“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展，”17年前的黃埔江畔，“上海精神”伴隨著上海合作組織的成立而生。17年來，這20個字指引著上合組織從以解決邊界和安全問題為主的區域組織，蝶變為世界上人口最多、地域最廣、國內生產總值佔全球20%以上的綜合性區域國際組織，成為促進世界和平與發展、維護國際公平正義不可忽視的重要力量。
新形勢下，國家主席習近平在上合青島峰會指出，我們要進一步弘揚“上海精神”，提倡創新、協調、綠色、開放、共享的發展觀，踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，秉持開放、融通、互利、共贏的合作觀，樹立平等、互鑑、對話、包容的文明觀，堅持共商共建共享的全球治理觀，破解時代難題，化解風險挑戰。習主席的講話賦予了“上海精神”新的時代內涵，這對即將邁入成年的上合組織未來發展有何重要意義？
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上海精神與安全觀
習近平：我們要踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，摒棄冷戰思維、集團對抗，反對以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，實現普遍安全。
在上合青島峰會上，習近平主席向世界闡述“上海精神”的深刻內涵，明確上合組織開展安全合作的基本原則是“共同、綜合、合作、可持續”。
而就在4年前的5月21日，習近平主席在上海舉行的亞信峰會上發表題為《積極樹立亞洲安全觀共創安全合作新局面》的主旨講話，提出應該積極倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀。
2014年5月21日，亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會在上海舉行。中國國家主席習近平主持會議並發表題為《積極樹立亞洲安全觀共創安全合作新局面》的主旨講話。 新華社記者 龐興雷 攝
中國現代國際關係研究院研究員馬加力坦言，從亞洲安全觀到上合組織安全觀這一沿革可以發現，共同、綜合、合作、可持續的安全理念已經成為中國特色大國外交的重要內涵，也為上海合作組織成員國之間未來的安全合作進一步指明瞭方向，那就是“摒棄冷戰思維、集團對抗，反對以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，實現普遍安全。”
馬加力：上海合作組織成立之初，就特別強調安全問題，強調應對“三股勢力”，特別是恐怖主義、極端主義。這麼多年來，在這些方面已經形成一個機制，就是在中亞國家有一個地區反恐合作機構，這次在青島峰會上也做了報告。那麼現在我們把安全觀作為重要內容來提出來，作為未來上合組織發展的工作重點，我覺得是很有意義的。
各成員國安全合作取得了令人矚目的成果
一直以來，上海合作組織強調成員國間安全互信的建立。在本次上合青島峰會首場新聞發佈會上，中國公安部國際合作局局長廖進榮透露，近年來，上海合作組織在打擊三股勢力、禁毒、邊防等執法合作領域已經簽署了一系列文件，各成員國安全合作取得了令人矚目的成果。
2018年6月8日，上合組織國家安全合作成果新聞發佈會在青島舉行 央廣網記者 李雪南 攝
廖進榮：上合組織各成員國加強了內部協作，多年以來通過合作，制止了數百起恐怖襲擊案件，抓捕了大批國際恐怖組織成員，繳獲了大量的槍支爆炸物品，也摧毀了很多在本地區設立的恐怖組織培訓基地。在國際安全局勢紛繁複雜的情況下，保證了本地區安全形勢總體平穩。
時間回到2007年，在那一年舉行的上合組織成員國元首理事會第七次會議上，各方簽署《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》，把成員國人民“世代友好、永保和平”的思想以法律形式確定了下來。中國社科院歐亞所研究員李永全認為，共同二字，說的就是要尊重和保障每一個國家的安全，這體現出上海合作組織支持安全的普遍性和平等性。
李永全：安全是一個國家發展的基礎。但是現在世界上（有些國家）經常是把安全作為手段、而不是作為保證各國發展的目的來對待。（甚至）有的時候是拿安全問題作為大國博弈或者獲取自身利益的一個手段，這我們是堅決反對的。所以習主席明確表示要反對以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，這強調的也是一種平等。
綜合，意在統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。李永全說，從地區安全形勢、“三股勢力”到毒品販運、跨國有組織犯罪；從國際信息安全到國際恐怖組織試圖向上合組織地區滲透……17年來，上海合作組織面臨的安全問題呈現不斷變化的態勢，需要各方清醒認識、積極應對。
2017年6月9日，國家主席習近平在哈薩克斯坦首都阿斯塔納出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議並發表重要講話。新華社記者 龐興雷 攝
李永全：現在全球面臨的安全威脅，它不僅是傳統的，也是非傳統的。恐怖主義、極端主義，甚至包括像自然災害，這都屬於安全範疇的。這些問題的解決，任何一個國家自己都是不可能做到的，必須有國際社會共同的努力。所以習主席說在這個問題上，任何國家都不能獨善其身、一定要全球共同努力，所以這個安全觀強調是這個問題。
安全問題不斷變化，對話合作進行始終
安全問題不斷變化，對話合作進行始終。中國公安部國際合作局局長廖進榮在本次上合青島峰會首場新聞發佈會上表示，上合組織成立伊始，是把打擊“三股勢力”作為本組織安全合作的首要目標；而隨著本地區安全形勢的新變化，不斷進行的調整和充實，拓展了成員國之間的合作領域。
2018年6月8日，中國公安部國際合作局局長廖進榮介紹上合組織國家安全合作成果 央廣網記者 李雪南 攝
廖進榮：我們現在在安全合作領域建立了一系列的合作機制，比如每年召開的上海合作組織安全秘書會議、適時召開的上海合作組織公安內政部長會議，還有地區反恐理事會議、禁毒部門領導人會議、邊防部門領導人會議。通過這些機制，分別協調解決不同領域的執法安全問題。
今年5月，習近平主席在集體會見來華出席上海合作組織成員國安全會議秘書第十三次會議的外方代表團團長時就曾指出，應推進綜合施策、標本兼治的安全治理模式。而在本次上合青島峰會上，各成員國領導人深入探討了提升安全合作水平、拓展安全合作領域、豐富安全合作實踐的具體舉措。這與“上海精神安全觀”中的“可持續”不謀而合，即落腳於“發展和安全並重以實現持久安全。”
2018年5月22日，國家主席習近平在北京人民大會堂集體會見來華出席上海合作組織成員國安全會議秘書第十三次會議的外方代表團團長。新華社記者 謝環馳攝
中國公安部國際合作局局長廖進榮：我們相信這次上合峰會達成的共識將會引領上合組織引領我們本地區維護好本地區的安全和穩定，為地區人民的安全、為地區經濟的發展提供強有力的保障。作為執法部門，我們也會認真落實各國元首達成的共識，推動上合組織安全合作邁上新的臺階。
記者：張明浩、劉會民
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