5月28日，全省國土資源節約集約示範省創建工作視頻動員會議在濟南召開，示範省創建工作全面啟動。今天上午，省政府新聞辦召開發佈會，介紹山東省國土資源節約集約示範省創建工作的有關情況。
2018-2022年示範省創建工作
明確量化20餘項重點目標
《實施意見》明確創建活動期限為2018-2022年，通過創建活動，努力實現國土空間開發格局明顯優化，資源節約集約利用水平明顯提高，國土資源保護成效明顯增強，國土資源生態環境明顯改善，國土資源綜合治理能力明顯提升。
示範省創建工作明確量化了20餘項重點目標：
到2020年，國土開發強度不超過18.45%，單位GDP建設用地使用面積下降22%以上，重要礦產資源“三率”指標達標率由目前的85%提升至98%以上，大中型石材礦山比例由目前的40%提升至80%以上；到2022年，人均城鎮工礦用地控制在146平方米以內，力爭挖潛盤活存量建設用地100萬畝以上，農村居民點等集體建設用地規模力爭減少100萬畝以上，建設用地地均GDP產出由目前的14.3萬元/畝提升至25萬元/畝以上，全省大中型礦山綠色礦山建成率達到95%以上，“三區兩線”可視範圍內歷史遺留礦山地質環境治理率達到90%以上等。這些目標的設定綜合考慮了國家的約束性指標、我省相關專項規劃要求、與先進省市對標等因素，尤其體現了我省倒逼產業轉型升級和生態文明建設的需要。
“五大行動”
建國土資源節約集約示範省
據李琥廳長介紹，山東將開展國土空間格局優化、耕地保護和質量提升、控增量盤存量調流量、綠色礦山建設、地質環境恢復治理的“五大行動”：
1、國土空間格局優化行動。
該行動的主要目的就是優化國土空間格局，有序調整資源利用結構，優化城鄉一體發展空間，推進區域協同發展。一是編制山東省國土規劃，統籌謀劃國土開發、利用、保護和整治，合理劃定永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界。二是完善土地規劃體系，形成以土地利用總體規劃、專項規劃、詳細規劃為主要內容的體系框架，努力形成規模集中、要素集聚、產業集群、用地集約的土地利用格局。三是開展村土地利用規劃編制工作，統籌農業農村各項土地利用活動，優化耕地保護、村莊建設、產業發展、生態保護等用地佈局。四是結合當前山東省實施新舊動能轉換重大工程戰略，突出優化濟南、煙臺等新舊動能轉換綜合試驗區空間佈局工作。五是發揮規劃管控引領作用，推進城鄉、區域和產業空間佈局優化。
2、耕地保護和質量提升行動。
重點落實好3項措施，進一步促進耕地質量、數量和生態“三位一體”保護。一是完善耕地保護機制，健全耕地保護補償激勵機制，推行永久基本農田保護“田長制”；二是實施土地綜合整治，探索多種治理模式，拓寬融資渠道，整合涉地涉農資金，引進社會資本，結合宅基地“三權分置”改革，有序推進土地綜合整治工作。三是改進耕地佔補平衡管理。這項工作我們已經在開展了，近期省國土資源廳剛剛出臺了《關於改進管理方式切實落實耕地佔補平衡的通知》，研究制定了健全耕地指標儲備庫、補充耕地指標省級統籌機制、跨地區補充耕地指標利益調節機制等措施。
3、控增量盤存量調流量行動。
增量就是土地利用計劃指標，存量就是閒置低效用地，流量就是增減掛鉤指標，三量調節主要目的就是解決當前土地利用效率和效益不高的問題。一是完善年度新增建設用地計劃指標分配和使用辦法，建立新增計劃指標和存量用地盤活相掛鉤機制；二是創新產業用地供應和監管政策，促進產業轉型升級企業提質增效；三是挖潛盤活存量用地，開展閒置低效用地盤活利用專項行動，深入推進城鎮低效用地再開發；四是建立省級流量指標交易平臺，有序盤活農村存量建設用地。同時我們還在控制建設用地強度和推進地下空間立體開發等方面進行了部署。
4、綠色礦山建設行動。
一是嚴格礦產資源規劃管理，統籌礦產資源勘查、開發利用與保護，優化礦業結構與佈局，提高資源利用效率；二是明確綠色礦山建設目標，構建山東省綠色礦山標準體系，新建礦山全部達到綠色礦山建設要求，生產礦山加快改造升級，逐步達標，重點打造4個綠色礦業發展示範區和5個綠色礦業企業集團；三是探索礦產節約和綜合利用新途徑，開展礦產資源開發利用調查評估試點，建立先進適用採選技術推廣平臺，開展礦產資源全面節約與綜合利用示範點建設，推廣礦產資源勘查、開發利用新技術、新方法。重點解決當前我省礦產開發規模化程度不夠，礦山規模總體偏小、資源利用粗放、開採工藝和機械裝備落後，綜合利用水平不高、生態環境代價大等突出問題。
5、地質環境恢復治理行動。
地質環境恢復治理行動以“山水林田湖是一個生命共同體”理念為引領，重點開展以下幾方面工作，一是實施礦山地質環境恢復和綜合治理項目，開展全省礦山地質環境調查，編制礦山地質環境恢復與綜合治理規劃，建立健全礦產資源開發企業生態環境恢復治理的責任機制等；二是推進生態恢復治理重點項目建設，重點是泰山山水林田湖草生態保護修復工程；三是在濟寧市任城區、兗州區、鄒城市和棗莊滕州市等地開展礦地融合治理示範區建設；四是推進保護區內礦業權有序退出。
“三大工程”
為示範省創建提供有力保障
改革創新、國土資源管理信息化提升、雙基建設“三大工程”是立足強化自身建設，提升管理水平，為示範省創建工作提供有力保障。
改革創新工程以推進供給側結構性改革為主線，深化“放管服”制度、農村土地制度、土地二級市場試點、礦業權出讓制度等改革，推進國土資源科技創新，以加快促進制度創新和政策儲備，提高市場配置資源效率和水平。
國土資源管理信息化提升工程打造以國土空間基礎信息平臺為基礎，以工業用地績效管理平臺、科技管礦系統建設為重點，以信用體系建設為補充的國土資源綜合監管體系，全面提升國土資源管理現代化水平和國土資源監管能力。
雙基建設工程 以加強縣、鄉兩級國土資源主管部門規範化建設和管理為重點，健全完善規範化管理制度，強化工作標準，創新工作方式，提高行政服務效能，為示範省創建工作落實落地提供有力保障。
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