根據省委“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”大調研精神，按照市委“提標杆破難題助趕超”專項調研統一部署，從3月底起，第七調研組圍繞“黨員幹部隊伍的視野、理念、能力、膽魄、作風是不是適應趕超發展”主題開展深入調研。期間，實地走訪了9個鄉鎮、 12個行政村（社區），察看了13家重點企業，召開了機關黨員幹部、管理服務對象等9個座談會，發放收回調查問卷890份。在綜合分析研判、廣泛徵求意見的基礎上形成了本調研報告。
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加快趕超發展對黨員幹部能力素質提出的新要求
當前，湖州正處在重大戰略機遇期、經濟走勢上揚期、高端要素加速集聚期，趕超發展的蝶變效應正在加速形成，對黨員幹部隊伍的能力素質提出了新的更高要求。
1、落實高質量發展新要求，迫切需要黨員幹部牢固樹立五大發展理念。湖州經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，在高質量基礎上加快趕超，就是要以綠色發展為牽引，以質量追趕帶動總量躍升。湖州是習近平總書記“兩山”理念誕生地。黨員幹部必須牢固樹立和踐行五大發展理念，尤其是要把綠色發展作為高質量發展的主要特色，堅決扛起當好踐行“兩山”理念樣板地、模範生重大使命。
2、應對區域化競爭新挑戰，迫切需要黨員幹部切實增強勇立潮頭膽魄。當前，長三角區域城市之間重大項目、人才和科技、產業鏈配套等競爭日趨“白熱化”。加快湖州趕超發展，必須抓住大灣區時代、高鐵時代的發展新機遇，深度參與G60科創走廊、全省大灣區建設和上海都市圈建設。這就要求黨員幹部切實增強坐不住、等不起、慢不得的責任感和危機感，不斷提升敢闖敢冒、敢為人先、爭創一流的膽識魄力，在趕超主戰場上搶抓機遇、積極謀劃、擔當作為。
3、匯聚現代化產業新動能，迫切需要黨員幹部持續鍛造過硬專業能力。互聯網、大數據、人工智能等科學技術日新月異，催生了大量新產業、新業態、新技術和新模式。當前，湖州承擔了“中國製造2025”試點示範城市、國家綠色金融改革創新試驗區等重大試點，著力打造高端裝備、信息技術、生物醫藥等新興產業。這就要求黨員幹部全面提升推動趕超發展的專業知識、專業能力，自覺強化能力培訓和實踐鍛鍊，彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區。
4、營造最優化服務新環境，迫切需要黨員幹部自覺砥礪務實清廉作風。服務意識好、辦事效率高、政府公信力強的優質服務環境，是湖州趕超發展的有力外部保障。當前，必須堅持以“最多跑一次”改革撬動各領域改革，推進轉變作風、提升效能，進一步創優社會經濟發展環境。這就要求黨員幹部發揚“店小二”精神，深入趕超發展一線，真情為民排憂解難，嚴格落實中央八項規定精神，以“一心幹事、一身乾淨”的良好作風推動各項工作落地見效。
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黨員幹部隊伍的素質能力與推進趕超發展不相適應的地方
從調研情況來看，我市黨員幹部隊伍整體上是好的，但對照趕超發展的更高要求，幹部隊伍仍然存在著一些問題和不足。
1、聚力發展的思想共識已經形成，但推進改革發展的眼界視野還不夠開闊。當前，全市上下緊緊圍繞“加快趕超、實現‘兩高’”目標，普遍形成了凝心聚力抓發展、奮勇拼搏促趕超的思想共識。但幹部隊伍中視野狹窄、思維侷促的問題仍然存在。一些幹部抓工作站位不高、大局意識不強，只盯著自己的一畝三分地。部分幹部甘做“井底幹部”，缺乏“跳出湖州看湖州”的宏觀思維。還有些基層幹部缺乏長遠發展眼光，存在“近視眼”現象，重眼前利益、忽視長遠發展。
2、新發展理念已經深入人心，但有效貫徹落實還不夠到位。當前，全市各級幹部對“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念普遍認同、廣泛接受。但從具體工作的推進落實情況來看，部分幹部踐行創新發展理念方面還不夠，不願意也不善於學習新知識，工作中習慣於墨守成規，運用新辦法新思維解決問題能力比較缺乏。少數基層幹部對基層群眾感情不深，沒有真正把群眾的利益放在首位。還有的幹部依法行政觀念比較淡薄，習慣“特事特辦”“打擦邊球”。
3、黨員幹部的能力素質有力提升，但對照趕超發展的更高要求還顯不足。近年來，全市各地各部門黨委（黨組）都十分重視幹部能力素質的培養提升，總體來看我市各級幹部隊伍的整體素質都得到了顯著增強。但幹部隊伍中專業型幹部總量偏少、專業能力不強等問題仍相對突出，尤其是熟悉現代產業發展、財政金融、規劃建設、生態環保等方面的專業型幹部相對偏少。一些幹部特別是年輕幹部缺乏處理複雜問題的能力，部分年輕幹部“三門”現象比較突出。
4、幹事創業的底氣自信日益增強，但擔當破難的膽識魄力還比較缺乏。當前，我市各級幹部普遍對趕超發展充滿了自信，但與先進發達地區相比，黨員幹部爭先晉位、勇爭一流的意識還需進一步增強。部分幹部缺乏捨我其誰的擔當，怕擔責、怕做難人，信奉“多一事不如少一事”。一些幹部缺乏攻堅克難的勇氣，在重點難點工作面前畏手畏腳、裹足不前，凡事找依據，文件沒說的不敢說，外地沒幹的不敢幹。部分幹部缺乏爭創一流的膽識，工作追求四平八穩，習慣於按部就班，小進則滿。
5、幹部隊伍的作風形象持續優化，但一抓到底的實幹作風還需要強化。隨著全面從嚴治黨不斷向縱深推進，我市幹部隊伍作風形象持續改進優化，但工作抓而不實、抓而不緊的情況還依然存在。一些幹部主動到基層調研比較少，抓工作落實不到位，缺乏一抓到底的執行力和韌勁。少數幹部“慵懶散拖”，錯誤不怎麼犯，工作不怎麼幹，“門難進、臉難看、事難辦”的情況還不同程度存在。還有的幹部存在“唯上”思想，做工作“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”。
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打造奮力趕超發展的高素質專業化幹部隊伍的對策建議
打造一支高素質專業化幹部隊伍，是加快湖州趕超發展的重要保證。要在幹部招引、培養、選拔、管理等全過程，靶向施策、精準發力，積極推動黨員幹部開闊視野、更新理念、提升能力、錘鍊膽魄、改進作風。
1、不斷培養勇爭一流的理念視野。
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對標先進“補短板”
著眼對標一流、查找不足、樹優理念、創新舉措，加強與北上廣深和杭州、蘇州等省內外先進發達地區對標學習，借鑑這些地區在工作理念、體制創新、產業發展、城市規劃等方面的新鮮經驗，不斷拓寬眼界思路。
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同臺比拼“促幹勁”
圍繞“中國製造2025”試點示範城市等重大試點工作，自加壓力橫向與其他試點城市和發達地區比，突出指標創優、項目進度、特色亮點等內容，建立完善比拼機制。健全完善縣區季度互看互學互比、鄉鎮（街道）黨委書記工作交流會制度等，推動黨員幹部相互學習、取長補短。
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狠抓學習“強內功”
藉助黨校主體班次、“南太湖大講堂”等平臺，邀請知名專家教授、先進發達地區領導來湖作專題講座，解讀國家宏觀政策、前沿熱點信息。落實領導幹部脫產進修、在職自學、網絡學習等制度，不斷更新領導幹部知識結構，提升工作層次。
2、大力招引發展亟需的專業人才。
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定向招錄一批
針對性開展緊缺急需專業崗位的專項招錄，在公務員、事業編制招錄中，注重向金融、規劃、生態等重點專業傾斜，力爭用3年時間，招錄1000名左右緊缺急需專業人才。積極面向國內外著名高校和國內部分“雙一流”高校定向招錄等方式，大力招錄儲備一批專業型幹部後備力量。
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擇優選調一批
著眼拓寬選人用人視野，採取公開招考、個別選調等方式，面向基層選調一批具有專業特長、具備專業能力、在基層專業崗位上取得較好實績的專業型幹部，充實到市級部門專業崗位。把專業型幹部交流到專業對口、能更好發揮特長的崗位上，推動專業幹部資源優化配置。
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柔性引進一批
深化改進與浙江大學開展的市校合作柔性引才機制，大力招引綠色金融、醫療衛生、城市規劃等專業人才，將合作單位從浙江大學拓展到中科院等國內知名科研院所及浙江工業大學、浙江科技學院等省內與我市有合作辦學項目的知名高校，實現柔性引才數量逐年提升。
3、持續提升加快趕超的專業能力。
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突出專業領域精準培訓
圍繞經濟社會發展亟需、幹部隊伍緊缺的重點，進一步加大城建規劃、金融創新、生態文明等專題培訓力度。探索建立專業相近部門幹部聯合培訓機制，定期舉辦業務系統培訓班。依託清華大學、復旦大學、浙江大學等著名院校精心舉辦高端班次，有的放矢提升幹部專業素養。
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加大對口上掛外派力度
採取組織選調、部門推薦等方式，每年從發改、經信、科技等條線選派40名左右的縣處級和鄉科級幹部，到國家和省級對口部門掛職鍛鍊。每年選派一批從事工業經濟、招商選資等方面工作的優秀年輕幹部，赴上海、深圳等經濟發達地區的行政機關、工業功能區、國有企業等掛職學習。
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加強專業一線實踐磨練
實施優秀年輕專業化幹部“361”培養計劃，針對性選派熟悉智能製造、綠色金融、規劃建設、生態環保等專業領域的年輕幹部，參與到國家綠色金融改革創新、全域旅遊等重大改革創新試點和治水治氣治礦治土治廢等攻堅任務中，通過“搭臺子”“壓擔子”“結對子”等方式提升幹部專業本領、培養專業精神。
4、健全落實擔當實幹的激勵機制。
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樹優憑實績用人導向
持續深化《湖州好乾部示範引領標準》，突出重實幹重實績要求，大力提拔重用敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部。嚴格“下”的標準紅線，研究細化負面清單，完善推行“反向提名”，對不擔當不作為的幹部，果斷採取組織措施。
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強化考核指揮棒作用
健全實績導向型考核體系，科學設置實績考評指標，完善項目領辦、實績記實、實績公示、實績評議、結果運用考核機制。開展分類考核、專項考核、年度考核，探索試行縣區黨政領導班子成員年度工作實績清單制度，切實考準考實幹部工作實績，推動黨員幹部改進作風、一線攻堅、真抓實幹。
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落實關心關愛舉措
深化開展組織部部委分片聯繫，全面推行“向組織說說心裡話”，確保每年與市管幹部普遍談心談話一次以上。穩步推進公務員職務與職級並行制度，認真落實體檢、休假等制度，做好平時激勵、專項表彰獎勵等工作。健全容錯糾錯機制，寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。
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