中國人民銀行11月25日發佈了《中國金融穩定報告（2019）》，報告專欄一探討“打好防範化解重大金融風險攻堅戰”。專欄文章對金融風險攻堅戰的路徑、時間表、下一步措施進行了詳解。
路徑及時間表
央行稱，金融風險攻堅戰重點推進以下工作：
一是有效穩住宏觀槓桿率，控制重點領域信用風險；
二是穩妥化解影子銀行風險；
三是有序處置各類高風險金融機構風險；
四是全面清理整頓金融秩序；
五是深化金融業改革開放，加強預期管理和輿論引導，切實防範金融市場異常波動和外部衝擊風險。
在時間計劃上分三年推進：2018年邊制訂攻堅戰行動方案，邊落實各項工作舉措，已實現良好開局；2019年承上啟下，全面、縱深推進各項任務部署；2020年是攻堅戰收官之年，力爭從基本完成風險治標逐步向治本過渡，完成攻堅戰的既定任務。
對於2018年金融風險攻堅戰，央行認為取得良好開局：
一是有效穩住宏觀槓桿率。2018年末，我國宏觀槓桿率總水平為249.4%，比2017年末下降了1.5個百分點，宏觀槓桿率高速增長勢頭得到初步遏制。
二是改善支持實體經濟發展的金融服務。
三是平穩有序處置高風險機構，大力整頓金融秩序。網絡借貸機構從5 000家減少到1 490家，國內173家虛擬貨幣交易及代幣發行融資平臺已全部無風險退出。
再比如，完成非銀行支付服務市場專項整治工作，整頓市場秩序。從嚴監管持證機構，組建網聯平臺，開展“斷直連”工作並按計劃順利完成支付機構客戶備付金集中存管；持續打擊無證經營支付業務行為，截至2019年6月，共清理處置389家無證機構，其中69家移送公安、工商等部門。
此外，在防範金融市場異常波動和外部衝擊風險、完善金融監管制度等方面亦取得積極進展。
下一步八項重點工作
央行認為，當前，我國經濟金融面臨的不確定因素仍然較多。國際上，世界經濟增速“見頂回落”的可能性增加，全球範圍內的單邊主義和貿易保護主義情緒加劇，不確定性上升。在國內，經濟運行週期性、結構性問題仍然存在，金融風險正在呈現一些新的特點和演進趨勢。
一是重點領域風險仍然較高。地方政府隱性債務存量規模大，公司信用類債券違約壓力較大，房地產市場風險可能在某些區域顯現，並可能傳導至金融機構。
二是重點機構和各類非法金融活動的增量風險得到有效控制，但存量風險仍然比較突出。個別金融控股集團、農村金融機構風險可能暴露，互聯網金融特別是網絡借貸風險仍需關注，非法集資形勢仍然複雜。
三是金融市場異常波動風險不容忽視。金融市場對外部衝擊高度敏感，人民幣匯率和外匯儲備穩定承壓，金融市場之間的風險交叉傳染可能性加大。為此，要重點做好以下工作：
第一，堅持穩健的貨幣政策，保持流動性合理充裕。適時適度進行逆週期調節，既要充分考慮經濟金融形勢的新變化，做好預調微調，也要把握好度，堅決不搞“大水漫灌”。
第二，更好地支持實體經濟發展。有效疏通貨幣政策傳導機制，打通金融資源配置到實體經濟的“最後一公里”，推動形成經濟金融良性循環。
第三，有序化解影子銀行風險。繼續加強預期引導，明確資管新規基本方向不動搖，引導金融機構穩妥有序確定整改計劃，確保新舊業務平穩過渡。
第四,有效處置各類高風險金融機構風險，強化金融機構防範風險的主體責任。加大金融機構不良資產處置力度，繼續有序處置重點金融控股集團風險，著力化解地方中小金融機構風險。嚴厲打擊金融犯罪和金融腐敗行為，健全金融機構公司治理，嚴格股東監管，防範大股東把金融機構變成“提款機”。加強內控合規，防止出現“內鬼”，同時明確金融從業人員盡職免責的具體要求。
第五，全面清理整頓金融秩序，持續打擊非法金融機構和非法金融活動。開展清理整頓地方交易場所攻堅戰，健全交易場所的准入和監管規則，促進存續的交易場所合法合規經營。繼續大力整治交易場所違規開展業務，推動交易場所有序整合撤併，堅決依法關閉撤銷嚴重違規、整改不力的交易場所，切實化解交易場所存量風險。
第六，防範金融市場異常波動風險。切實防範跨境資本異常流動風險。加強對股市、債市、匯市的實時監測，阻斷跨市場、跨區域、跨境風險傳染，防範金融市場異常波動和共振。同時，主動做好預期管理。建立金融委辦公室新聞發言人制度。
第七，進一步完善監管制度。儘快出臺金融控股公司監督管理試行辦法，制定出臺《關於完善系統重要性金融機構監管的指導意見》實施細則。著力推動《中華人民共和國中國人民銀行法》等金融領域重點立法修法工作，完善金融基礎設施監管制度。積極探索以存款保險為平臺，建立市場化法治化的金融機構退出機制。
第八，務實推動改革開放。加大金融領域改革開放力度，確保已出臺措施的具體落地。
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