05.27 FIDIC合同体系发展历程:1957——2017

FIDIC为国际咨询工程师联合会,于1913年在比利时根特成立。作为国际知名工程咨询联合会,FIDIC因其编制高质量的国际合同范本而享誉全球。

自1957首次正式发布《土木工程施工合同条件》(红皮书第一版)以来,FIDIC紧跟国际工程市场和商务模式发展和变化,大约每十年会对其已有的合同范本进行修订更新,并适时增加编制新型合同范本,逐步形成了独具特色的FIDIC合同体系,被广泛地用于国际工程承包和咨询市场,并在国际工程界具有巨大的影响力。

从合同性质来看,FIDIC不仅出版工程承包合同,也编制出版工程咨询合同;从承包模式看,不仅编制施工合同,也编制工程总承包合同(P-DB/EPC)以及PPP(DBO)合同; 从编制思想上看,其合同范本不仅仅体现出严谨的法律思维,而且也正在向实用型的“项目管理思维”转变。

FIDIC合同体系发展历程:1957——2017

国际上编制出版工程合同范本的专业机构很多,其中最具影响力的主要有美国建筑师学会(The American Institute of Architects,以下简称为AIA)、英国土木工程师学会(The Institution of Civil Engineer,以下简称为ICE)以及国际咨询工程师联合会(Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils,以下简称FIDIC)。

由于每个机构的背景不同,其编制的合同范本也有较大区别。AIA成立于1928年,是美国主要的建筑师专业社团,其制定并发布了AIA系列合同条件,在美国建筑业以及美洲其他地区具有较大的影响力。ICE创建于1818年,其编写的传统的《ICE合同条件(工程量计量模式)》以及近年来新编制的NEC/ECC合同范本系列在世界范围内产生了一定的影响,尤其在英联邦国家和地区。其传统的《ICE合同条件》也是早期FIDIC合同条件制定的基础。在国际工程市场上,影响力最大、使用最广泛的标准合同范本仍是FIDIC系列合同范本。

FIDIC,于1913年由欧洲三个国家(比利时、法国和瑞士)的咨询工程师协会在比利时根特共同成立,后将总部移至瑞士洛桑,近年来又将其总部设立在日内瓦。FIDIC是最具权威的咨询工程师组织,它有力地推动着全球工程咨询服务业向着高质量、高水平的方向发展。时至今日,FIDIC合同范本逐渐成为全球遵循的主要合同范本,已经有70多个国家和地区成为FIDIC的成员国,中国于1996年正式加入该组织。

FIDIC一直致力于实现国际工程承包市场的健康发展。其下辖七个专业委员会和两个专业人士组织(商业惯例委员会“BPC”、能力建设委员会“CBC”、合同委员会“CC”、职业道德惯例委员会“IMC”、会员委员会“MemC”、职业道德管理委员会“RLC”、可持续发展委员会“SDC”、FIDIC争议裁决员组织“FBA”、培训师组织“FBT”、),分别负责会员管理、良好商业惯例推广、能力建设、合同编制、咨询行业职业道德以及风险与责任方面的工作。其编制的合同范本在国际上享有很高的声誉,并一直在国际工程界得到广泛使用。

根据合同的性质,FIDIC出版的合同范本包括两大类:一类是工程合同范本,即用于业主与承包商之间以及承包商与分包商之间的合同范本(简称“工程合同”)。另一类是工程咨询服务合同范本,主要用于咨询服务公司与业主之间以及咨询服务公司之间等签订的咨询服务协议或合作协议(简称“咨询服务合同”)。自1913成立后,FIDIC致力于编写工程合同范本。1999年出版具有里程碑意义的一套四本彩虹族合同范本后,截至2017年,FIDIC一直在补充、修改、更新原来的范本。为了满足市场发展的需要,也增加或计划增加编制新型的合同范本,如与PPP项目相关的合同或文件。

FIDIC合同体系发展历程:1957——2017

回顾FIDIC合同范本六十年的发展历程,我们可以看出其具有以下特点:

● 合同模式紧跟国际工程市场的变化而不断更新和修订:从二次世界大战后国际市场急需的土木工程合同以及随后的机电工程合同;从上个世纪90年代逐渐流行的DB/EPC总承包合同再到近二十年日益广泛使用的PPP合同(DBO/ODBO合同);传统合同到诸如新能源、可再生产业的专门合同,FIDIC无不显示出对市场需求的敏感和及时给予响应;

● 管理组织也不再是只有“工程师”来代表业主管理合同。 “工程师”这一角色从独立无偏逐渐演变为“业主人员”,FIDIC在某些合同中删除“工程师”这一角色,直接采用业主代表管理合同;

● 随工程师角色的演变,争议解决引入了争议裁决委员会(DAB)裁定的程序,从而从主要靠“自决”转向到“他决”,鼓励最大限度的采用“私人秩序”来解决争议;

● 合同编制虽然努力保持法律上的严谨性,但越来越趋向“项目管理化”,重视服务于项目管理专业人员,而不单单是律师等法务人员;

● 风险分担由“理论公平”到关注“应用现实”,在不同的合同范本中采用不同的风险分担模式,应用于不同的项目类型;

● 越来越重视程序的严谨性、完整性以及合同双方遵守程序的对称性;

● 合同编排结构更加逻辑化,语言更简明。

经过国际工程市场60年的应用检验,虽然在实践中也发现了一些不足,但从总体来看,FIDIC合同范本显示出了极大的生命力以及对国际工程市场的巨大影响力。我们相信,FIDIC在未来会编制与发布更多、更成熟的合同范本,更好地服务于国际工程市场可持续的健康发展。


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