智慧“繡花”繡出文明氣質
——從細微之處看揚州城市管理的精細理念
本報記者 宗瑞凱 孫向陽 遲銳
文昌路，揚州城橫貫東西的主幹道。乘車沿著這條“百里長街”往返於各個採訪地點，沿途除了“唐宋元明清，從古看到今”的歷史厚重感，還有乾淨整潔的街巷和井然有序的市容。
在揚州的城市履歷中，最被當地市民津津樂道的，是揚州榮膺全國文明城市“三連冠”。這背後，是精緻揚州這一鮮明標識的生動體現。
治大城若“繡小花”。在揚州，城市建設管理除了拿出“繡花針”一樣的功夫和精神外，還堅持智慧化、數字化的理念，繡出了揚州獨特的文明氣質。記者擷取的幾個細節，值得我們關注。
從土方法到新技術科學規劃塑造特色風貌
揚州建城已有2500多年曆史。來到古城揚州，原以為古色古香的氣韻會被高聳擁擠的現代建築淹沒，但沒想到的是，從城市的建設到瘦西湖的保護，再到老城的復舊，都很有一股濃濃的揚州味兒。
“在我們公園，你抬頭不會看到高樓，其實整個瘦西湖區域，都不會有突兀的高大建築物破壞周圍的景緻。”在宋夾城體育休閒公園，工作人員隨意的介紹勾起了我們的好奇。
“放氣球”的故事揚州人人皆知。過去，在瘦西湖景區周圍，無論哪兒建新樓都得按設計高度放氣球，如果在瘦西潮的熙春臺、五亭橋等幾處地勢較高的地方能看到氣球，這項目就得“低頭讓路”。這一“土辦法”揚州堅持了幾十年。
之後，景區擴容建設，揚州提出，不僅要保證7.43平方公里的瘦西湖景區範圍沒有任何汙染視覺的建築，還確定了蜀岡瘦西湖風景名勝區12.23平方公里的總控範圍內，任何建築都要嚴格實行限高。對此，揚州有企業研製出測高更精密的設備———“激光測距儀”。
從“放氣球”的土辦法到使用新技術“激光測距儀”，折射出揚州人對城市文脈的堅守，正是在這樣的堅守中，塑造了城市的特色風貌。
“古要古得經典，新要新得現代。在揚州，生態科技新城同樣高樓林立，但古城不可再生、不可複製，就要以保護和修復為主，這樣才不會千城一面，才有揚州的韻味。”揚州市住建局城市建設處處長傅士斌在接受採訪時說。
據瞭解，揚州市規劃部門還制定了相應的規劃，從城市發展和法規的高度，對風景名勝區、古城周邊及整座城市的城市形態和天際輪廓線進行保護。
從單打獨鬥到協同作戰指揮中心打造智慧大腦
隨著時代的發展，每個城市在建設和管理中都在智慧發力。對於揚州蜀岡瘦西湖景區打造的“數字化城管”，記者發現這裡的“智慧”更多體現在多位一體、協同作戰。
在不足10平方米的智慧景區指揮調度中心內，視頻顯示屏組成了一面“監控牆”。打開一處監控，所轄區域內的建設工地一目瞭然。視頻巡邏員告訴記者，如果通過視頻發現出入車輛未按規定沖洗，造成道路汙染，他們會立即協調交警部門去現場查處，並上傳處置後的圖片，還會及時通知環衛部門快速清理路面。
過去是景區行政執法局單打獨鬥，現在是多部門協同作戰，這樣的案例還有很多。指揮調度中心主任周麗瓊告訴記者，大到這些建築工地，小到景區內的垃圾桶，都在指揮調度中心監控範圍內，“中心實現管理範圍、景區部件、網格人員、視頻整合四個全覆蓋，管理問題從發現、上報、派遣、處置、核查、結案，實現一整套閉環運作。”
如同智慧的大腦一樣，調度指揮中心匯聚數據信息融合，構建了集信息採集、案卷處理、視頻監控、綜合指揮等多位一體的綜合性城市管理平臺，同時，實現治理、服務、執法、指揮、監察“五位一體”的管理格局。
“更重要的是，通過城市管理運行情況集約化展示和大數據應用與分析，能夠進行科學預判、預警，目前已運用於市容管理、執法辦案、活動保障等領域，大大提高了管理效能。”周麗瓊說。
從人盯人到數字化掃碼分類破解垃圾難題
揚州很乾淨，然而，一個乾淨的城市並不只是隨便看看那麼簡單。記者採訪當天，揚州日報頭版刊發《我市制定了垃圾分類“新三年”行動計劃———今年打響垃圾分類第一場攻堅戰》。原以為這只是紙上的文件，並未落實到行動，但採訪蜀岡瘦西湖景區才發現，攻堅戰已是如火如荼。
一走進蜀岡瘦西湖景區綜合行政執法局，院子裡的“小黃狗”引起了我們關注。“這其實是智能垃圾分類回收機，在它的界面上，一排六個回收箱，分別可以回收金屬、塑料、紡織物、紙類、玻璃垃圾和有害垃圾”，執法局的執法隊員吳榮芳一邊介紹，一邊展示操作過程。
她試著投放了一個飲用水瓶，整個過程不到一分鐘：先掃碼輸入手機號註冊，然後根據指示，點擊面板上相應的投放種類，投放口打開，把飲用水瓶放進去，手機APP賬戶上立即顯示收到0.04元回報。
從過去人盯人，如今代之以數字化，智能裝備引發了垃圾分類新時尚。據蜀岡瘦西湖景區環衛處主任吳祖亮介紹，“目前，揚州市的‘小黃狗’越來越多，今年我們將實現轄區內小區全覆蓋，在精細分揀的‘最後一公里’強化習慣養成和引導示範。”
吳祖亮也坦言，垃圾分類是個難題，但不行動就永遠不會改變，“環衛部門改造分類收運中轉設施，將所有垃圾分類收集車按照可回收物藍色、有害垃圾紅色、其他垃圾灰色進行塗裝，解決‘前端分垃圾，後端混運’問題，通過做細收運環節，把垃圾分類工作做到實處。”
記者手記：久久為功練好“繡花”功夫
精緻揚州來源於精緻建設，更依靠精細管理。
不管是著眼實施重大城建工程，還是從建立數字化城管、推行垃圾分類等小處入手，技術再先進，手段再多樣，“繡花”的理念始終貫穿於揚州的城市管理中。
和揚州一樣，日照同是全國文明城市，榮獲聯合國人居獎。推動城市管理工作，日照也用上了“繡花”功夫，更創新性地頒佈了首部地方立法《日照市城市管理條例》。但城市管理是一個系統的大工程，讓城市有光鮮亮麗的“面子”，廣大居民有整潔舒適的“裡子”，用久久為功的勁頭練好城市管理的“繡花”功夫，揚州的做法值得我們借鑑。
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