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項羽滅秦成功以後，做的最大的兩個重大失誤的決策其中一個就是分封十八路諸侯，另外一個就是還都彭城。那麼，項羽明明是可以稱帝的，為什麼卻要分封十八路諸侯呢？
這裡面有幾個重要的原因。
首先，項羽本身人生格局讓他做出分封諸侯的決定。項羽沒有遠大的政治抱負，對秦朝有偏見，對秦朝的制度自然也有排斥的心態，而他的團隊也沒人可以替他張羅統一之大計，連范增這樣的人才竟然也沒有告訴他說，要做一個一統天下的人，而不是做一方諸侯。他是貴族後裔，他畢生的夢想，就是復仇，恢復國土。滅秦以後，國仇家恨全都報了，而他在故鄉西楚這塊地方，又重建楚國，在他看來算是對楚國最大的貢獻了。
所謂思想有多遠，我們就能走多遠，項羽的人生格局註定他的選擇。這不僅僅是項羽的悲劇，也是人性的悲劇。在當時，因為受人格格局的影響，除了項羽以外，還有英布和韓信就典型了。英布在年輕的時候，有算命的人給他說將來他能稱王，於是等他被項羽封為九江王后，再也沒動力出征天下了，連項羽徵召他，他也是稱病不出。還有就是韓信，韓信也是被劉邦封為齊王以後，就再也沒有什麼想法了，覺得人生最大的願望就是如此了，也不想動了。正是如此，其手下蒯通叫他背叛劉邦三分天下，他都懶得理。
其次，項羽受了當時社會思潮的巨大影響，才做出分封諸侯決定。想想，連范增都沒有告訴項羽要統一天下，而不是分封天下，這說明當時的農民起義過程中有一個思想影響較為深刻，那就是諸多農民起義以及舊貴族起義，人人都不過是想裂土而稱王，回到戰國時代，對殘暴的秦朝統一天下模式，卻採取拒絕及逃避模式。這種思想深入人心，首先就表現在陳勝身上。陳勝不過才起義造反三個月，就急吼吼地要稱王，號張楚。而陳勝之後，各地還沒有成氣候的人，也不管三七二十一就稱王。從這種角度來理解的話，項羽選擇分封諸侯，是受了當時一定的社會思想影響的。
第三，就是項羽帶著一個饒幸自大心理，才讓他決意分封諸侯的。要知道，鉅鹿之戰中，他憑藉手裡數萬人就打敗秦軍數十萬軍，可是打出了威望，當時他在將軍帳裡接見所有諸侯的時候，諸侯們個個都是爬著進來叩見他的。不可一世的章邯如此，後來連實力強大的劉邦也在鴻門宴上裝孫子，所以他便以為天下他是第一強，無人敢反抗他。結果他錯了，儘管他當時為諸侯當中第一強，但是他小看了心懷鬼胎的諸侯們。於是他才還軍彭城，那些得不到諸侯利益的諸侯們便反了起來，而那些先前得到利益的人，比如英布等人也不聽他話了。正因為對諸侯缺乏正確的認識及防控能力，才造成他後來的失敗，他就是吃後悔藥也來回及了。
月望看歷史
項羽滅掉秦國以後，在他面前，總共有四條路，也就是西周、春秋、戰國、秦四個歷史時期各走之路：
第一：稱帝，把自己折騰成楚始皇，天下實施郡縣制，跟秦一樣搞個大一統的帝國來。
這條路項羽不想走，也走不通。
首先，各國軍將不會答應。他們起義反秦，其最基本的目的，是要消滅秦帝國及其專制體制。否定郡縣制，恢復封建制；否定統一帝國，恢復列國並立。這是秦末起義的大義名分，是難以違逆的。更何況他們帶頭起來造反，圖的就是個封妻萌子、公侯萬代，如果項羽讓他們去當大一統帝國下的普通官吏，他們非再次造反了不可。
其次，項羽自己也不會同意。他與他的項氏家族本就是秦大一統思想的受害者。他自己也自至始至終以“暴秦滅六國”為無道之舉，深信其滅亡是由於其專制造成。
所以，無論如何，項羽也不可能重蹈秦之覆轍。
我們現在來看，大一統是大勢所趨，郡縣制也是更為先進的政治制度。但是在當時人看來，秦國的路是走不通的，否則秦也不會完蛋了。其實秦國的滅亡與郡縣制封建制並沒有直接的關係，但當時的人不會這麼想，要知道一切歷史人物都不可能跳脫他所處的環境考慮問題，畢竟封建制實施了近千年一點問題沒有，秦國一廢除封建制就出問題了。故當時之人，蓋實以封建為理所當然，反視統一轉為變局矣。我們知道，漢朝經過近百年的過度，最後終於基本實現了郡縣制的統一帝國，但那是由數代漢朝皇帝以其非凡的政治智慧及無數流血犧牲換來的。項羽不可能一蹴而就。
第二：恢復到戰國時期的七國爭雄狀態。
這是項羽最不願意看到的。多年戰亂，人心思定，天下必須要有一個有實權的老大來維護秩序，否則各國還是跟從前一樣打來打去，那暴秦不是白滅了嗎？
第三：恢復到春秋時期小國林立，幾個大國輪流當霸主維護秩序的狀態。
這條路貌似行的通，但項羽肯定不想走。關鍵是項羽不想和別人輪流坐莊，他想一家獨大，何況春秋時的霸主多是公爵侯爵，此等名號豈能滿足項羽的胃口。
另外，諸侯們應該也不會容許自己的地盤附近有很多小國存在，即便暫時容許了也遲早要將他們吞掉。發展下去還是戰國時代。
第四：恢復到西周時期，由“天子”來維護天下秩序。
這條路也行，但問題是誰來當這個天子。
楚懷王？還是項羽自己？
都不行，楚懷王有名無實，項羽則有實無名。
左看右看，四條路都行不通，那麼怎麼辦？項羽於是與范增商量，決定結合春秋與西周的路子，再聯繫現狀，走一條前所未有的新路子，那就是：
虛尊楚懷王為名義上的天下共主，自立霸王定都彭城為實際上的天下共主，以主持分封諸侯及維持天下秩序。
這條路子以大體言，實不可謂之不愜當。可惜事實最後證明，它是一條徹頭徹尾的歪路，且比以上四條路更歪。秦那條路子至少還撐了十幾年，項羽這條路子撐不到五年就完蛋了。其實這也不能怪項羽，人的見解，總是較時勢為落後的，否則新中國的革命，一開始就走暴力奪取政權這條路了，又何必搞啥變法維新君主立憲，白白弄得譚嗣同等先烈流血犧牲。
所以說，後來的人是幸運的，他們有更多的理論和方法，有反思歷史的更大的時代空間，不必像前人如秦皇項羽，必須摸著石頭過河，一不小心就會摔個大跟頭。
千古名將英雄夢
採用郡縣制還是分封諸侯，採用霸王還是皇帝，這其實是兩個問題。雖然是兩個問題，但其間還是有一定的關聯性。
嬴政滅掉六國統一之後，項羽等人推翻秦朝之後，他們所面臨的形勢是完全不一樣的。
嬴政在滅掉六國統一天下之後，憑藉他祖先做出的貢獻，在嬴政之上再也沒有一個能夠凌駕於嬴政之上的稱號。嬴政所做的只是讓眾臣制定一個更為響亮的稱號而已。
項羽等人推翻秦朝之後，在項羽之上還有一個楚懷王，在項羽之側還有六國之王。在這種形勢之下，項羽只能尊崇楚懷王，給自己一個很尷尬的西楚霸王。
還有一重意思，項羽可能覺得秦朝被推翻，繼續用皇帝這個稱呼有點兒不吉利。畢竟秦朝用皇帝這個稱號二世而亡，王這個稱號卻是都傳承很久。也許是出於這個想法，所以項羽就尊崇楚懷王為義帝吧！這一點沒有史料依據，純屬個人臆測。
嬴政滅掉六國統一之後，秦始皇擁有絕對的權威。整個天下沒有任何一股勢力能夠挑戰秦始皇的權威！秦始皇這時候無論採用哪種方式都可以，所以秦始皇只是在分封制和郡縣制做了一次抉擇而已！
項羽等人推翻秦朝之後，項羽只是實際比較強的一股勢力，並沒有擁有絕對的權威。當時的情勢之下，項羽無力獨自吞下秦朝這塊兒蛋糕，所以只能把秦朝這塊兒蛋糕分給眾人。人性是貪婪的，要是能夠獨吞，定然不會與眾人分食。所以說當時項羽也是隻能採取分封這種方式。
挾泰山以超北海，是為不能；為長者折枝，是為不為。項羽不是不想擁有至高無上的權威，只是的確是做不到！
【我喜歡以連續的眼光看待歷史上的節點。】
寄暇學宮
項羽當王就不夠格，何況稱帝
秦末起義軍皆舉六國旗幟反秦，以除暴秦，恢復六國為目標才收的人心。項羽也屬於楚國後裔楚懷王手下一員大將。但作為作為臣子的他卻做了楚王的主。瓜分楚國，自己當西楚霸王，將原楚王抬為義帝后有派人將他殺了，這就是赤裸裸的政變加造反。
天下諸侯在這之前並不臣屬於項羽
以滅秦為目標，各路起義軍組成了聯軍共同滅秦，項羽只是當了個聯軍前線總司令。其他各路起義軍雖然歸其統帥，然只是盟友而已，按理說僅有指揮滅秦的戰事聽他的。他自己稱王誰認他啊！
為稱王，他必須有盟友，因此才有了他大封諸侯
然而不甘心的他，或者眼饞劉邦獨佔秦國故地的他，也想當王。就要求應按滅秦功勞來進行分封，便宜不能讓劉邦一個獨享，也不能讓諸侯後裔坐享其成。這一招一下就鼓動了各國在前線的將領，與他結成盟友。
結果不僅他自己造了楚王的反，還拉著各諸侯國派出的領軍大將，一起造了自己國王的反。
常山王張耳——趙王相國、燕王臧荼——燕王（後遼東王）大將、齊王田都——齊王（後膠東王）大將。其他不在列舉。歷史小知
項羽分封這一舉動，其實是很有政治深意的。我們知道“稱帝”只是個形式，政權掌握在誰手裡，利益怎麼分配，才是一個政治集團首先要做的事情。只要與項羽抱團的利益集團，能夠拿到實權，稱不稱帝有什麼關係呢？不就是一句話的事麼？自己在家坐著也能稱帝。
自古至今很多狂徒，佔了一塊小地皮，就宣佈稱帝，但那又有什麼用呢？那些沒稱帝的諸侯，他們將權力牢牢握在自己手心，其實就差一個皇帝的名分而已。
說起分封，我們必須要提到“懷王之約”——與諸將約，先入定關中者王之。
懷王之約確定的是七國秩序依舊，只是把原先在關中的秦王室扔了出去。這個秩序維護的是六國貴族階層，妨礙的卻是新興的軍功階層。
項羽所代表的正是六國新興的軍功階層，如果懷王之約成立，那他只能稱將軍，不能稱王。這與整個項羽利益集團的利益是背離的，所以項羽迫切需要打破舊秩序，建立新秩序。對於項羽而言，打壓六國舊貴族和打破七國秩序，比稱帝更為重要。
項羽是複雜的，他是兩股力量合二為一的，他身上既有六國貴族的血脈，又有新興軍功階層的任俠之風。然而，項羽雖然出身貴族階層，但他的起家是靠軍隊，他通過反秦的軍功走向權力巔峰，所以他必須維護新興的軍功階層的利益，而不是舊貴族的利益。
楚懷王的所有政治舉措，都是跟項羽對著幹的，為了擺脫他的控制，他選擇了偷奸耍滑的地痞流氓劉邦，試圖讓劉邦成為他手中的一顆棋子。
而鉅鹿之戰後，項羽大破四十萬秦軍，殺了楚懷王的親信，讓楚懷王的政治理想破產，同時也讓劉邦先入了關中，奪取了滅秦第一功，這不得不說是項羽的一大遺憾。
公元前206年，項羽率領諸侯攻破函谷關，此時距離劉邦入關已經遲了一個多月，所有才有了范增獻計，讓項羽擺下鴻門宴，但項羽仍然沒能抓住時機，殺了劉邦，為他以後埋下隱患。
項羽再三威逼楚懷王，而楚懷王卻一心要封劉邦為王。那劉邦又算得了什麼東西？既沒有高貴的出身，也不如項羽手握雄兵，屢立戰功，身後又有強大利益集團的支持，無論怎麼看，項羽都應該被封王。
在這種情況下，項羽搞了一連串政治小動作，然後自立為西楚霸王，以彭城為都城，以霸主的身份開始分封——項羽分封了十八個王，其中劉邦、秦國降將章邯都在此列。
項羽廣泛分封別人為王，從政治利益來講，是大力扶持了軍功階層，打破六國舊貴族壟斷的局面，維護新生的霸主秩序；從私慾上講，項羽分封別人為王，是為了方便自己稱王。其實仔細想想，這一波操作還是可以的。
最後，從項羽的個人能力上看，項羽是個很有政治魅力的人，他能夠在軍功集團的利益受威脅的情況下，成功地講自己的軍事才能轉換為政治上的勝利，所以他贏得了整個楚軍的支持和生死追隨。
《史記》上對項羽的記載似乎格外悲壯，史學家認為項羽並無稱帝野心，因為他從未染指政治核心，他只是在楚國危難之際抗起了復興的重任，用手中的劍指向暴秦的咽喉，正因為他高於劉邦的人文理想，淡化了他政治上的野心，才導致他的失敗，而他的失敗也因為他過高的理想化的追求，而顯得格外悲壯和具有藝術感染力，這是項羽個人的人格魅力。
靜說歷史
前207年十月，劉邦入關中滅秦。到了十二月，項羽帶著一眾諸侯將軍也來了。到了前206年的四月，各方首領各有收穫，又一齊散去。這三四個月項羽帶著大家都在咸陽周邊幹嘛了呢，擺了一場有名的鴻門宴，打劫了咸陽，最主要開了一場耗時巨久的分封大會，時間都花在這裡了。
四年後劉邦做了皇帝，開始封功行賞，大家都爭的不亦樂乎。不要懷疑，前206年咸陽的春天，天下諸侯及大軍都匯聚於此，大家也在比功勞爭土地。項羽為什麼沒有做皇帝，就從這裡來找它的答案，當時的形勢上還不具備。
多方諸侯都是為滅秦出過力的，都想做王、都要佔據一塊地盤，項羽也擰不過那麼多的各方首腦，項羽比較聰明的做法就是不如再切割的小塊一點多封出幾個王來，最後就封出了十八個王。落到項羽自己手裡的地盤還有九個郡，地盤最大，但硬要稱帝與當年秦齊相約稱帝一樣的，虛名而已，且還容易招攬嫉恨，各方怕是很不樂意，且項羽頭上還有一個楚懷王，為了稱霸王，已經把楚懷王架高稱為義帝了，從“義帝”這個事情來推測，或許項羽還真考慮過做皇帝的事。為什麼把咸陽宮都燒了，可能是不想把秦始皇那麼輝煌的東西留給後邊的大王。
小生不乖
有人說如果項羽當時在咸陽不分封天下諸侯，而是將其一鍋端，那麼皇帝之位就是項羽的，也難怪後世很多人都會為其而惋惜，的確是浪費了不少的好機會，可是這卻和項羽的初衷是不符的。
項羽自號西楚霸王，“王”而非“皇”，這就註定了項羽的政治前途，那麼他為什麼不稱“皇”而執意要作“王”呢？
第一，秦始皇的帝國雖然一統了天下，可是僅僅15年就分崩離析，事實證明，稱皇帝而中央集權的做法是不可違的，而看看周王朝採用的是分封制度，卻傳承了八百年，分封和稱皇帝，到底孰勝孰劣一目瞭然，因此項羽選擇了分封。
第二，項羽這個人驕傲自負，他是軍事上的巨人，卻是政治上的侏儒，有謀臣而不削於用，堅持個人主張，如此不可一世的霸王，怎麼會走上一條他恨之入骨的秦人的道路呢？
第三，項羽想要的是光宗耀祖，那句“富貴不還鄉，如錦衣夜行”就可見其政治的短視，放棄關中咸陽這一根據而去了彭城，說來也實在是可笑，難怪有儒生要罵他“沐猴而冠”了。
第四，對於帝制和分封制，項羽根本就沒有足夠的認識，有一范增而不得用，你說如此心胸狹隘的人，難怪陳平、韓信、英布等要離他而去，實在非明主。
第五，項羽無非就是想要成為周天子一樣的人物，居中調和，號令天下諸侯，也難怪，誰叫秦帝制如此的短暫，還沒有顯現出其偉岸強大，就如此早的崩塌了呢？也難怪會有人不相信此制度的輝煌，以當時背景下去看，真的是一個兩難的抉擇，畢竟這對於不少人而言是一條不明未知的道路。
歷史風雲天下
沒有人不想當皇帝的，不過項羽可能就是例外。當然當時項羽沒有當皇帝其實條件沒有成熟，項羽入關的時候范增在身邊，范增的才智計謀在當時也是數一數二的吧，范增為何沒有權項羽登基為帝，簡單說就是項羽不具備當皇帝的條件。
首先當日六國舊部都已經建立國家，而且還有後面崛起的九江王英布，臨江王共敖，三秦就不說了，這個時候如果一旦項羽稱帝那麼就恢復了秦朝的制度，這個時候六國舊部算什麼。他們肯定會反的，即使項羽沒有稱帝，這些諸侯國也在項羽和劉邦之間反覆。如果項羽稱帝，那麼劉邦聯合其他六國舊部就更容易了，項羽滅的更快。
其次就是這個時期處於封建社會的初期，中央集權制度才歷秦朝兩代，而分封制經周朝八百餘年的經營，已經是深入人心。即使劉邦建立漢朝的時候，也是分封制與郡縣制並存的情況，而沒有一下子廢除分封制，分封了八個異姓王還有十個同姓王。一個制度的建立必須要循序漸進，不能一蹴而就，秦始皇也就是反了這個錯。項羽就是要學周朝分封諸侯，自己當天下共主。
然後就是項羽一直以來的夢想就是恢復昔日楚國的榮耀，只想報秦朝滅國之仇，項羽憎恨的也是秦朝的制度法律，當時項羽入咸陽就看出來了，自己又怎麼會再次恢復秦朝的制度呢。
還有項羽的性格，與其說項羽是一代霸主，更不如說是一代名將。項羽只適合做將軍，領軍打仗是所長，當然他也不會自甘人下的，除非是自己的項氏族人。項羽知人用人的能力完全沒有劉邦厲害，項羽適合打天下，不適合建立天下。看看項羽身邊的都是一些武將，而劉邦身邊呢，文臣武將都有，文有蕭何，張良，將有韓信，還有跟隨自己從沛縣出來的樊噲，周波，曹參等等。
中國歷史研究所
力能舉鼎、氣壓萬夫的西楚霸王項羽是楚國貴族之後，他的爺爺就是被秦將王翦所殺的楚國名將項燕。項羽滅秦後，自己不稱帝反而分封十八路諸候，是他的格局決定的，格局決定結局，最後在與劉邦楚漢爭雄時，被迫烏江自刎。
項羽在推翻秦朝統治以後，目光短淺，策略錯誤，只是以報仇雪恨為主，仍然企圖恢復春秋戰國時代的封建貴族政治，封立十八諸候王搞分裂割據，違背了歷史發展潮流。
項羽的勝利後，也沒有宏偉的戰略藍圖，如他滅秦後就往東走了，有人勸他留在關中建都以成就霸業，但他不僅不聽勸，反而說了句：富貴不歸故鄉，如錦衣夜行，誰知之者！有人說他：‘’人言楚人沐猴而冠耳，果然‘’。項羽聽後大怒，將這人烹煮了。
分封六國貴族為諸候王，引起功臣不滿，軍心渙散。燒殺搶掠咸陽城，使他失去了關中秦民的支持。不建都關中而都彭城，使他失去了戰略上的有利地勢。而分封諸候王更是項羽在政治上所犯的嚴重錯誤，挑動和加劇了各路諸候之間的權力紛爭，激化矛盾。也使他處於多線作戰的不利處境，四面楚歌對項羽構成直接威脅。沒有遠大的志向就使項羽剛愎自用。沒有鞏固的後勤保障，就使項羽兵源缺乏，糧草不足。
項羽武藝超群，能征善戰，豪氣蓋世，叱吒風雲，鉅鹿之戰，項羽破釜沉舟，以寡擊眾。楚漢戰爭，破田榮，救彭城，勝滎陽，奪成皋，百戰百勝的英雄，慷慨悲涼的結局，力拔山兮氣蓋世，時不利兮騅不逝？自今思項羽，不肯過江東。
德厚致遠
格局決定胸懷，胸懷決定高度，無格局必鼠目寸光，無胸懷難成大氣
項羽在公元前208年帶8000江東子弟兵北上抗秦，公元前206年秦朝滅亡。短短兩三年時間，秦朝滅亡速度之快，讓人目不暇接。
項羽英勇善戰、決絕果敢，率軍渡河救趙王歇，於鉅鹿之戰擊破章邯、王離領導的秦軍主力，項羽與劉邦展開了歷時四年的楚漢戰爭並屢屢大破劉邦，堪稱中國歷史上最強的武將之一，古人對其有“羽之神勇，千古無二”的評價。
項羽進入咸陽後，引兵屠戮咸陽，殺秦王子嬰，把府庫裡的珍寶、後宮中的美女全搶歸己有，然後一把大火，將咸陽燒了三個多月，大秦數百年基業，千萬老百姓用生命壘起來的繁華富庶，統統化為灰燼。要知道秦朝剛滅，可秦必競還有不少人懷念，得民心者得天下，一把火將自己燒到了人民的對立面，此時項羽想的就是報仇，他的爺爺楚國大將項燕和叔父項梁都死在秦國的手中，他是為了復仇而起義的，是滅秦復楚，而不是滅秦打天下。反觀劉邦，先進咸陽反而善待秦王，不縱容燒殺搶劫，嚴明約束軍隊，劉邦此時除了擔心項羽，想要的就是天下。
韓生勸他說：“關中山橫河阻，土地肥沃，在此定都，可以成就霸業啊。”可他卻說：“富貴不歸故鄉，如衣錦夜行，誰知之者 。”項羽覺得有了這個地位就應該衣錦還鄉，給家鄉父老看一下他的出息，而不是想著成就霸業，當上皇帝。項羽狹隘的格局決定了他不能成就帝業，只能是西楚霸王。
項羽帶著40萬大軍進軍關中，18諸侯聯軍不是項家軍，是六國貴族，他們反抗暴秦的目的，只是恢復舊國。此時各諸侯之間都有著強大的實力，項羽並無實力控制他們，要是項羽膽敢稱帝，肯定會引來他們的群起而攻之。他們可以接受項羽僭越稱王，但是接受不了他當皇帝，項羽就只好採取折中方案，分封各諸侯，先穩定他們。
項羽封自己為西楚霸王，自己再親自分封18路諸侯，18路諸侯就是18個諸侯國，他項羽是西楚霸王，實際上就是諸侯國的霸主，他以為自己分封十八個諸侯王之後，這些人就唯他馬首是瞻了。只要他一聲令下，這些人都會聽他的調遣，任由他擺佈。
