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言
內蒙古公安立足新時代，忠誠踐行習近平總書記“四句話、十六字”總要求，將規範化、智能化、精細化、高質量“三化一高”確定為內蒙古全面提升公安工作的新理念新標準新要求。實施“三化一高”強警戰略，志存高遠，力度空前，涉及公安工作的每一個環節，與每一名公安民警息息相關。
在各級公安機關中，公安局長承上啟下，是實施“三化一高”強警戰略的“關鍵少數”，只有“關鍵少數”擔負起關鍵責任，才能確保“三化一高”新理念新標準新要求落地見效。 為此，《平安驛站》將陸續推出內蒙古各級公安機關《實施“三化一高”強警戰略●風雲點將錄》專題，全面呈現全區各級公安局長對“三化一高”強警戰略新認識、新體會。
本期《平安驛站》風雲點將錄包頭站，敬請關注。
包頭市公安局長卜連海：
聚焦現代警務管理
實現公安工作和隊伍建設
高質量發展
“三化一高”強警戰略對實現我區公安工作跨越式發展具有重大現實意義。以“規範化”優化警務流程、以“智能化”提升警務效能、以“精細化”規範警務管理，三者相輔相成、相互促進，共同推進我區公安事業改革創新發展，保障我區公安工作“高質量”目標的實現。
包頭市公安局堅持執法規範化建設，抓精細、促提升，求精益、重實效，積極落實受立案和刑事案件“兩統一”工作機制，先後出臺包頭市公安局《改革完善受案立案制度實施細則（試行）》、《接受移送、對外移交和內部移交案件工作規定》《案件管理中心110接處警、受案立案流轉監督工作制度（試行）》《深化刑事案件“兩統一”機制規定（試行）》等規範性文件；印發了《包頭市公安局關於開展案審工作的通知》和《包頭市公安局關於開展預審工作的通知》；建立了《包頭市人民檢察院、包頭市公安局刑事案件統一對口銜接工作機制》。逐步形成了有規範、有配合、有監管的工作機制，完善的配套制度形成了有效的執法指引，為提升基層執法辦案質量提供製度保證。
包頭市公安局以加強執法行為標準化為切入點，緊緊圍繞執法突出問題，進一步健全完善執法制度，明確執法執勤活動的具體操作標準和要求，進一步明確細化職責範圍，不斷提高執法執勤行為的程序化、標準化水平。
現代科學技術是公安機關核心戰鬥力的“倍增器”，包頭市公安局充分運用大數據、雲計算、物聯網等新技術，為提升執法水平和辦案質量提供科技支撐和技術保障。以“公安雲”為載體，強化預測預警、精確打擊、動態管控、綜合實戰等應用，推進智能警務建設。參照部隊作法，把大數據平臺延伸到基層所隊，列裝手段、技術、數據到一線“戰鬥所隊”。基層所隊全部建立了網安室、圖偵室，保證“全警觸網”實現對違法犯罪的預知預警、精準研判、精準打擊。
包頭市公安局聚焦現代警務管理模式，堅持精細化標準，以精準高效的管理手段和管理方法，提升警務管理質量。
一是優化警務運行模式。以機制合成化為要求，提高現有警力資源使用效益，在縱向上，壓縮內部管理層級和實戰指揮層級，推進組織結構扁平化；在橫向上，建立合成研判、合成指揮、合成偵查、合成維穩機制，推進警務運行協同化，實現上下聯通、左右互通、整體融通、一體作戰。首先，建立迅捷指揮調度機制。成立了市、區(旗縣)兩級聯勤指揮部，建立指揮長負責制，賦予直接指揮、先期處置、督辦協調、信息歸口等權力，科學調配警力，動態調整警務部署。依託聯勤指揮部職能，建立了反電信詐騙中心，針對該類犯罪進行快速止付停機和查詢布控，運行以來成效顯著，共發送預警信息1.8萬次，緊急止付1093次，止付資金4773萬；凍結692次，凍結涉案資金1.43億，有效遏制電詐犯罪高發勢頭。其次，建立高效合成作戰中心。包頭市公安局立足信息化、實戰化，集成研判力量、平臺權限、專業手段，建立起集情報、數據、偵控、行動於一體的合成作戰中心，全天候、全方位、無條件為多警種實戰需求提供服務支撐，徹底改變以前各類手段資源“部門化、神秘化、脫節化”現象。再次，建立集群響應的微信工作群。建立萬人企業群、合成作戰群、維護穩定群等綜合工作群；各公安（分）局、各部門都組建了職能工作群。指戰員在群內不受職級、時間和地域限制，人人動手、上下貫通，實時發佈警情信息和查詢請求，即時下達作戰指令，實現大兵團協同作戰、零距離無縫配合的工作效果。
二是優化警力資源結構。著力破解警力資源倒掛的結構性矛盾，科學設計綜合部門與實戰部門警力比例，並通過實施動態用編，確保警力橫向往實戰匯聚、縱向往基層下沉。首先，建立動態調整警力機制。動態調整編制，區分一般和重點，統籌使用警力，精簡下沉警力。機關幹部只出不進，先後遴選76名優秀機關民警到警力緊缺、任務繁重的旗縣區公安局鍛鍊，把編制用到最需要的地方。出臺單位、民警雙向選擇制度，有效激活隊伍活力。其次，多措並舉整合全市派出所。牢牢扭住增強派出所戰鬥力這一重心，立足地區警務實際，運用撤銷、合併、合署、重組等多種方法，做好加減法，對全市派出所進行重新佈局，切實解決警力分散不均、警務效率較低、運行成本高的問題。目前第一輪整合已經完成，全市精簡掉36個派出所，節約一大批內勤、所隊領導等“機關式”警力，派出所正式民警增加208人，總警力達到2226人，值班由原來“三班倒”改為“四班倒”甚至“五班倒”，每年節約經費約500餘萬元，達到警力增強、工作減負、成本降低、提質增效的目的。再次，全面推開“警組”制。淡化治安民警和社區民警界限，各警組聚焦打防管控、偵查破案、重點人管理等工作，使派出所民警迴歸主業。
包頭市公安局以“三化一高”標準為總要求和參照標，立足規範化，加強智能化，突出精細化，以警務模式轉型升級為中心，重點實施職能重組、流程再造、資源整合、數據強警，走優化警務資源、降低警務成本、提升警務效能的內涵式發展道路，將“三化一高”標準全面落實到各項公安工作中，實現公安工作和隊伍建設高質量發展。
東河區公安分局局長
王飛
包頭市東河區公安分局建立案管中心和案審隊，再造執法辦案流程，全面鋪開“大法制”改革，確保整體公安工作沿著規範化、智能化、精細化和高質量發展，帶動完善全流程、閉環式的執法監管鏈條，推動訴訟實戰變革，最終把打擊和案件辦理形成可量化戰果，逐步提升全局執法質量和水平。
青山區公安分局局長
王引才
包頭市青山區公安分局運用科技手段，對涉案信息做到應採盡採，強化相關信息的網上流轉、實時更新、分析研判和科學運用，充分依託各類信息資源，以信息化引領實戰，切實提升發現、打擊違法犯罪的能力和水平。從接處警開始，到辦案各環節，用好執法記錄儀，將整個辦案過程置於陽光下運作，同時確保人員進場所、案件進平臺、財物進系統，切實強化民警的安全意識，培養民警安全執法、規範執法的意識和良好習慣。
九原區公安分局局長
陳建華
包頭市九原區公安分局進一步完善公檢法聯席會議制度，形成長效機制，定期召開聯席會議通報案件質量，共同研究和探討案件辦理中遇到的一些重點、難點的問題。結合分局的執法質量考評通報，採取切實有效措施，進行排查整改，提高辦案水平，提高辦案質量，使各偵查辦案單位主要領導的證據意識得到進一步加強，偵查辦案的方向更加明確。
石柺區公安分局局長
張佔良
包頭市石柺區公安分局著力解決執法效能不高，執法程序不夠規範，執法手段簡單粗放等問題。引入閉環管理理念，實現執法精細化管控，把執法的標準、流程、要素和精細操作嵌入到警務管理平臺系統中，在系統中設定環環相扣的規定動作，一個案子從接處警到受、立案，從案件調查再到案件處結，乃至回訪，每個階段，每個步驟都會置於閉環管理系統的監督之下，實現執法工作流、管理流、信息流等“多流合一”，並輔以配套機制規範，使辦案質效和執法公信力實現重要提升。
白雲鄂博礦區公安分局局長
鍾健
包頭市白雲鄂博礦區公安分局大力培養基層執法辦案民警牢固樹立“四項意識”，即民本意識、責任意識、證據意識和安全意識。堅持以民為本，讓群眾為執法質量打分；強化執法辦案責任意識，杜絕不作為、亂作為、慢作為等現象發生；要求辦案人員從受理案件開始樹立訴訟意識，從訴訟的視角，將收集證據置於辦案的核心地位，同時將整個辦案過程置於陽光下運作。
稀土高新區公安分局局長
高久羅
稀土高新區公安分局嚴格證據管理，保障案件辦理規範化，分局先後建設完成了獨立、分區的各類證物保管場所，添置了相應的保障設備，對涉案證據實行規範化、程序化、便捷化管理，設立大型物證存放專用場地。規範涉案財物管理工作，出臺了《高新區公安分局涉案財物管理暫行規定》，建立了“涉案財物管理中心”和“涉案財物管理室”，各辦案部門建立了專人、專職、專櫃、專簿的“四統一”的涉案財物保管制度，確保涉案財物能“物隨案走”、“案結物清”，做到涉案物品“件件有著落，件件有出處”，由指定民警負責本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作，嚴格了證據管理，保障了案件辦理規範化。
包神鐵路分局局長
張建功
包神鐵路公安分局作為包頭市公安局唯一的鐵路行業公安機關，管轄區橫跨內蒙古巴彥淖爾市、包頭市、鄂爾多斯市及陝西省神木兩省四地市，轄區包神鐵路、甘泉鐵路、新準鐵路、塔韓鐵路四條鐵路線合縱連橫、南北貫通、東西相向，鐵路正線里程合計799.8公里。分局管轄區的最大特點是鐵路線點多線長，治安管理工作任務繁重。分局落實“三化一高”強警戰略的思路是：進一步加大內設機構和派出所整合工作力度，優化警力資源，推進警務模式轉型升級，建立科學高效的警務工作運行機制，提升警務效能。
烏素圖治安分局局長
田旭
包頭市公安局烏素圖治安分局建立和完善執法辦案審核制度，對執法辦案中的每一個環節都嚴格落實質量跟蹤和檢查。在整個辦案過程中，堅持層層把關審核。嚴格落實執法檢查整改制度。基層單位民警及時與法制部門溝通執法辦案中存在的疑難問題，力爭從源頭上減少和糾正執法錯誤的發生。
昆都侖治安分局局長
夏景魁
包頭市昆都侖治安分局組織民警向書本學、向行家裡手學，學理論、學實踐，在幹中學，在學中幹，將學法貫穿於整個公安工作的始終；切實加強對民警的執法安全教育，把安全教育工作貫穿到執法活動的每個環節，努力消除執法活動中存在的安全漏洞，擰緊執法辦案的“安全閥門”。從接處警開始，到辦案各環節，用好執法記錄儀，將整個辦案過程置於陽光下運作。
公共交通治安分局局長
徐晏
包頭市公安局公交分局開展常態化執法教育培訓活動，堅持“向培訓要警力，向素質要警力”。分局制定執法教育培訓方案，開展多種形式的教育培訓，堅持以實戰為主，邀請檢察官、法官和律師從不同的專業角度，就公訴案件證據規格與非法證據排除進行授課，提高民警實戰水平。組織科所隊長和骨幹民警旁聽庭審，切身體會以審判為中心的“控辯審”過程，深入理解程序和證據的重要性和意義，及時發現偵辦案件過程中存在的問題和注意事項，高質量的辦結每起案件。
固陽縣公安局長
劉志剛
固陽縣公安局緊緊圍繞以審判為中心的執法辦案理念，成立了案件管理中心，全面推行重大案件法制部門審核把關制度，提前介入重大案件偵辦的各個環節，對各環節進行“質檢”；縣局執法監督部門按照績效考核標準，創造性地建立了對全局執法辦案部門執法情況月督導檢查機制，每月定期對全局所有執法辦案部門的當月案件辦理情況進行督導檢查，並將檢查結果進行通報，達到執法失誤不斷減少、執法質量不斷提高的工作目標。
土右旗公安局長
張一言
土右旗公安局以信息化建設為重點，全警應用執法辦案管理系統，與“三臺合一”接處警系統信息互通、無縫銜接，所有案件全部網上辦理，實現對案件的受理、立案、破案、人員處理等審批流程和羈押時限的全程網上監督，杜絕了案件“體外循環”。完善執法記錄儀管理系統，對接處警、檢查、查封、扣押、送達、執行等全部現場執法及服務群眾等活動進行全過程音視頻記錄，實現同步音視頻、可視化監督，並與案件自動關聯，確保了執法活動有據可查、有源可溯，做到執法全程留痕、全程回溯。
達茂旗公安局長
郝亮
達茂旗公安局繼續完善網絡基礎設施建設，滿足各類公安數據、語音、圖像信息的可靠傳輸和系統應用。完善大情報體系建設，助力公安偵查破案，提升辦理案件的科技化含量；完善警務信息平臺系統建設，實現辦理案件的全流程網上操作；建立健全信息研判、精確打擊、治安防控、應急處突、隊伍管理、辦案案件等機制，實現傳統警務模式向現代警務模式的跨越，建立現代警務機制。
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編校：薛必喆
審核：唐建權
出 品：內蒙古警界全媒
投稿郵箱：[email protected]
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