完成了個人身份驗證，順利辦理了戶籍業務。
神奇，這是什麼手機？”還沒回過神兒的趙陽對這“黑科技”十分好奇。工作人員介紹，雖然這個手機外觀看起來與普通手機沒什麼差別，但內部可“大有文章”。這個手機其實是利用人臉識別技術和移動警務終端，由市公安局自主開發的“人像識別APP”。該APP應用通過人臉識別技術，通過對辦事人進行人臉對比，提供快速身份核驗功能，核實身份後，群眾就可直接辦理戶籍、補辦身份證等業務。通過這個APP民警還可以幫助一些表述不清個人信息的走失老人回家。
記者瞭解到，為把“最多跑一次”落實到每個細節，避免發生一些令人啼笑皆非的“證明你就是你”的事件，市公安局積極探索並採用科技手段，推出“刷臉辦證”舉措。此舉給群眾辦證帶來極大地便利。
據悉，“刷臉”辦證便民業務現已在全市窗口推廣，大慶進入“刷臉”辦證時代！
審核：賈馥
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