撰文 | 孟亞旭
全國“掃黑辦”領導成員昨日全部亮相。
20日，在北京召開了一個非常重要的會議——全國掃黑辦主任會議。這個會議無論內容還是陣容都值得關注。
先來說個背景。
今年以來，高層不斷釋放“掃黑除惡”的信號。1月中共中央、國務院下發《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，2月公檢法司聯合發佈“最後通牒”，要求黑惡勢力主動投案自首。
之後，各地公安也陸續收網，一批涉黑犯罪分子也陸續被宣判。
高層的領導架構也於近日被披露。
“打黑辦”變身“掃黑辦”
20日召開的全國掃黑辦主任會議的新聞稿，公佈了“掃黑辦”的領導架構：
政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，公開報道中，這是全國“掃黑辦”主任的首次開會。在“掃黑辦”之前，有一個“打黑辦”。
來說說這個“打黑辦”。
打擊黑惡勢力在中國政治場域並不少見。
“自2000年以來，只有2003年5月至2006年1月沒有開展全國性的專項鬥爭。”《瞭望東方週刊》曾這樣表示。
2006年2月22日，中央政法委召開全國打黑除惡專項鬥爭電視電話會議，時任中央政治局常委、中央政法委書記羅幹出席，部署行動。
之後，中央成立了打黑除惡專項鬥爭協調小組，並設立全國“打黑辦”。
當時為了打黑，還發動老百姓舉報。
據當時媒體報道，打黑除惡舉報電話公佈短短十幾天，就接到舉報電話上千個，反映涉黑涉惡犯罪和其他刑事犯罪的佔70%。舉報線索的電話分別從山東、四川、山西、上海、廣東、河南等地打進。
一把手升格
由“打”改為“掃”，可以追溯到今年1月高層下發的《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》。
當時官媒新華社曾發文分析稱——
過去“打黑”強調點對點打擊黑惡勢力犯罪，這次“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大範圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。
不過，“打黑辦”和“掃黑辦”的差別也不僅僅是在字面兒上，前者的主任是公安部副部長，而後者的主任，則是中央政法委秘書長。
副主任也不同。
2010年1月，全國打黑辦曾開過一個新聞通氣會，當時有4位副主任露面，即：
時任中央政法委綜治督導室主任胡增印
時任最高法刑三庭庭長高憬宏
時任最高檢察院偵查監督廳副廳長黃海龍
時任公安部刑偵局副局長廖進榮
雖然和“打黑辦”陣容相比，都有公檢法三方人員參與其中，但“掃黑辦”的副主任，分別是最高法副院長、最高檢檢委會專職委員以及公安部副部長。
4位副國級“坐鎮”
升格的，不僅僅是“掃黑辦”。
“某某辦”往往是“某某領導小組”的日常辦事機構，我們有很多“某某領導小組”的議事協調機構，掃黑除惡工作當然也不例外。
在“掃黑辦”陣容公佈前大概一個月，全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組會議召開，外界通過新聞報道也獲悉了該小組的強大陣容。
這個小組，有郭聲琨、趙克志、周強、張軍4位副國級“坐鎮”，副組長覆蓋了公檢法三家的“一把手”。
政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，之前“打黑除惡協調小組”的5位副組長都是所在部門副職，而這次公檢法均直接由正職“一把手”出任。
足見高層重視。
“打個樣”
除了陣容，這次召開的全國掃黑辦會議本身也值得關注。
媒體報道稱，陳一新主持了這次會議，他強調要推動“五大問題”，即不平衡、不持續、不統一、不銜接和不協同的問題。
倒推回來就是說，要開展三年的掃黑除惡鬥爭，存在各地不平衡、時間不持續、辦案不統一、偵辦案件與查處“保護傘”不同步等問題。
陳一新在提到不銜接問題時特意要求：
“要集中梳理、掛牌督辦一批背後有腐敗嫌疑的重大涉黑涉惡案件，推動完善政法機關和紀檢監察機關線索移送、反饋機制，從制度上實現偵辦涉黑涉惡案件與查處‘保護傘’同步進行。”
劃重點：“有腐敗嫌疑”和“保護傘”。
提到“保護傘”，來說一下劉湧案。
劉湧曾是大紅大紫的瀋陽鉅商，該案因牽涉到瀋陽市高官的腐敗窩案而在2001年被媒體廣泛關注。
2002年4月，劉被鐵嶺市中院一審判處死刑
2003年8月，遼寧省高院二審改判死緩
2003年10月，最高法罕見提審該案
2003年12月，劉湧被執行死刑
據《檢察風雲》報道，該案最直接的保護傘有三個人，瀋陽市檢察院原檢察長劉實是他的乾爹，瀋陽市和平區勞動局原副局長高明賢是他的乾媽，瀋陽市中院原副院長焦玫瑰是他的情婦。此外，劉湧的弟弟還是和平區公安分局的探長。
不過，即便到了現在，在高層重重高壓下，黑惡勢力的保護傘依舊存在。
《新華每日電訊》今年5月就有一則報道，稱村霸和基層政權關係依舊“千絲萬縷”，執法人員也存在對自身安全的顧慮：
有的基層工作人員表示,鄉鎮、縣城就這麼大,地方黑惡勢力想掌握誰在辦什麼案子,並不是什麼難事。如果執法人員不受黑惡勢力干擾、不聽說情人打招呼,依法對村霸進行處理之後,個人未來的事業發展甚至家人的安全等,都將面臨風險。
這也直接導致了個別鄉鎮、縣區派出所幹警從“執法者”變成了“調解員”。
不少基層幹部希望，中央有關部門能加強辦案指導，給基層“打個樣”。對一批背後有腐敗嫌疑的重大涉黑涉惡案件掛牌督辦，或將是個開始。
資料 | 《檢察風雲》 新華網 北京青年報 人民網等
校對 | 李喆
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