12.17 促進“穩投資”政策措施落地 開展治理投資“堵點”專項行動

12月17日,國家發改委就宏觀經濟運行情況舉行發佈會,國家發改委新聞發言人孟瑋會中回答中國證券報記者提問時表示,此次部署各地集中開展為期半年的治理投資“堵點”的專項行動,主要目的就是為了促進“穩投資”政策措施落地,解決國務院第六次大督查發現的若干問題,進一步優化投資環境,增強投資信心,激發社會投資活力。

孟瑋表示,根據《關於開展“投資法規執法檢查 疏解治理投資堵點”專項行動的通知》,投資審批合法性審查主要分國家和地方兩個層面來推進,主要目的是以優化營商環境為導向,進一步規範投資審批設定,清理違規審批。國家層面由國家發改委組織有關部門,對現行投資審批部門規章和規範性文件進行合法性審查。地方層面由各省級發改部門組織有關部門,對省、市、縣三級實施的審批事項進行清理,一是清理有關規章和規範性文件,二是具體審批事項的清理。

她指出,與以往專項檢查相比,這次審查有三個顯著特點。一是徹底清理審批事項。審查的內容不僅包括以審批核準備案名義實施的行為,也包括名義上不是審批、備案,但實際操作中需要項目單位提出申請、政府部門以各種形式認可才能投資建設的事項;或者名義不是由政府部門實施,但由政府規定為中介機構審查、審查結果作為投資建設必要條件的事項,也都納入清理範圍,可以說範圍全覆蓋。二是全面規範設定依據。對沒有法律、法規依據或者超出上位法授權,通過部門規章或規範性文件設定行政許可,減損投資主體合法權益或者違法設置市場準入和退出條件等情形的,堅決糾正取消。三是實行清單管理。合法性審查結束後,國務院和省級投資主管部門將會同有關方面,對符合法律法規、確需保留的事項,制定國家和省兩級投資審批事項清單,將國家、省、市、縣四級實施的審批事項一律納入清單,列明審批事項名稱、限定適用範圍、明確申請材料,實現清單之外無審批。


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