發佈會現場
四川新聞網成都7月30日訊（記者 李丹 張宇 實習生 王琦 攝影報道）深入推進全面開放合作，突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向；強力推動開放大通道建設，重點推進成都經自貢至宜賓和成都經南充至達州（萬州）兩條350公里時速的高速鐵路建設；著力打造高水平開放平臺，深化體制機制創新，高質量建設中國（四川）自由貿易試驗區，積極爭取建設內陸自由貿易港；大力提升開放型經濟水平，加快貿易強省建設，推動更大規模川貨出川……
黃河作主發佈
7月30日上午10時，“解讀省委十一屆三次全會精神（第六場）——深入推進全面開放合作”新聞發佈會在成都舉行。四川新聞網記者從現場瞭解到，四川將實施全面開放合作戰略，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢。
2018年6月29日，四川省委十一屆三次全會審議通過了《關於深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《關於全面推動高質量發展的決定》，提出了對內形成“一干多支、五區協同”區域協調發展格局、對外形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放格局的重大戰略部署。
發佈會上，四川省發展和改革委員會副主任黃河就全面貫徹落實省委十一屆三次全會精神，實施全面開放合作戰略形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢有關情況作主發佈。他介紹，四川是中國改革開放的策源地和先行省份之一，在中國改革開放史上寫下了壯麗恢宏的歷史長卷。當前，我們正面臨難得歷史機遇，“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部開發開放等國家戰略的實施，把西部內陸地區推向了開放前沿。目前，來川落戶世界500強企業達到331家，其中境外世界500強235家、均居中西部第一。在川設立領事機構國家增至17個，居內地第3位。成都雙流國際機場年旅客吞吐量近5000萬人次、開通國際航線109條，中歐班列（成都）累計開行超過2000列、居全國第一。以川美地方合作、“川港合作會議”機制、川歐合作論壇等為代表的對外交流不斷擴大，國別合作園區、海關特殊監管區等開放合作載體不斷拓展。
四川是內陸省份，也是經濟大省，推動“四向拓展、全域開放”，形成立體全面開放新態勢，既是落實習近平總書記關於“推動內陸和沿海沿邊沿江協同開放，打造立體全面開放格局”要求的重大舉措，也是對接先進生產力、不斷拓展發展新空間的現實需要。推動沿海協同開放，主要是對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區、北部灣經濟區等，打通出海大通道；推動沿邊協同開放，主要是對接廣西、雲南、西藏、新疆、內蒙古等，用好陸路國際開放口岸；推動沿江協同開放，主要是深化與重慶、武漢、上海等沿長江城市合作，深度融入長江經濟帶發展，借道出川、借船出海。這對於四川主動融入全球經濟格局，加快集聚高端要素資源，開拓潛力巨大的新興國際市場，發展更高層次開放型經濟，以高水平開放促進高質量發展，意義重大，影響深遠。
“四川實施全面開放合作戰略，形成‘四向拓展、全域開放’立體全面開放新態勢主要包含四大方面的內容。”黃河介紹，實施全面開放合作戰略，深度融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部開發開放等國家戰略，以全局思維和國際視野謀劃開放通道建設、物流體系建設、投資貿易平臺建設，強化資源整合、政策保障和服務支撐，大力提高對外開放的能力和水平，構建具有國際競爭力和區域帶動力的開放型經濟體系，全力推動四川由內陸腹地變為開放前沿。
一是深入推進全面開放合作。《決定》提出了“突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向”的戰略方針，推動“四向拓展、全域開放”，形成立體全面開放新態勢。既考慮全面又突出重點，四個方向並不是平均用力，而是各有側重，特別是把南向和東向擺在了現階段的突出位置。“突出南向”，就是要主動融入國家中新合作機制，參與中國—東盟框架合作、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經濟走廊建設，對接南亞、東南亞這個擁有23億人口的巨大市場，拓展我省開放型經濟發展新空間。“提升東向”，就是要積極參與長江經濟帶發展，加強與京津冀、長三角、中原經濟區、華中經濟區合作，在基礎設施、產業發展、合作機制等方面全面提升，更好對接我國東部沿海地區和環太平洋國家先進生產力。“深化西向”，就是要優化釋放中歐班列通道能力，發揮西部國際航空門戶樞紐優勢，推進對歐高端合作，著力打造絲綢之路經濟帶的重要支點。“擴大北向”，就是要服務國家外交戰略，積極參與中俄蒙經濟走廊建設。同時，要推動沿海沿邊沿江協同開放，加強川渝、川桂、川浙、川粵、川滇、川黔等合作，深化泛珠區域合作。
二是強力推動開放大通道建設。全會指出，交通是發展現代化經濟、推動高質量發展的“大動脈”，也是優化區域發展格局、構建立體全面開放格局的重要支撐。要加快形成陸海互濟、東西暢達、南北貫通的“四向八廊”戰略性綜合交通走廊，全面提升經濟輻射力、資源集成力、開放影響力。重點推進成都經自貢至宜賓和成都經南充至達州（萬州）兩條350公里時速的高速鐵路建設，協同推進萬州港建設，加快接入國家高鐵大動脈，暢通鐵路貨運大通道，變交通走廊為對外經濟走廊。打造國際航空樞紐，加快天府國際機場建設，推進天府國際機場和雙流國際機場“兩場一體”運營，增加成都至歐美、南亞、東南亞航線，做大做強航空物流，構建國際航空客貨運戰略大通道。
三是著力打造高水平開放平臺。四川將深化體制機制創新，高質量建設中國（四川）自由貿易試驗區，積極爭取建設內陸自由貿易港。務實建設國別合作園區，突出特色打造中法生態園，推動中德、中韓、新川等園區實質性建設，規劃建設東盟產業園。依託省內高校打造留學生學習基地，支持有基礎的地方大力發展高等教育和醫療衛生事業，創造條件面向南亞、東南亞擴大留學生招收規模。著力提升口岸能級，支持成都等地利用現有鐵路樞紐、港口、機場申報國家開放口岸，積極爭取設立更多海關特殊監管區、綜合保稅區等。全面優化投促平臺，繼續辦好中外知名企業四川行、西博會、科博會、農博會、海科會、旅博會等重大展會和投資促進活動，建立全球川商交流合作機制，持續實施“千人計劃”“天府萬人計劃”等，為四川發展爭得更多資金、技術、資源、市場和人才。
四是大力提升開放型經濟水平。加快貿易強省建設，推動更大規模川貨出川。實施外貿優進優出工程，擴大優勢特色產品出口。深化成都服務貿易創新發展試點，打造對外交往文化名片，大力發展文化貿易。全面實行外資准入前國民待遇加負面清單管理制度。統一內外資企業業務牌照和資質申請的標準和時限。推進金融、教育、文化、醫療等服務業領域有序開放，放開建築設計、會計審計、電子商務等領域外資准入限制。建設國際產能合作示範省，支持有條件的企業“走出去”，大力推動四川製造、產品、技術、標準、品牌鏈條式“走出去”，支持冶金、建材等產業開展國際產能合作，鼓勵油氣、電站、路橋、通訊等領域開展對外工程承包，支持有實力的企業建設境外產業園區。
此外，黃河透露，為實施全面開放合作戰略，四川還將制定關於暢通南向通道深化南向開放合作的實施意見、打造中西部投資首選地實施意見。為推動自貿試驗區發展，將制定推進自貿試驗區引領性工程建設的指導意見，出臺四川自貿試驗區條例。為提升全省開放意識，我省還將出臺對外開放工作激勵辦法，把開放發展工作納入幹部績效評價。結合實施“一干多支”戰略，支持成都高水平打造引領四川發展的“主幹”，加快建設全國重要的經濟中心、科技中心、西部金融中心、文創中心、對外交往中心和國際性綜合交通通信樞紐，增強對國際國內高端戰略資源的集聚集成能力，增強對全省其他區域的引領輻射帶動能力。
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