8月，暑热渐退，人们憧憬着成熟季节的富庶与清朗。2013年8月28日-31日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察辽宁期间，对大连提出“建成产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”的重要指示要求。五年来，谆谆教诲，指引着大连人民滚石上山，勇往直前；殷殷期望，激励着大连人民爬坡过坎，奋勇争先。新时代，市委、市政府继续团结带领全市人民，沿着总书记指引的方向，践行总书记的嘱托，迈向加快建设“两先区”的新征程，谱写加快建设“两先区”的新篇章。在坚决贯彻落实党中央决策部署上有新作为；在持之以恒践行新发展理念上有新作为；在坚定不移推进全面从严治党上有新作为。以行动开辟未来，用担当赢得未来——这是今日大连最响亮的号角！
在这个特殊的日子里，本报今日推出《奋斗新时代建设“两先区” 落实总书记指示》特别报道（详见T1—T8），展示全市人民在加快建设“两先区”进程中的思考、探索、行动、作为。重访当年总书记走过的地方，加深理解“两先区”深刻和丰富的内涵，总结建设“两先区”的大连实践，纵览各地加快建设“两先区”的切实之举……
本报记者石朕 许晓楠 张玮炜
郑鸿 刘福国
鲜活的数据最有说服力。2018年上半年，大连市地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长11.6%，高于全国3.6个百分点，在全国副省级城市中居第6位；固定资产投资增长19.6%，高于全国13.6个百分点，在全国副省级城市中居第3位；社会消费品零售总额增长10.4%，高于全国1个百分点，在全国副省级城市中居第4位……
在严峻复杂的经济形势下，数据增长尤为不易。这份浸透着汗水、凝聚着全市人民智慧的成绩单，充分体现了大连市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心率领全市人民，把总书记指示精神落实到具体行动之中，确保党中央决策部署在大连落地生根、开花结果；充分体现了市委、市政府砥砺奋进，坚持走高质量发展之路释放出强劲动力，充分体现了全面从严治党营造出干事创业良好氛围，深化改革奋斗自强增添了创新活力。
决心坚如磐石脚步铿锵有力 振兴发展之根深植于全面从严治党的沃土中
进入新时代、应对新挑战、开创新局面，关键在党，关键在党要管党、从严治党。今年上半年，市委发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把抓作风建设作为“先手棋”，把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要内容，以时不我待、只争朝夕的决心，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，奋力开创新时代全面从严治党新局面，为我市振兴发展提供了坚强政治保证。
3月24日，在全市领导干部警示教育大会上，通报了市发展改革委（市物价局）对大连市部分检车企业违法涨价事件处置不力问题、市体育局党组履行全面从严治党主体责任不力问题等七起我市干部不担当不作为乱作为问题典型案例。
7月6日，市纪委监委对大连高新区行政执法局七贤岭大队原代理大队长刘益洪安排大队协勤人员郑凯，向执法对象索要樱桃问题的问责和处理情况予以通报，相关责任人受到党纪政纪处分。
市委坚决惩治不担当不作为乱作为问题，持之以恒推进干部作风转变的鲜明态度和坚定决心，释放了越往后执纪越严的强烈信号，为广大党员干部敲响警钟。
推进新时代全面从严治党，必须树牢“四个意识”，加强组织领导，把党的政治建设摆在首位。市委坚持把加强政治建设摆在首位，教育引导党员干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要求全市各级党委（党组）开好省委巡视反馈意见整改专题民主生活会和政治性警示教育专题民主生活会，全市党员干部政治信仰更加坚定、“四个意识”普遍增强。坚持正确选人用人导向，突出政治标准，加强领导班子和干部队伍建设，严格干部管理监督，完善领导班子和领导干部实绩考核。制定出台《大连市培养选拔优秀年轻干部工作规划(2018-2020年)》，系统开展培养优秀年轻干部专题调研，第一阶段累计谈话5736人次，聚焦优秀年轻干部1300余人，社会反响良好。加强基层党组织建设，先后选派1003名干部到乡镇和村工作，深入推进“一线筑垒”工程和“新时期大连讲习所”建设，组织10万在职党员进社区开展“组团式”服务。推动人才政策创新，发挥“鸿雁联盟”作用，成功举办2018中国海创周。
推进新时代全面从严治党，必须持续改进作风，持之以恒纠正“四风”，坚决惩贪治腐。我市持续推动全面从严治党向纵深发展。认真做好中央第六巡视组巡视配合工作，高标准抓好省委巡视反馈意见整改任务落实。今年市纪委监委连续“放大招”，继集中开展扶贫领域腐败和作风问题线索“大起底”、办理工作“回头看”活动之后，又先后组织开展扶贫领域腐败和作风问题、在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责工作、开展群众身边腐败和作风问题三项集中整治行动，严肃查处群众身边的不正之风和损害群众利益等问题，切实把全面从严治党覆盖到“最后一公里”，不断增强人民群众的获得感和幸福感。深入推进干部作风转变，召开全市领导干部警示教育大会，开展“办事难”“特权车”专项整治，聘请200名党风政风监督员，实现党内监督与群众监督同向发力，坚决向不作为慢作为乱作为顽疾开刀。把纪律和监督挺在前面，加强日常管理监督，深化运用监督执纪“四种形态”。
实践不断发展，认识不断升华。全面从严治党的伟大实践试出了人心向背，也为我市政治清明、经济振兴发展厚植了沃土。
释放活力，需要一场从理念到制度的变革。
只有法治化的营商环境，才能够让创新有制度保障，让企业安心做优做强。
催生市场活力，在变革中为企业松绑。全市向不作为、慢作为、乱作为开刀亮剑，不断破除体制机制障碍，推动构建“亲”“清”政商关系，优化营商环境。
8月9日起，在大连，市民通过手机就可办理车购税申报，直接在公安交管部门车辆登记上牌处使用自助终端机打印《车辆购置税完税证明》，无需再前往税务局办税大厅领取完税证明。
“再也不用请假，可以周末去行政服务中心办事儿啦！”今年4月起，市民们惊喜地发现，全市各公共行政服务中心不仅相继开启了“周末无休”模式，停车场也免费对外开放了。延时服务、预约服务，提供复印、传真……让企业群众想什么时候来，就什么时候办。40余个市直单位13个区市县300余名窗口单位负责人走出办公室，下沉到服务一线解决问题，进一步优化和提升窗口服务水平。市直和中（省）直41个部门780项行政审批类事项全部集中到行政服务大厅，推动大厅之外无审批。市本级678项行政审批类事项中，427项实现“最多跑一次”，515项实现网上申报，占75.9%，225项实现全程网上审批，进厅事项已实现承诺时限不超过国家法定时限的40%。
建立项目问题协调制度，政府为企业当好“店小二”，做到“有求必应”。我市建立了项目服务秘书制度，确保每个项目都有人跟有人管，已对719个市内总投资5000万元及以上的重点项目配备了378名服务秘书，实行全程跟踪服务。深化投资项目审批改革，建立了纵横联动协同代办主动帮办的工作机制。社会投资类建设项目，从立项到施工许可，最短15个工作日即可办结，最长不超过48个工作日，财政投融资建设项目压缩到58个工作日内。变“群众跑”为“数据跑”，变“多头跑”为“最多跑一次”，使得政府服务更加公开透明，使得群众办事更加便捷高效。
维护市场公平，维护百姓利益，需要动真碰硬，根除顽瘴痼疾。“谁砸大连招牌，就砸谁的饭碗。”对破坏营商环境行为露头就打，敢于亮丑揭短。2016年12月21日，我市21家检车企业擅自提高当时仍属政府定价的机动车安全技术检验费和机动车排放污染物环保检测费价格。针对检车企业违法涨价侵害消费者权益问题，市委、市政府高度重视，对于处置不力的有关人员给予严厉处分。今年3月29日由市发改委牵头，联合公安局、环保局、质监局、工商局等相关部门成立6个联合执法督察小组，派驻市内6个涉案企业，实地督察退费工作。自4月11日开始，市发改委通过电视、广播、报纸及微信公众号等不同形式对涉案企业退款情况向社会进行公布。大部分涉案企业已开始在价格部门监督指导下积极向前期被侵害利益的消费者履行退款义务。前期对价格部门相关执法工作一直不予积极配合的华融检车线也开始通过媒体向社会公众进行公开道歉，并承诺将在价格部门监督指导下尽快向消费者退款。记者了解到，截至4月16日，全市涉案企业累计退款405万余元。今年上半年，全市纪检监察机关查处破坏营商环境问题33起，给予党纪政务处分31人，组织处理2人。
营商环境如何，企业最有体会。8月13日，当记者来到恒力2000万吨/年炼化一体化项目现场时，只见储罐林立，吊装繁忙。恒力石化（大连）化工有限公司总经理徐锦告诉记者，启动恒力2000万吨/年炼化一体化项目及150吨/年乙烯项目，对提升中国企业在世界石化行业的话语权和竞争力，将起到重大作用。恒力2000万吨/年炼化一体化项目建设的每一个重要节点，遇到的每一项重大问题，都得到了省市区党委和政府的全力帮助和解决。
为确保恒力炼化一体化项目建设顺利进行，省市区各级领导多次亲临建设现场，主持召开现场办公会，帮助和推进项目建设。“领任务”、“领作业”，对于恒力炼化项目面临的困难，按照清单划分层级，理出时间节点，认真研究、逐项解决。项目建设过程中，面临着用海、用地、用林、用水等各项手续办理，以及融资等重大难题，相关部门遇山开路，遇水搭桥。近期，长兴岛经济区管委会又派出100名得力干部深入项目建设现场，全程贴身服务。
滚石上山奋进爬坡过坎勇担当 质量增长之花绽放在创新实干的拼搏中
变革，激活了每个经济细胞，迸发出无限的创造力。
今年上半年，我市经济稳中向好势头不断巩固，经济发展质量、效率、动力有效提升，发展的稳定性、协调性、包容性、可持续性进一步增强，迈向高质量发展的积极因素进一步累积增多。
解读数据，是高质量增长的一项项内涵——
工业经济实现近年少有的高速增长，规模以上工业增加值增长15%，增速为2012年以来的最高值，高于全国、全省8.3和4.7个百分点，位列15个副省级城市首位。工业转型升级步伐加快，装备制造业、高技术产业增加值分别增长工25.3%和34.7%，工业用电量增长12.7%，增速是上年同期的近5倍，PPI上涨3%，明显低于上年同期，表明工业经济增长并非主要靠价格因素拉动。我市获得国务院“推动实施中国制造2025、促进工业稳增长和转型升级成效明显市”称号。
投资增速、序时进度均创“十二五”以来新高。全市完成固定资产投资898.4亿元，增长19.6%，分别高于全国、全省13.6和7.5个百分点，在全国副省级城市中居第3位，完成序时进度49.4%，增速和序时进度均创“十二五”以来新高。共开（复）工5000万以上项目593个，完成投资870.5亿元，增长22.2%。恒力石化2000万吨炼化一体化、光洋智能制造产业园、红沿河核电二期等项目进展顺利。
消费市场持续保持活跃，对外贸易年内逐步好转。外贸出口880.8亿元，增长3.7%，比一季度提高8.6个百分点。
新旧动能转换亮点增多。集成电路、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业发展势头良好；共享经济、平台经济、体验经济新增长点不断涌现；大众创业、万众创新蓬勃发展，获批国家重点引智项目11项，获得资金450万元，获批数量及资金额度居全省第一、全国副省级城市前列。
经济发展质量水平提升。一般公共预算收入379.7亿元，增长11.6%，明显好于上年同期，高于全国3.6个百分点，在全国副省级城市中居第6位。城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.2%，实现快于经济增长。规模以上工业企业利润总额增长36.8%，规模以上工业产能利用率达75.9%，为近四年来的较高水平，投入产出效率在提高。上半年，市区空气质量优良天数159天，经济增长实现了与环境改善同步。
深入现场，是创新实干的一组组镜头——
7月27日，在项目进入决战决胜的关键阶段，市政府在长兴岛经济区恒力石化产业园，举行恒力2000万吨/年炼化一体化项目安装大会战动员大会。参与项目建设的中石化、中石油、中国建筑、中国核电等集团旗下20多家企业及30多家地方单位现场签署了责任状，“决战百日”，高标准高质量高效率地完成设备安装和管道施工任务，全力确保项目10月份投产。
在大连光洋科技集团科德数控有限公司深19米、面积1.5万平方米的地下生产车间里，两套五轴机床设备正在做最后的调试，即将装箱发往辽宁渤海造船厂和昆山极致精密模型有限公司。就在距此不远的金普新区董家沟街道，亚洲最大地下工厂已基本完成厂房建设，今年年底前将部分投产。该地下工厂占地面积25万平方米，相当于30个标准足球场大小。其恒温恒湿的高精度生产车间，每年将生产4000台高端精密机床，投产后将一举改变中国高端数控机床市场格局，为中国航空航天、能源等产业发展提供新的动力。
在位于保税区的松下电池大连工厂，其生产的车载用方形锂离子电池工厂开始量产供货。随着大连松下汽车动力电池项目投产，在松下电池项目的带动下，保税区汽车产业新能源领域将成为新的经济增长点。以松下汽车动力电池项目为牵动，保税区将着力推动现有三大整车厂转型升级进程，充分发挥其作为辽宁自贸区主要承载区的制度创新优势，持续壮大以先进装备制造业为代表的实体产业，加快建设以出口为主导、以新能源为方向的汽车产业基地。
当前我市经济保持良好发展态势，也要看到外部不稳定性不确定性有所上升，发展不平衡不充分问题依然突出。风越急、浪越大，我们越要站稳脚跟，坚定信心向前冲，推动经济行稳致远，实现高质量发展。
改革是制胜法宝，创新是动力源泉，全面从严治党是坚强保证。把力量和智慧汇聚到创新实干的实践中，大连经济必将在高质量发展中行稳致远，奔向高质量发展的“两先区”目标!
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