12.10 走访履行监督职责 完善“两法衔接”机制

为切实履行法律监督职责,推动我县“两法衔接”工作深入开展,加强“两法衔接”工作监督力度,今年,我院侦查监督科走访了县公安局、县烟草专卖局、县发展与改革局、县交通运输局、县食药监等多个“两法衔接”成员单位共计52次。走访工作主要内容有:

一、了解平台使用情况,指导平台规范使用

通过走访18个行政执法单位,我院侦查监督科干警发现各单位在使用“两法衔接”信息共享平台中存在操作失误、操作不规范等常见问题,如有案不录、录入不及时、录入不规范、跨级移送等。我院侦查监督科干警一对一就上述问题进行了规范化指导,明确案件录入范围,信息填录指引,规范案件移送等流程操作。此外,还对今年新增“两法衔接”成员单位(新增行政单位12个,走访了9个)进行了平台使用指导。各单位在使用“两法衔接”信息共享平台上均形成了共识:1、重视“两法衔接”工作,由专人负责,工作交接有序;2.加强沟通协作,共同解决“两法衔接”工作出现的问题;3.严格按照平台工作办法,及时录入、移送、接收、处理案件信息。

二、核查行政处罚案件,深挖立案监督线索

我院侦查监督科对我县食药监、县环保局等6个行政执法机关适用普通程序作出行政处罚的案件进行核查,拉网排查立案监督线索。在此次检查过程中,发现有几个线索,现在进一步核实调查中。如始兴县国土资源局移送的两起非法占用农用地案,执法案卷材料证明被非法占用的农用地面积已达到刑事立案追诉标准,但始兴县公安局以未找到犯罪嫌疑人不能证明有犯罪事实发生为由拒绝立案。我院将询问相关行政执法人员及公安局法制科进一步了解案件情况,若情况属实将对公安机关立案监督。此外,今年以来,我院向“两法衔接”成员单位发出《建议移送涉嫌犯罪案件函》2份,监督行政执法机关将涉嫌犯罪的案件移送公安机关,现公安机关均已立案。

三、善于使用检察建议,有效促进依法行政

今年,我院侦查监督科在办理案件过程中,发现相关行政执法单位存在监管漏洞、执法不主动等情形,针对上述问题,立足于检察机关法律监督职能,为充分发挥检察建议书在参与加强和创新社会管理中的警示、预防、督促、规范作用,我院共发出《检察建议书》8份,如我院副检察长魏浩在审查办理聂某某交通肇事案中,发现幼儿园存在校车、校车驾驶人安全监管漏洞(校车未办理路线牌就上路,聂某某穿着“人字拖”驾驶校车),遂从建立完善校车交通安全监管的长效机制、认真开展对校车驾驶员的安全教育和加强对幼儿园安全管理工作的指导方面向县教育局发出检察建议。并通过走访,了解到相关行政执法单位对检察建议极其重视并对相关问题加以整改,同时函复我院。

通过面对面、有针对性的走访,我院与行政执法机关加强了沟通与协作,有效促进了行政执法与刑事司法的无缝对接,有利于形成打击犯罪合力,及时进行有效的执法、立案监督。


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