養老金制度不併軌則很難實現基礎養老金的全國統籌，基礎養老金不進行全國統籌終將導致各地養老保險基金收支與結餘不平衡，從而引發繳費負擔不公、責任分擔失衡、基金餘缺並存、運行成本居高不下、基金貶值風險持續積累等一系列問題，而這些問題無疑又會加劇養老制度的碎片化程度。
同時，推行機關事業單位養老保險制度改革勢必涉及到“並軌”，養老金制度一旦並軌勢必會涉及到建立職業年金等補充養老保險，而這無疑有利於構建多層次的社會保障體系，最終達到提高各類職工退休之後養老保障待遇水平的目的。
“建立合理的養老金結構是最難和最關鍵的環節。
一是實現基礎養老金全統籌，為養老金並軌打開了通道。具體路徑可能是實現職工養老保險全國統籌、機關事業單位統籌、城鄉居民統籌，建立養老金待遇調整機制，這就是國民基礎養老金的雛形。
二是完善個人賬戶，保護受益人權益。這需要用國企紅利彌補個人賬戶空賬，羊毛出在羊身上，這是公平的。”楊燕綏建議，除此之外，還需要建立受託人制度、規範資本市場、制定合理的投資策略，實現保值增值目標，讓養老儲蓄者分享經濟進步的成果。
此次《決定》已明確提出，2020年，國企紅利上繳比例將提至30%，更多用於保障和改善民生。在此之前，央企上繳比例分為五類，最高比例是20%，最低是不上繳。
——圖文來源網絡
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