石柱县龙河流域栖息的白鹭
“两个黄鹂鸣翠柳，一行白鹭上青天”。一连数日，记者在人流如织的石柱县城滨河公园人行大道上，看到龙河流域有了一道道这样的流动风景。这是我县在2017年5月全面推行河长制工作以来，多管齐下，“重拳”治河治库展露出的生态美景。
切入：“五个一工程”实现河库管治全覆盖
石柱地处三峡库区腹心地带、一个生态与农业并重的少数民族自治县，境内有29条县级河流、38座水库、528条乡镇（街道）河流和570条村级河流，发达的水系已成为我县绿色发展战略中最具活力的因素。
对此，县委县政府审时度势，将河长制与“转型康养、绿色崛起”发展主题高度统一，同时与乡村振兴战略、脱贫攻坚工作有机结合，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主线，以强化和落实河库长制责任体系、突出问题治理和强化整治措施为抓手，逐步改善水生态环境，促进全县生态文明建设。
早在2017年4月26日，我县召开河长制会议后，推行“河长制”战役便全面打响，一场史无前例的治河治库行动随即展开。
县委书记、县总河长蹇泽西强调，确保全县每条河流、每座水库都有河长，做到河库管理责任全覆盖、无死角，切实把全县河库治理好、保护好、管理好，为全面建成小康社会提供坚实的“生态保障”。
自精准发力推行河长制工作以来，“五个一工程”成为我县治河治库工作的有效载体。即建立一个管理体系——按照分级管理、属地负责的原则，构建县、乡（街道）、村（社区）三级河长制组织体系；签订一份目标责任书——全县县级河长30名、乡镇（街道）河长295名，村（社区）河长346名及相关责任单位，层层签订了428份目标责任书；设立一块公示牌——在河流流经的每个村（社区）河岸和水库的醒目位置设立公示牌，接受群众监督和举报；完善一套制度——建立健全河长制工作会议制度、责任追究制度、县级责任单位联动工作制度和县级考核管理制度；开展一系列行动——按照因河施策、多规统筹原则，编制和完善一河（库）一策综合方案，加强对工矿企业污染、生活污水污染、畜禽养殖污染、化肥农药污染、港口船舶污染、岸线侵占的专项整治。
民之所望，施政所向。“五个一工程”的出台，悄然承载起了我县治河治库历史责任，一张张责任网撒向全县河流水库，实现河库管理全覆盖。
蜕变：“一河一策”吹响根治污染源号角
河库污染表象在水里，寻根究底污染源头在岸上。山水林田湖是一个生命共同体，必须从污染源头进行根治。
“必须杜绝‘先污染后治理’的老路，否则会出现事倍功半的治理效果。”2017年12月18日，县委副书记、县长、县总河长左军在全县河长制工作会议上指出 ，必须坚持生态优先、绿色发展战略行动计划，坚决打好防范化解重大风险攻坚战、污染防治攻坚战。
一年来，我县以“更加务实的举措加快建设山清水秀美丽之地，着力构筑长江上游重要生态屏障，严格生态空间管控，加强生态修复保护，推进国土绿化美化，让‘一江碧水、两岸青山’美景永存”为要求，于今年2月出台《石柱县整治河库突出问题三年攻坚计划》，按照“统一领导、锁定目标、突出重点、综合施策、标本兼治、多方参与、抓实责任”方案，拟定出“治河先治水、治水先治污、治污先治人、治人先治官”原则，以“不让一滴污水进入河道”的决心，实施“河外截污、河内清淤、清水补给、生态修复”四项措施，切除“生活污染源、畜禽养殖污染源”两大源头，以城市黑臭水体整治为突破口，加大生态修复力度，完善污水处理及配套基础设施，切实改善流域水生态环境。
与此同时，《石柱县2018年河库长制工作要点》明确，各级河长制负责水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管六大任务，坚持问题导向、因地制宜、统筹兼顾，实行一河一策、一库一策管理制度，大刀阔斧从源头对河库污染进行根治。
一分部署，九分落实。按照三年攻坚计划，去年以来我县投资10亿元，对1097个污染源进行有效治理，完成生活污水管网等基础设施建设550.7公里，完成266个20户以上居民点和1825个化粪池的建设，散户6340个卫生厕所和5588个三格式化粪池的建设；对黄水镇第三污水处理厂和悦崃、冷水、临溪、万朝、桥头、沙子6个镇级和21个村级污水项目实施技，其他乡镇污水处理厂正在紧锣密鼓建设中；完成全县17家医疗机构医疗废水治理；对水产养殖完成技改排污2家、引导转产2家；水土流失完成坡地耕地治理1.2平方公里，实施国家水土保持重点工程16平方公里；山坪塘整治1378 口。
一系列务实之举，把影响河流生态建设的污染隐患遏制在萌芽状态，朝着“浊水变清水、死水变活水、水体变水景”的总目标节节迈进。
提升 ：“联合战队”引领河长制工作纵深推进
县河长办公室分为综合组、督导组和宣传组。“对河长工作进行量化考核是督导组的主要工作之一。”县河长办公室负责人表示，县河长办公室的应运而生，形成了“河长+警长+河长办+牵头部门”的河流水库治理“联合战队”。
与此同时，我县建立健全了河长会议制度、部门联动工作制度、河长巡查制度、考核问责制度、工作监督制度、信息报送制度等系列规章制度，通过创新体制机制，推行量化考核，建立推动河长制落实的长效机制，要求每一位河长务必做到守河有责、守河担责、守河尽责，确保河长制工作落地见效、渐次开花。
今年，蹇泽西前往马武镇普子河流域等多地开展巡河工作。据统计，在近一年的时间里，蹇泽西和左军两位总河长以及其他领导担任的河长先后开展巡河行动60余次。如此高密度、高规格的巡河行动，彰显出不达目的誓不收兵的坚强意志和加强“康养石柱”建设的强大执行力。
“一张小小的河长公示牌，既是河道的管护责任人，又是河流的形象代言人。”记者在河嘴乡银杏堂村采访时，村党支部书记李昌介绍说，该村8个保洁员，对全村河流溪流进行全覆盖管理，管护质量好不好，通过检查和比对就一目了然。
覃宇洪是银杏堂村的一个贫困户，也是该村的一个河道保洁员，负责官渡河和江山洞溪流各2公里长的河道保洁工作，由于工作出色，今年5月11日在全县召开的2017年度河长制工作会议上，被授予“最美护河人”荣誉称号。
“清河行动开展以来，往河内乱扔乱倒垃圾和排污的现象没有了，儿时清澈透底的官渡河又回来了……”河嘴乡银杏堂村年过古稀的张大爷如是说。
“河长上岗后，筑河堤，挖淤泥，水质变了样，家乡的‘母亲河’更显清亮了……”家住南宾街道双庆社区的李大妈在晨练中指着静静流淌的龙河河水开心说道。
严格考核，刚性凸显。随着河长制制度的刚性考核，我县各地河流污染整治由过去阶段式治理变成常规的行政行为，激发了各地治河治库工作的积极性，促进了流域水环境质量持续改善，为打造“水清、河畅、岸绿、景美”生态文明建设的蓝图上描绘了浓墨重彩的一笔。
记者： 隆太良
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