12.16 田疇沃野展新姿，京山市“三農”工作紀實

田疇沃野展新姿

——京山市“三農”工作紀實

羅店鎮石板河村美麗鄉村建設

市民在新市鎮白谷洞村共享菜地摘菜

2019全省廁所革命現場推進會在京山召開

京山美，農村必須美；京山富，農民必須富；京山穩，農業必須穩。在京山農村土地上，大刀闊斧地書寫著農業和農村工作的新篇章。

近年來，京山市榮獲全國首批、全省唯一的國家生態文明建設示範縣，全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示範縣，全國生活汙水處理示範縣，全省農村生活垃圾治理先進縣，全省農村生活垃圾無害化處理試點縣等榮譽稱號；京山成功入選20個全國農村人居環境整治激勵縣，屬全省唯一。全省“廁所革命”現場推進會暨質量整改經驗交流會在京山市召開；京山在全省實施鄉村振興戰略暨推進美麗鄉村建設電視電話會上作交流發言。

規劃引領 描繪農村新圖景

京山市以村莊清潔行動助力鄉村振興為主題，穩步推進農村人居環境整治暨“廁所革命”，美麗宜居鄉村建設示範輻射推進。

成立美麗鄉村建設暨農村人居環境整治工作領導小組，組建美麗鄉村建設協調小組辦公室，負責對全市美麗鄉村建設暨農村人居環境整治工作的組織、指導和協調。在開展專題調研的基礎上，迅速梳理推進美麗鄉村建設暨農村人居環境整治工作責任和問題清單，建立市、鎮、村三級聯動和群眾主體參與的共建共享機制。科學制定實施鄉村振興戰略3年行動計劃和開展村莊清潔行動3年行動方案（2019—2021年），按示範村、提升村和達標村分3年穩步推進。

全市以“一帶一鎮一村”（荊京“四化同步”示範帶、孫橋鎮整鎮推進、核心村）為重點，統籌推進網球特色小鎮、對節白蠟小鎮等4個特色小鎮建設，加快編制省級美麗鄉村暨農村人居環境整治16個示範村和60個整治村佈局規劃、建設規劃和專項規劃，全市計劃用4年時間將70%的行政村建成美麗宜居鄉村。建立“政府引導、部門支持、群眾主體、社會參與”的投入機制，全方位籌措資金。2018年以來，全市共投入美麗鄉村建設資金67638萬元，確保了全市農村人居環境整治工作順利開展。

加碼提速 農村改革接地氣

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。農業持續健康發展的活力在哪裡？京山的決策者把目光瞄向了農業深化改革上，通過不斷深化農村改革，激發和鼓勵農民在產業融合以及農村土地制度改革等方面的首創精神。

2015年，京山市就已全面啟動農村集體資產股份權能改革，在新一輪農村改革中，京山市再度加碼提速，用改革敲響京山農村前進的鏗鏘鼓點。

為了盤活農村集體資源，增加村級集體經濟收入，提升農民群眾獲得感，2019年對全市所有建制村集體資源管理情況進行了全面清查，摸清了全市村集體經營性資源總面積為132.8萬畝，掌握了全市村集體經營性資源發包面積為59.61萬畝。全市經營性資源發包比例達到80%以上，承包費收取率達到95%以上，2019年村集體經營性收入比去年增長20%以上，位列全省前列。

雁門口鎮中南山村有2處3192.3畝的林地，因地面松長勢好，村裡每年能創收3萬餘元。這都得益於這次對農村資源的“摸底算賬”，經村民代表大會一致同意，決定將2處山林由集體經營，壯大集體經濟。

產業扶貧 帶動農民致富

走進曹武鎮白泉村農村電子商務服務中心，一幅井然有序的工作畫面映入眼簾。工作人員們有的在電腦前忙著確認訂單，有的負責根據訂單打包農副產品，還有的將貨架上採購一空的熱銷產品重新上架……這已經是白泉村掛牌成立的第三個農村電子商務服務中心，也標誌著白泉村農特產品全面進入了電商經營模式。

白泉村地處大山包圍之中，交通不便、貧困面大。村黨支部書記李澤華結合村裡現狀，開拓思路積極發展農村電商，通過“直採直銷”和“訂單農業”相結合的銷售模式，讓農產品“走出深山”，貧困村搖身一變，成了遠近聞名的“淘寶村”。

2019年來，京山市創新產業模式，強化科技扶持，加大項目支撐，不斷做大做強扶貧產業。在產業模式上，重點打造優質水稻、大棚蔬菜、山桐子、特色水產和光伏發電等13個產業，35個基地，帶動了2000餘戶貧困戶脫貧。

大力實施電商平臺建設，在全市61個貧困村建立電商站點，開辦網店165家、微店278家，帶動3150個貧困戶脫貧增收。據統計，目前全市357個行政村，參與產業扶貧村357個，建檔立卡貧困戶14469戶，參與產業扶貧貧困戶14180戶，通過產業脫貧12240戶。

規劃合理，路徑清晰，成績突顯。京山市積極培育龍頭企業。截至2019年，全市規模以上企業124家，其中市級以上產業化重點龍頭企業56家，國家級重點龍頭企業2家（國寶橋米、湖北神地），省級龍頭企業14家，市級龍頭企業40家。2019年，預計全市農產品加工業產值達550億元。

全域整治 提升村容村貌

京山市堅持與創建國家生態文明建設示範縣活動相結合，將農村生活垃圾治理達標作為申報生態鎮、生態村的“入場券”，嚴格把關，一票否決。堅持與美麗鄉村建設相結合，把農村生活垃圾治理作為美麗鄉村建設的重要抓手，配齊垃圾清運設施，穩定村組保潔隊伍。全市配備農村垃圾收集轉運車輛750臺，配備村組保潔人員1727人。

今年，京山市政府出資5800萬元，啟動全域垃圾處理PPP項目，引入企業推行垃圾清運市場化管理，實現了環衛日常工作的標準化、規範化和精細化。

同時，結合開展農村人居環境整治，堅持將農村“廁所革命”與美麗鄉村建設暨農村人居環境整治工作同謀劃、同調度、同觀摩、同考評、同驗收。在改水改廁方面，通過探索推進磚砌水泥三格式、完整上下水衝式、多戶聯建大三格式、沼氣聯通式等建設模式，有效降低改廁成本。目前，全市建成農戶無害化廁所54257座、農村公廁350座、鄉鎮公廁等其他各類公廁138座。孫橋鎮沙嶺灣、青樹嶺等村因地因戶制宜，探索戶廁改造模式，配套建設人工溼地，提升汙水排放標準。

今年4月以來，全市以“五沿”區域整治為重點，以治理“髒、亂、差、破”為切入點，村莊清潔行動實行季節性戰役推動，打響了美麗鄉村建設攻堅戰。

經過近年來的探索與實踐，以實施產業、環境、素質和服務“四大提升工程”美麗宜居鄉村建設開始出現四個方面轉變：即觀念上，由被動接受逐步向主動參與轉變；導向上，由注重環境改造逐步向產業提升轉變；投入上，由單一性逐步向多樣性轉變；模式上，由千村一面逐步向差異化發展轉變。新市鎮白谷洞村利用城郊區位優勢，引入2家市場主體，投資400萬元發展都市休閒產業，形成集果蔬採摘、共享菜地、民宿餐飲、工藝盆景等產業鏈，重塑京山古八景“白谷煙樹”風采。

目前，全市已創建美麗村莊78個，其中省級16個。京山成功入選20個全國農村人居環境整治激勵縣，屬全省唯一；全省“廁所革命”現場推進會暨質量整改經驗交流會在京山市召開；京山在全省實施鄉村振興戰略暨推進美麗鄉村建設電視電話會上作交流發言。曹武鎮源泉村被評為全國文明村，羅店鎮馬嶺村入選中國美麗鄉村建設百佳範例，綠林鎮獲評湖北旅遊名鎮，躋身十大荊楚最美鄉鎮。

奮進新時代，闊步新徵程。行進在“三農”發展的春天裡，京山市將把“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求落到實處，奮力書寫“三農”工作新篇章。