市民政局局長王哲
2019年，全市民政系統認真學習貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，堅守“為民”初心，全面落實市委、市政府“學深圳、趕深圳”和加快推進“15個攻勢”決策部署，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，著力改善民生、真誠服務群眾，努力提高群眾獲得感、幸福感。
今年全市多項民政工作走在全省、全國前列：代表山東省迎接民政部困難群眾救助績效考核，獲得優秀等次；入選“全國居家和社區養老服務改革試點城市”；全省社會救助現場會、基層政權建設和社區治理集體觀摩活動在青舉辦；在全省率先成立社會組織人民調解委員會；與城陽區合作打造“民政事業改革創新試驗區”，改革創新試驗田成果豐碩；七個單位分別榮獲全國、全省民政工作先進集體。
一、擔當作為、狠抓落實，業務目標進展順利
（一）以扶危助困為己任，持續加大投入力度。全力“強基礎”，市辦實事圓滿完成，投入570萬元，完成238家養老機構的智慧消防工程建設；投入160萬元，完成15135名失能失智老人照護需求等級入戶評估工作。全力“兜底線”，發放低保金5.3億元，保障城鄉低保對象6.4萬戶、9.3萬人，其中物價聯動補貼1753.3萬元；發放特困人員救助供養金7230萬元，保障城鄉特困人員5894戶、6038人，農村生活不能自理特困人員集中供養率達到50%；發放臨時救助資金2905萬元，救助困難居民10117戶；發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼1.6億元，惠及11.5萬人。全力“惠民生”，投入4381萬元，為全市183.5萬60週歲以上老年人購買意外傷害保險；落實殯葬惠民政策，免除基本殯葬費9000餘萬元；投入189萬元，購買社會組織服務項目，服務農村留守兒童、困境兒童11657人次。組織123家社會組織參與脫貧攻堅，投入1248萬元，開展扶貧項目83個，惠及3.6萬人。
（二）以群眾期盼為導向，不斷完善政策機制。深化拓展“萊西經驗”，出臺《關於加強和完善城鄉社區治理工作的實施意見》、《青島市村務公開目錄》，修訂完善村規民約和居民公約，構建起了以基層黨建為引領、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創新為動力的城鄉社區治理體系。聯合組織、財政部門出臺《青島市社區專職工作者管理辦法》、《青島市關於完善社區專職工作者薪酬體系的指導意見》，進一步規範激勵社區專職工作者隊伍發展。聯合市委組織部制定《青島市農村社會工作服務規範》，填補了國內農村社會工作標準化建設的空白。
（三）以便民利民為目標，持續深化“放管服”改革。開展社會救助流程再造，實現與17個部門34項數據聯網核查，實施救助核對前置，取消民主評議環節，推進社會救助審批權委託下放，探索推廣“困難群眾身邊的藍馬甲”、“一戶一策”救助機制、第三方評估等經驗做法，低保審批時限壓縮40%，實現社會救助“一證辦理”、“最多跑一次”。實現婚姻登記服務中午不休息，週末也能辦。將社會組織年檢制度改為年報制度，實現全程網辦，今年新增社會組織1051家，增長13.1%，總量達到9046家；完成社會組織“雙隨機一公開”專項執法檢查150餘家，查處非法組織52家；加強行業協會商會涉企收費規範管理，建立收費信息主動公開長效機制，切實減輕社會組織負擔。
（四）以改革創新為引領，不斷夯實民政事業基礎。著力加強和創新社會治理，深化提升社區、社會組織、社工人才、社會志願者“四社聯動”機制，指導市南、李滄、膠州等區市創建全省社區治理創新實驗區聚集區，打造共建共治共享的社區治理新格局。完成城區新建道路命名192條、更名147條，完成黃島區藏馬鎮更名。聯合市發改委等部門提出建設社會智庫的22項舉措，扶持規範社會智庫發展，為經濟社會發展提供智力支撐，目前正在組織首批社會組織智庫認定。加大社會工作人才培養力度，2019年我市通過社會工作者職業水平考試人數達1570人，位居全省首位，全市社工機構達到166家、持證社工達到4926人。深化志願服務工作，培育起志願服務團隊1.2萬餘支，志願者150萬人，形成“青島慈善義工服務隊”“青島紅十字會水上救援隊”等服務品牌。設立鎮街兒童督導員137名，村居兒童主任6561名，加強業務培訓，實現基層兒童工作力量全覆蓋。
二、虛心接受、合理採納，意見建議落實落地
去年共收到市民意見建議151條，全部認真研究辦理，部分已轉化成我們的實際行動。如，針對市民關於應對人口老齡化、完善助老養老服務方面的意見建議，擬定《關於深化養老服務改革全面提升養老服務水平的意見》《政府購買養老服務管理辦法》等文件，建成養老大食堂180餘處，打造社區多樣化助餐服務以及機構、社區和居家服務融合發展等19家養老服務創新示範片區，加快構建“1+4”養老服務政策框架體系，養老服務能力進一步提升。針對市民提出的推進生態殯葬的建議。我們積極探索海葬常態化、個性化和品牌化服務，在市級獎補政策的基礎上，各區市也出臺了多項獎補政策，海葬正成為引領生態文明安葬的新趨勢。
三、正視問題、主動作為，紮實推進解決辦理
今年市政務服務熱線、政府信箱共受理公眾來電來信1009件，已全部按期辦結，滿意率98.9%。
針對媒體曝光問題，堅持主動作為、立行立改，換位思考、舉一反三，確保整改到邊到底、不留死角。如散亂墳墓問題，我們堅持尊重群眾意願、爭取群眾支持，靈活採取集中安放、生態改造、生態安葬等方式積極穩妥開展整治，成效明顯。如社會組織登記找不到業務主管單位問題，雖機構改革後已不再承擔此項工作職能，仍想方設法積極幫助解決問題。
四、補齊短板、爭創一流，推動民政事業創新發展
工作中仍然存在不少問題和短板，比如，社會救助體系統籌力度還不夠，相對貧困群體保障機制還不完善；養老服務有效供給不足，城鄉養老服務水平不平衡,農村養老服務基礎薄弱；社區服務群眾作用還沒有充分發揮；道路命名管理流程還需要進一步優化；殯葬服務惠民力度還需要進一步加強等。
下步，市民政局將認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，持續秉承“民政為民、民政愛民”工作理念，堅持改革創新，推動全市民政事業加快發展。
一是聚焦特殊群體、守住民生底線，打造精準保障示範區。堅持“應保盡保、應救盡救、精準救助”的原則，提高城鄉低保、特困標準，加強社會救助規範化建設，探索相對貧困救助機制，從單一的物質救助向多維救助發展，提升困難群眾生活質量。加強農村留守兒童、留守老年人關愛保障體系建設。
二是聚焦共建共享，推進治理創新，打造精細治理標杆區。加強社區治理和服務創新建設，總結推廣“一窗受理、全科服務”經驗。深化“萊西會議”精神，構建廣泛多層制度化的社區協商機制。在全市推廣“社工+志願者”服務模式，提高志願服務水平。精準促進社會組織發展，分類制定促進社會組織發展政策，建立社會組織案例庫，認定部分社會智庫，培育一批社會組織參與社會治理的典型；全面推進行業協會商會與行政機關脫鉤，支持引導社會組織參與脫貧攻堅。積極穩妥做好區劃地名管理工作。
三是聚焦群眾關切，提升服務質量，打造便民利民樣板區。適應新時代發展要求，推動移風易俗，推廣集體婚禮、新時代結婚禮堂等新式婚禮形式，增加殯葬服務供給，更好滿足人民群眾需要。積極應對人口老齡化，推動養老服務產業擴能、提質、增效，建設一批街道級居家社區養老服務中心，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系；落實各項優惠獎勵政策，推進養老機構公建民營，保證各類養老機構的可持續運營和健康發展，不斷提升我市養老服務水平。
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