西部網訊（陝西廣播電視臺《今日點擊》記者 朱海波 秦俊峰）近年來，一些地區為了發展地方經濟，紛紛招商引資，特別是一些貧困地區，為了能招到一家企業，當地政府會提供各種優惠條件讓企業落地生根。於是一些不良商人，甚至是騙子公司便抓住政府急於招商的心理，藉機詐騙斂財。近日，商洛市山陽縣群眾給我們欄目反映，他們就被政府找來的的企業騙走了好幾百萬元。
家住商洛市山陽縣高壩鎮柿溝村的程寶智今年已經56歲了，2013年，一直在外承包小工程的他遇到了一個大活兒。山陽縣政府招商引資來的湖北丹江口豐華農業科技發展有限公司，要把一百畝地、16萬方的土方回填工程全部交給他來做。
程寶智：“當時心想在山陽呢，又是縣政府招商引資的項目，有縣政府的紅頭文件。”
程寶智覺得這家企業屬於縣政府的招商引資企業，肯定實力不錯，於是便很快和這家在山陽縣新註冊的陝西潤香農業科技有限公司簽訂了施工協議，並組建了項目部。然而，合同簽訂之後，陝西潤香農業科技有限公司卻一直沒有動工，不僅如此，這家公司的董事長陳如敏還以要交工程保證金為名讓施工方也就是程寶智給他們交300萬元的工程保證金。程寶智一時拿不出這麼多錢，便到處借。
債主寇曉偉：“我總共給他拿了200萬，到現在是我給我村裡人還有左鄰右舍承諾的是，按銀行的存款利息給還。”
2014年6月6日，項目終於破土動工，市縣各級領導都到了現場，並舉辦了盛大的開工儀式。然而開工之後，整個施工費用都由程寶智找來的幾個工隊墊資建設。而且陳如敏又以各種理由向他借錢，這時候程寶智也有點懷疑這家公司的實力了，不過想到開工典禮如此浩大，他最終選擇再次相信了這家企業。
程寶智：“那時候想的是他就是再沒錢，他是縣政府招來的，他就要給縣政府把土地款交了以後才能幹活呢。就是你沒錢給我，你的地在這兒放著呢。”
程寶智說，他除了相信這100畝土地已經是潤香公司的以外，他還相信了陳如敏手中的紅頭文件。
陳如敏手中所持有的紅頭文件包括：山陽縣政府和湖北丹江口豐華農業科技發展有限公司簽訂的休閒食品產業園項目建設合同；山陽縣發展改革局關於陝西潤香農業科技有限公司農產品深加工項目備案的通知；還有山陽縣招商服務局給該企業出具的一份證明書。這份證明書這樣表述：該項目佔地300畝，總投資5.9億元，項目前期工作完成，已在縣發改局備案，並於2014年6月6日開工建設。
正是看到了這麼多份紅頭文件，程寶智才沒有再起疑心。但是工程完工之後，陳如敏沒有拿出資金給程寶智結算。程寶智說，2015年上半年，山陽縣政府看到自己招來了一個沒有實力的企業，於是便和陝西潤香農業科技有限公司解除了合同。隨後，潤香公司的老闆們也隨即失蹤。而程寶智所有的投資打了水漂。
程寶智：“誰知道他一分錢沒給政府交，政府把地又給他了。我現在欠的本錢就是300多萬，我還給管理人員付工資，下來欠賬就是400萬。”
陝西潤香農業科技有限公司的負責人失蹤之後，程寶智便走上了漫長的維權路。那麼，當初，這家企業究竟是如何進駐山陽的呢？有沒有辦理完備的手續呢？記者來到了山陽縣國土資源局瞭解情況。
山陽縣國土資源局土地利用股股長範太權：“據我瞭解，潤香公司在我們國土局沒有給辦過任何用地手續。如果要辦手續，他要入駐工業園區，首先要經過工業園區的准入審核。”
也就是說，潤香公司並沒有給當地政府交納土地出讓金，就開始在工業園區施工了，那麼，工業園區又是怎麼讓他進入園區的呢？
山陽縣工業集中區管委會主任崔新成：“招商局招了個騙子把他給騙了，你首先要土地掛牌，掛牌到位以後，你才能做項目的科研環評，還要在城建上辦施工許可證，當時啥手續都沒有。”
崔主任說，潤香公司當時在園區建設時他還沒有調到管委會，至於當時企業什麼手續都沒有辦就可以在園區動土建設，他也說不清楚。程寶智所幹工程的事情他也是調到園區之後才知道的。
山陽縣工業集中區管委會主任崔新成：“現在問題在哪呢？陳如敏純粹屬於詐騙，程寶智是上當了。人家給他籤的合同是61塊錢一方，哪裡有這個價呢，我們這是28塊錢一方，所以他28塊錢一方又包給當地人來幹，他就想掙61減28這個差價呢。”
崔主任說，政府和潤香公司解除合同之後，為了解決施工隊的費用問題，縣上曾拿出了四百多萬元給這些工隊付了大部分工錢。由於程寶智當初和潤香簽訂施工合同後把工程分包給了別人，所以政府只能把錢付給真正幹活的工隊，土方量和價格全部按照程寶智和工隊合同價格兌付了。
程寶智認為，他雖然是和企業簽訂了施工合同，但是陝西潤香農業科技有限公司是政府引進的，正是有政府的相關文件和開工典禮，他才敢借錢給這家企業，所以，他的損失政府也有一定的責任。那麼，面對如此的尷尬局面，程寶智該如何維護自己的權益？
陝西融德律師事務所主任羿克：“現在受損害的老百姓尋求誰來賠償？誰來解決這個問題？也涉及到政府是不是有責任要承擔這個問題？我的建議是我們受害人應當按照屬於刑事部分的應當到公安機關去報案，屬於民事部分的到法院去起訴。通過法院或者刑事的偵查、法院的審理以後確定了是誰的責任誰來承擔，這樣更符合法律的程序，也符合實事求是、公平的原則。”
一個號稱投資5.9億元的企業，政府在沒有認真考察其實力，沒有辦理相關手續的前提下，竟然讓企業“空手套白狼”，既騙了政府也騙了群眾。其實，避免上當受騙並不是什麼難事。面對商機，冷靜、務實、理智是招商的第一要義，而依照法律法規做信用審查則是必要之舉。希望山陽縣的相關部門能積極協調，處理遺留問題，幫助群眾討回損失，也希望類似的事情能引起各地的警惕，切勿在招商中頭腦發熱而失去原則，最後給當地帶來無盡的傷害。
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